# 點教育  

日本推動學校營養午餐已有140年的歷史，由於地理位置、國情等各方面因素與我國有相近之處，加上兩國學校的國際交流日益頻繁，故汲取或借鏡日本推動經驗，分為兩個部分加以說明。一、在政策發展方面可汲取經驗之處（一）訂定專法、完備法令、權責分明。1954年制定《學校午餐法》，明確規範了學校午餐的目的、實施責任、經費來源、人員配置及營養標準等；2005年公布《食育基本法......

本專欄接連有多篇文字數落教育部的胡作非為，5月19日〈這樣的教育部，不如廢了！〉一文，標題更如畫龍點睛。然而，若是廢了教育部，教育該怎麼辦？必須作一番解析與探討。澄清觀念，回顧歷史首先必須在觀念上澄清：辦教育本是教育家的事，就如同辦工、商業本是企業家的事。教育家胸懷承啟文化的志向，致力開明人的心靈、變化人的氣質，安頓百姓的生計；其本質是超越政治、宗教與各種權......

美國總統川普兌現競選承諾，在今（2025）年3月20日正式簽署行政命令，宣布關閉教育部，震撼各界，也引發美國教育界人士的反彈，這是美國政府首度內閣級的部門被關閉。

最近發生的兩件事值得一提。一是教育部在今（2025）年二月，要求全國公立學校教師必須簽署未曾在中國大陸設有戶籍、領用中國大陸護照、身分證、定居證或居住證的文件，以資證明教師對國家的忠誠。二是賴清德總統在今年三月中，宣布中國大陸是境外的敵對勢力，並提出5大國安威脅和17項因應策略。

臺灣從反中、仇中成為政治主旋律，到中國大陸成為境外敵對勢力，教育首當其衝，繼歷史課綱修改，預料還會有後續由政府意識形態主導史觀教育的事件。日前批判課綱「去中化」的高中國文老師區桂芝接受央視訪問遭到檢舉調查，教育部三月底遂發函各地方政府轉知各級學校應依《教育基本法》規定，落實「教育中立」原則並強化教師專業自主，部長旋即又強調：教師教學應「謹守分際」，「國家主權、國家安全與國家認同」是學校人才培育的核心，教育現場的所有人員應致力於讓青少年建立「正確認知」，成為具有「正確國家認同」的新世代。

去年結束的巴黎奧運拳擊運動項目中，獲得女子羽量級金牌的拳后林郁婷，在爭奪獎牌的路途上，遭遇到「性別風暴」。國際拳擊協會質疑林郁婷是以「男性的生理身分」，加以「女性的包裝」，參加女性運動員的競技，反對林郁婷參賽者包括英國作家JK羅琳、美國特斯拉創辦人馬斯克、美國總統川普等名人。此性別議題不僅引起社群媒體的熱烈討論，更引發國際社會的高度關注。

近年來，「同工不同酬」的現象在幼兒園職場中廣泛受到關注。教保員與正式幼教師在工作內容上高度重疊，許多教保員也具備教師證，卻因少子化導致正式職缺有限，只能擔任教保員，領取相對較低的薪資。這樣的情況不僅影響從業人員的職涯發展與滿意度，也對幼兒教育品質產生實質衝擊。

開學已過兩個月，學生重返校園，手機依舊是課堂內外的熱議焦點。教育部早在年初便預告將修正《高級中等以下學校校園行動載具使用原則》，並承諾於二月開學前提出草案，卻直到三月中旬才見蹤影。更令人遺憾的是，草案僅於會議現場提供紙本資料，事前毫無公開，實難令人相信教育部真有意廣納社會建言。

「大學以研究學術，培育人才，提升文化，服務社會，促進國家發展為宗旨。」「大學受學術自由之保障，並在法律規定範圍內，享有自治權。」這些文字明載於1994年以來《大學法》的第一條。又，大學校長「對外代表大學」。因此每年一度的大學校長會議雖於法無據，但卻是大學彼此砥礪，共勉自治的重要場合。

長久以來，各級學校教師扮演著社會中堅的角色。即使在時局艱困的過去，教師的薪資微薄、物質生活窘困，但他們仍然秉持師道，堅守崗位，孜孜不倦，從事百年樹人的工作。換來的是社會大眾對教師的尊重。

