點教育》校園事件司法化:荒誕的教育治理思維

2026-06-15 05:45
過去被視為「鐵飯碗」的教師職缺,如今卻缺額暴增。(示意圖/智慧內容中心製)
過去被視為「鐵飯碗」的教師職缺,如今卻缺額暴增。(示意圖/智慧內容中心製)

教師缺額問題嚴重。統計顯示,公立高中以下學校在職教師離退、留停人數逐年上升,有教師證的青壯世代教師,不願進入教育界,轉往職場競爭激烈的產業界,國民教育面臨教師人力流失危機的「教師荒」。根據《親子天下》於2026年3月發布的「全臺國中小教師幸福感調查」,臺灣教師幸福感只剩50分,六成想離職、近七成的教師不願讓孩子當老師。是以教師荒並非全然是教師不足,即使教甄錄取名額創新高,仍然有為數眾多的教師想逃離校園。究其原因,教育工作環境的惡化當屬重要因素。

教師注重從事教育事業的價值和榮譽,但近年來竄升到教育事務顯眼位置的「校事會議」,卻成為教師職業尊嚴失落及教育環境惡化的殺手。依據《教師法》及其授權訂定之〈高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法〉(簡稱〈解聘辦法〉),學校接獲檢舉或發現教師有不適任情事時,須召開校事會議進行審議與調查。然〈解聘辦法〉2024年4月修訂新制上路後,教師遭投訴之相關案件,如雨後春筍般湧現,致召開校事會議的頻率大幅提升。據全國教師工會總聯合會(全教總)資料,自修訂〈解聘辦法〉至2025年5月,一年間全國高中以下有超過80%的學校召開過校事會議。過去教育界常感嘆遇到不適任教師苦無處理良方,現在有了校事會議這把刀,反倒怕它胡劈亂砍。

校事會議制度實施以來,檢舉案件浮濫,成案率卻極低,判定不成立的未達法律要件案件幾達半數之多,達解聘、停聘程度的比例僅約3%-6%。換言之,其餘均屬實質或潛在之冤錯假案,然校事會議仍須煞有其事,小案大辦一番,更嚴重的是偏離了處理不適任教師的立法意旨,變成處理校園事件的平臺,成了校園內部鬥爭的工具,使校園變成充滿猜忌、兩造對立及法律攻防的「類法庭」。

對教師而言,校園裡不實檢舉,誣告濫訴成風,動輒得咎,疲於應對,損害師道尊嚴,斲傷教育熱忱,也造成教師教學的寒蟬效應。尤有甚者,校事會議實務上傾向「有罪推定」,校長、教師、家長,甚至學生等利害關係人任何一方,只要基於主觀認知或預設立場,對特定教師投訴,學校就得立案調查處理,被舉告者須準備對己有利證據以自證清白。立志作育人才的教師,何堪身處如此危機四伏的職業環境!而校事會議過程勞師動眾,學校行政負擔極大,許多老師甚至校長對法律程序一知半解,外聘調查委員對教育情境外行,致「教師被投訴,無心力教學」、「學校忙辦案,無餘暇辦學」成了教育界的日常。故輿論疾呼,教育部應廢除校事會議,讓教學問題回歸教育專業,以免導致親、師、生三方皆輸之局面。 (相關報導: 點教育》「1999專線」竟淪為師生對立的工具 | 更多文章 )

針對輕啟校事會議對教師造成不當的壓力,連帶惡化教育環境,2026年1月,教育部再度修正發布校事會議的源頭〈解聘辦法〉,聲稱在「不減損對學生權益保護」之前提下,檢視運作偏差,如改採案件分流,拒絕匿名檢舉,改善調查程序、研究恢復名譽等等舉措。然更重要的是,應使校事會議機制回歸到處理教師不適任問題,而非逐漸變質成為校園事件處理之平臺。惟在各界希望正本清源重建校事會議功能之際,教育部仍強調,這次修正係在「既有規定」架構下,針對實務運作所顯現之問題進行制度「優化」,顯見教育部關注的焦點,仍流於校事會議運作技術改革而非教育治理政策思維改造。

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