「友善」一詞近年廣受臺灣行政部門所使用，以其表示友愛和善的包容與協助。比如：臺北市觀光局推廣「友善城市形象」，提供外語友善、無障礙友善、性別友善……等服務；高雄市社會局亦針對高齡長者提供「高齡友善資訊專區」，提供長照服務、津貼補助等相關資訊；臺中市農業局亦推行「友善動物空間」、建設局「友善樹木空間」等活動。藉由活動辦理以宣揚、確保不同主體在環境中的生存權，以及須受尊重的權利。然而，最早將「友善」一詞納入政策名稱的行政部門，應是教育部，其於民國93年發布了「友善校園總體營造計畫」。

當人們被問及視覺藝術課程的內容時，大多數人不假思索地回答：「做作品」、「畫畫」，鮮少有人會說「討論作品」、「評畫」。這種現象在臺灣的藝術教育現場相當普遍，顯示出視覺藝術課程偏重操作，而較為忽略鑑賞、實踐的重要性。然而，當這一問題尚未獲得有效改善時，雙語政策的強勢介入，進一步加深了視覺藝術課程在「鑑賞」與「實踐」的失衡現象。

教育的宗旨不外是使人變化氣質、開明心靈，因而能安身立命，進而承啟文化。有了良善的人民，方能期望有好的社會、好的政府、乃至好的國家。什麼樣的人民，出什麼樣的政府；所以說，政府不過是「人民的依樣代表」（typicalrepresentationofthepeople）。辦好教育是建立良好制度，發展良好生活環境先決條件。

去年113學年度，大學分發入學首次爆出有四所大學短報招生缺額。當時先是中國文化大學被爆料，並未確實將繁星、申請招生的缺額，回流到分發入學。教育部後續追查發現，佛光大學、真理大學、大葉大學也有同樣情形，而且估計這四所未回流的名額有870名。教育部除了對這四校違反招生規定發函糾正外，並扣減114學年度大學補助經費、私校獎補助款、招生名額等，予以懲處。

2025年，距「二二八事件」爆發已有78年。若以1995年立法院三讀通過《二二八事件處理及補償條例》，法定2月28日為紀念日，並由內政部定名為「和平紀念日」的轉變，視為一個里程碑，則距今正好30年。相對於早期48年的忽略或掩蓋，晚近30年在學術研究、檔案開放、歷史教育、立法或行政等方面的作為，都有重大進展。

《108課綱》強調素養導向的學習，然而數學領域課程綱要並未定義什麼是數學素養，一般而言習慣以PISA對數學素養的定義為參考。

近年來教育現場發生劇烈的改變，發生諸如學生持刀殺人、學生霸凌學生、學生棒打老師等各類型管教衝突事件，嚴重者已造成人員傷亡。社會各界對於此一現象的蔓延擴大無不憂心忡忡。

被稱為幼兒園之父的福祿貝爾（FriedrichFröbel）在著作《人的教育》中寫道，幼兒教育應該如園丁栽培植物般，細心呵護孩子的天性，提供適宜的環境與引導。在一個理想的幼兒園教學情境中，教師仿佛園丁，耐心觀察每個孩子的特質，並根據其需要設計教學活動。教學不應僅是一套標準化流程，更是從孩子的好奇心與興趣出發，激發他們的潛能。在自由探索與引導中，孩子們學會與環境互動，也在真誠的師生關係中感受到被尊重與關愛。

「理」是什麼？這世界上有沒有「真理」？這兩個問題必須先說清楚，否則在學校裡教理論（亦即學說），學生是很難認識其本質的。當年輕人聽說這個「真理」、那個「定律」的，會誤以為不容挑戰，而不免盲從。

2012年蔡英文初次競選總統，民進黨曾發布「十年政綱：教育篇」競選文宣，指出高等教育過度私有化，公立校院的比率偏低，使中下階層家庭教育成本負擔沉重，主張「擴大高等教育公共化程度，調整公立及私立校院的學生比例，逐步提高公立校院的招生人數，達成公立校院學生數過半的目標。」蔡英文2016、2020均競選成功，民進黨連續執政迄今，高教公共化的定義若如執政黨當年的政綱所述，則公立校院學生人數過半之日，即為高教公共化完成之時。

2024年12月，知名美式賣場一如往例，在歲末推出年菜預購，廣告上附有英文「ChineseNewYear」（中國新年），不料引來網紅投訴，認為「新年不是只有中國在過」，要求改為「LunarNewYear」（陰曆新年）。業者審時度勢、從善如流，高效率地完成更改。

報載2024學年已有八所大學實施一學期授課16週；這八所是臺灣大學、臺灣師範大學、清華大學、陽明交通大學、臺灣科技大學、臺北大學、中興大學與暨南國際大學。這些學校12月23日就可以開始放寒假，寒假期間加計前後例假日，將高達58天。

立法與司法兩權是民主政治中的核心，但兩者之間的關係為何？英國退休大法官岑耀信（JonathanSumption）在2019年ReithLectures的論述值得參考。他主要的訊息是：不要高估了大法官，低估了國會議員；國會還是解決社會重大爭議的地方。一位退休大法官有如此的主張，值得我們省思。

為了讓臺灣兒少也能和全世界一樣享有同等的權利，政府在2014年的11月20日「國際兒童人權日」，將聯合國1989年通過的《兒童權利公約》（ConventionontheRightsoftheChild,CRC）納入國內法，至今已十年。依照此法的規定，締約國每五年須提出一次落實該權利之進展報告，不過我國並非會員國，只能邀請國際委員來臺進行審查會議，就臺灣兒童權利執行的現況提出建議。

談到時下最流行的話題，許多人直覺會聯想到人工智能（ArtificialIntelligence,AI）。而今年教育界最大的新聞，除了新任教育部長上任外，便是教育部搭上AI熱潮，成立了「臺灣大專院校人工智慧學程聯盟」（TaiwanArtificialIntelligenceCollegeAlliance,TAICA）。此學程聯盟的成立展現了新任教育部政務官的雄心壯志。然而，我們在此想要詢問：教育部究竟是在趕流行，還是在辦教育？

「補習」已成為孩子在現代生活中不可或缺的一部分，無論是學習語言、才藝、課後安親、加強課業與準備升學考試等，甚至到長大成人，為了準備國家考試、出國留學與考取公（教）職等，仍然必須到補習班汲取「考試祕笈」。

根據前些日的新聞報導：「台灣地區超過五十年屋齡的校舍約有2,200餘棟、超過三十年屋齡則有8,300餘棟，合計超過萬棟。政府雖有防震補強措施，但許多家長認為此舉治標不治本。台灣位處地震帶，如果真的在白天上課期間發生大地震，後果不堪設想。」

數學這門學科，許多文科學生視為畏途，其內容與功能長久為大眾所誤解。其中問題，有出於教材取捨的、學習態度的、教師態度的、教學方法的、評量方式的，不一而足。在此特別要指出，「數學」這一名詞本身就是問題。

《聽海湧》是2024年8月上映的電視劇，由公共電視臺製作與發行，以太平洋戰爭時期（1941年12月7日至1945年8月15日）日軍設立於婆羅洲的戰俘營為背景，描述自1942年（昭和17年）之後，日本從殖民地臺灣徵召臺籍青年前往婆羅洲，替日軍監看盟軍戰俘的故事。由於戰俘營發生虐待、屠殺戰俘的情事，不少臺籍戰俘監視員在戰後遂被盟軍檢察官指控、起訴、判刑。

近期，部分教育團體為國民中、小學的「導師」發聲，呼籲將凍漲12年的導師職務加給，從原本3,000元調升至5,000元。雖然調薪能夠反映出社會對導師工作的重視，但是金錢從來不是提升教育品質的萬靈丹，也不足以展現導師在現代教育體系中的責任與壓力。如果靠加薪來解決導師所面臨的壓力，某種程度上反映出臺灣社會對導師責任的理解仍然不夠深入。導師也不應為即將增加的津貼感到欣慰，反而更應該著眼於改善教育環境，爭取為學生和自己創造更友善的學習與教學條件。

幼兒是家庭的希望，更是國家社會未來的棟梁，許多研究顯示，幼兒期可塑性最高，如同一張白紙，故應提供良好的教保內容，以滿足幼兒自身的發展與成長。然而，肩負著幼兒教育品質良窳責任的幼兒園教保人員正面臨著職涯發展受限、工時長、情緒勞務高等多重挑戰。這些問題不僅影響教學品質，也讓這個行業陷入留不住人才的惡性循環。

新聞言及Google前執行長批評臺灣軟體一團糟，資訊（軟體）教育出了甚麼問題呢？雖然軟體之重要是大家的共識，無須質疑。各級主管機關、學校、各系所都有相關的課程規範及實施計畫。但是，幾十年來，軟體教育的成效難以令人滿意。形成這種狀況的因素很多，譬如課程修改彈性不足以趕上資通訊應用快速發展的趨勢潮流、軟體技術發展速度遠比不上硬體發展速度等等。如果單純地只從軟體教育為出發點，以下的幾個論點也許是值得探討。

美國史學家史蒂芬‧考特金（StephenKotkin）是俄國史和地緣政治的專家，曾在美國普林斯頓大學任教三十多年，現在是史丹佛大學胡佛研究所的資深研究員。他原本就忙碌於公開講演，自2022年俄烏戰爭爆發後，由於對蘇聯政治、俄羅斯統治、歐亞地緣政治、乃至中國大陸有深入的研究，就更大量地曝光於各種媒體上。

《108課綱》以「成就每一個孩子——適性揚才、終身學習」為願景。這般的願景，當然是我等教育工作者所樂於追尋的。然則，教師的學習呢？

我國教育政策之制定，常陷入解決表面問題、只求速效的窠臼中，由於決策程序不當，未納入各方意見，故難以從各個面向、不同立場、相關因素做一分析與思考，是故政策之不周延，也就可以預知與想見。以近來吵得沸沸揚揚的「代理教師」問題為例，就可以窺見此一政策為何會落入今天這步田地。

現今《特殊教育法》規範高級中等以下學校及幼兒園，可設置「分散式資源班」、「巡迴輔導班」和「集中式特殊教育班」（特教班）三種類型的特殊教育班。其中，「特教班」形式與早期的「啟智班」類似。不同於將特教學生安置於普通班進行融合教育，特教班採用混齡、包班方式，將具有不同程度認知障礙和社會適應嚴重困難的學生集中在同一班級。以國小為例，特教班由兩位特教導師負責一至六年級八位學生的全科教學，並處理延伸的各項行政事務，通常班級內還會配置一位教師助理員以協助教學和學生管理。

行政院教育改革審議委員會（教改會）成立於1994年9月21日，於今甫屆滿三十年。大家普遍認定1994年是「教改元年」，主要就是因為民間發起的「四一○教改運動」與政府成立的教改會都在當年啟動。「教改」後來失敗的因素固然很多，但教改會未能充分發揮功能，實難辭其咎。

教育部「高等教育深耕計畫」（簡稱高教深耕計畫）於2017年7月，接續「獎勵大學教學卓越」、「邁向頂尖大學」、「發展典範科大」等計畫登場，與這些計畫單一標的性質不同的，高教深耕計畫幾乎涵蓋高等教育所有面向，且一如往常地，引導著國內大學校院的辦學。

《108課綱》實施至今已五年了，其成效如何呢？前幾年，有一群關心教育的學生，他們歷經三年新課綱的課程後，認為有許多待改進之處，於是在2022年組成了一個學生團體，名為「EdYouth」。這個團體成員除了參與政府部門的教育政策研修會議、舉辦課綱高中職論壇、不定期辦理工作坊外，還教高中生如何撰寫學習歷程檔案。

今（2024）年8月14日空軍節，在空軍嘉義基地的營區開放活動中，國防部三軍樂隊演奏了日本自衛隊的〈軍艦進行曲〉，隨即引發批評。國防部表示，這只是單純的國際軍樂交流，同一活動中也演奏英、美等國軍樂。

最近立法院透過《立法院職權行使法》的修正（以下簡稱國會改革法案），通過「總統國情報告」、「藐視國會」、「人事同意權」與「調查權與聽證權」等國會改革相關條文。其起因，部分就是政府行政部門在過去八年執政當中，有種種啟人疑竇的政策與作為。而當反對黨和社會輿論要求說明這些令人覺得不合理的事情時，它們的反應不是相應不理、秘而不宣，就是閃閃躲躲，讓社會大眾無法了解那些政策或行政措施的真相，更使人產生了此地無銀三百兩的猜忌。但懷疑歸懷疑，批評歸批評，在那有實質權力的政府硬是不睬不理的情況下，反對黨和社會大眾也只能徒呼負負，不知所以。

在教育現場有一個特殊語詞——「上岸」，代表的意思是「考上正式教師」。眾多的流浪教師無一不以考上正式教師為目標，投身師資培育學程的學生亦是如此，甚至於部分師資培育學程的授課教師，也以幫助學生考上正式教師為課程目標，以至於整個師培系統著重的不是如何協助師培生培養教育能力，而是如何當上正式教師。如何教、如何學，看來就沒那麼重要了。應運而生的還有著相關的補習產業，一切的一切皆是為了考上正式教師。然而考上正式教師之後呢？這明明該是教育志業的起點，對於許多人來說，卻成為了終點，考上也就「上岸」了。

本文所稱的「科學」屬狹義，但指物學（naturalsciences），也就是一般人說的「自然科學」，主要包括物理學、化學、生物學與地球科學（含天文學）。通常大家在各級學校所接受的科學教育，都只限於其知識層面，包括基本概念、律則、理論等。

在某個幼兒園教室中，兩位老師、一位教師助理及二十四位幼兒正專心操作著教具。突然間，一名幼兒摀著肚子大哭，聲音充滿痛苦，不斷喊著「我肚子好痛！」一位老師見狀，急忙飛奔到幼兒身邊，焦急地詢問情況。就在這時，積木區的一位幼兒因為分心看同學，意外撞倒了其他幼兒的作品，引發了不滿和口角。班級中的特殊需求幼兒看見教室內開始混亂，情緒也逐漸激動，教師助理員連忙安撫他。另一位老師正要去安撫積木區的幼兒時，卻發現另外一位幼兒也開始嘔吐起來……。

在臺灣，「身心障礙者」有兩種法律上的類別。

2012年，加拿大科學家辛頓（GeoffreyHinton）、克里澤夫斯基（AlexKrizhevsky）、蘇茨克維（IlyaSutskever）共同設計了「深度學習」架構AlexNet，標誌著人工智能（artificialintelligence，簡稱AI）度過寒冬，起死回生。2022年，OpenAI推出ChatGPT，一舉讓AI登上歷史新高，且後勢看漲。甫於2024年6月19日首度躍居全球企業市值第一的輝達（NVIDIA），經過十多年沉潛修練，從一家GPU顯卡公司蛻變為AI公司，從硬體到軟體，既讓自己，也讓業界客戶，乃至消費者，都有機會完成原來難以想像的事。

輝達（NVIDIA）執行長黃仁勳日前幾度來訪，讓臺灣捲起了一陣人工智能（AI）的旋風。黃仁勳是一位有魅力的企業家。他的魅力不完全來自於輝達的成功、給臺灣科技業帶來的利多、厚實臺灣的護國神山、把臺灣推向國際舞臺等等。他與臺灣的血脈連結、生命史中的艱苦和喜樂、白手起家過程中的挫折與蛻變、乃至他待人的誠懇及不擺架子，都是使他在臺灣引發眾人喜歡和矚目的原因。

受到少子化的影響，各級學校招生人數也逐年減少。日前教育部公布112學年學校基本概況，比起六年前106學年各級學校學生總數，少了36萬多人──除了幼兒園及小學人數有微幅增加外，其他階段的人數皆減少，以高中生降幅最大，約19萬人。

憲法法庭已於今（2024）年4月23日就死刑犯聲請案等案件舉行「廢除死刑」（廢死）議題的言詞辯論，咸信將於今年10月底多位大法官卸任前作出判決。多年來有些學者從人權、國際比較、教育哲學諸觀點主張廢死；也有許多人從民意、歷史、社會秩序諸觀點反對廢死。

2020年，一件殺人二審判決無罪的案件，在社會上引起一些人的恐慌和討論。桃園有位吸毒男子殺了親生母親，並且將頭顱砍下後丟至社區中庭。這個案件引發的恐慌和熱議，主要是在於這個令人髮指的事件，法院居然判決為無罪。而現今由國民法官審理的兩件殺人案件，也未判處死刑。依此理推斷，以後吸毒後的殺人行為若可能獲判無罪，殺人的人就未必會被判處死刑，這種氛圍將使民眾生命遭受威脅。在面對法院判斷違反「常情常理」的情況下，經常有人以「恐龍法官」或者「以後想殺人就先吸毒或喝到爛醉」等說法來宣洩情緒。這樣的討論或表達似乎無助於法治社會的建立，也模糊了整個審判和死刑議題的焦點。