# 威權主義  

「為了民主政治奮戰、為民主不惜一戰」是諸多綠營支持者、政治人物號召群眾論述。看似簡潔有力說法實則存在致命缺陷，戰爭情況下何來民主政治？當國家安全高於一切，人民的自由、行動、生活與言論等等將為國家安全服務，全面進入戒嚴時期，一切聽從政府指揮與領導，何來民主？何來自由？遑論人身安全？

王滬寧作為中國的政治理論家和思想家，一直是中國特色社會主義思想體系中舉足輕重的人物之一。他的政治主張，尤其是在中國現代化進程中的角色，對習近平時代的政治哲學、治理模式及其對外政策有著深遠的影響。王滬寧的理論理念圍繞中國特色社會主義、發展中的新威權主義，以及強化黨的領導等方面展開，這些思想不僅對習近平的政治實踐起到了引導作用，也成為理解中國政治發展的關鍵。

川普（DonaldTrump）重返白宮的衝擊，使得世界進入不確定的新變局。兩岸之間的政治對立與日俱增，賴清德政府強化「抗中」意識與政策，而中國大陸則持續推動「反獨促統」進程，也令人對兩岸關係的未來充滿擔憂。學者趙建民在一場研討會上表示，台灣已經走向了全面「納粹化」，處於分裂的內戰邊緣。民粹威權主義的崛起，成為一個「民粹共和國」，則是其他學者對於台灣現狀不約而同指出的問題。

民進黨中國事務部今（23）日舉辦「被染紅的訊息：中國對台認知作戰座談會」，政治大學國家發展研究所所長黃兆年指出，中國對台灣的認知作戰只是「數位威權主義」向外擴張的「冰山一角」，台灣必須積極降低中國的「影響力操作」、強化自身民主體質與韌性。

南韓總統尹錫悅3日晚間上演「6小時戒嚴」鬧劇，民進黨立院黨團竟在社群平台發出帶有「挺戒嚴」的文章，雖已隨即刪文，但止不住大眾怒火。白色恐怖政治受難者團體痛批，此舉近乎21世紀版的法西斯威權心態，拒絕開歷史倒車、重回戒嚴體制，要求民進黨道歉。

撰寫本文的目的在於證明說從第一個人類算起到人類的結束的那一剎那吾人不能夠說民主、自由等同於100%的普世價值；internationalregimes（ir）乃為極權主義、威權主義、民主、自由等等的剋星／勁敵。反諷的是（ironically），當阻止MilkyWayGalaxy（銀河星系）和Andromeda星系相撞這一個regime浮現之際，最起碼極權主義和威權主義的精神將會被重視、使用到。筆者就從globalsuicideregime（gsr）（全球自殺regime）這一個學術上的用語談起。

國防部今（29）日表示，考量國際變局、中國擴張威權主義、防衛作戰兵力需求、4個月訓練不足及參酌各國兵役制度，國防部依兵役法第34條第4項「一年前陳報行政院核定」規定，陳報行政院核定，回復徵集服常備兵現役1年，以滿足防衛作戰兵力需求。

國防部今（26）日舉行111年下半年陸海空軍晉任將官勗勉典禮，總統蔡英文除向晉任將官祝賀，也期許面對戰爭型態改變，國軍必須與時俱進，「我們越做好準備，企圖侵犯者冒進的機率就越小，越團結，台灣就會越強大、安全。」

儘管現在人對權利這麼在乎，但根據政治學家傑拉德．羅森堡（GeraldRosenberg）的說法，很多美國人都不太了解「不可剝奪的權利」到底在講什麼，也不知道它應該要澤被天下。羅森堡指出，大部分的人都把權利等同於一己偏好，他們之所以主張權利，通常都是為了幫自己的利益找理由，對於不相干的權利則毫不關心。因此只要不礙到自己，美國人當然很願意縮限重要的權利。羅森堡看過各種民意調查後做出結論：「美國人認為新聞自由的權利就只是可以報導人民喜歡的東西。如果大眾不喜歡這些內容，報社就不該有權發表。」至於言論自由的部分，他發現「美國人既堅定致力於抽象的言論自由，又強烈反對不受歡迎的群體享有言論自由」。他認為這兩個狀況都「為『權利只是偏好』的想法，提供了大量實證性的依據」。多數美國人很顯然沒有特別認同普世性權利的原則。如果這是真的，我們就很難想像有哪裡的人會熱衷於追求不可剝奪的權利了，畢竟沒有任何一個國家像美國一樣，有這麼豐厚的自由主義傳統。

民主進步黨12日召開第20屆第10次中常會，會中邀請淡江大學產業經濟學系與經濟系合聘教授蔡明芳，以「20大前後，中國經濟情勢與一帶一路後續效應」為題進行專案報告。民進黨發言人李姸慧會後轉述民進黨主席蔡英文聽取報告後裁示，面對國際通膨及全球經濟衰退風險，以及烏俄戰爭仍然持續等國際政經變局，政府對相關情況密切監控、持續觀察、隨時因應。

和我對蔡總統的建言一樣，我的老國民黨身分，可能讓您心生排斥，但我純粹只是引經據典，根據學術理論和研究發現，指出您的言行確實有待商榷。確實，我對您的許多言行都有意見，但翻舊帳毫無意義，本文只針對您日前在立法院接受質詢，回應民眾黨立委賴香伶質詢鏡電視事件時脫口而出的兩段話，指出至少可能衍生3個負面後果。

身為老國民黨，我對您的任何評論都可能被視為惡意抹黑，但身為民主國家的自由人，我應該有權說幾句話，尤其是本著自己的專業，引經據典而自然衍生的推論──您將會看到許多政治與公共行政領域的學者專家都瞭然於心，但很可能不敢據以對您有所建言的理論邏輯與實證發現。

中國日前稱台海為內海，美方派P8軍機穿越台海，還和共機對峙，不過，國民黨國際部主任黃介正今（28）日稱，這並不違法，美國所用的名詞「國際水域」在國際海洋法上完全站不住腳。民進黨中央晚間發聲明痛批，黃介正說法不僅又一次打臉朱立倫「親美愛台」口號，也是嚴重傷害台灣與區域的安全利益。國民黨如何有臉再自詡是「以台灣利益為優先」、「站在民主自由陣營」的政黨？

外交部透過新聞稿表示，外交部長吳釗燮22日接受馬侃研究所（McCainInstitute）傑出研究員、美國防部前部長艾斯培（MarkEsper）視訊專訪強調，威權主義正在全球擴張，危害有目共睹，台灣會與美國及民主理念相近國家深化合作，確保民主台灣取得最終勝利。

從一九九七年七月一日開始，香港的政治和司法地位改採獨特的憲政安排，即「一國兩制」。從這一天起，香港——一八四一年至一九九七年一直是英國殖民地——成為中華人民共和國的一個特別行政區。當代新加坡和香港的法律—政治制度有相當重大的區別，但也存在相當重要的共同點。最明顯的是，這些共同點起自法治的觀念和傳統，它們又與英國殖民統治時期的法律教育和實踐有關聯。近年來，呼應《「依法治國」的迷思》這本書的劇本，政府權力擴大、對政治權力的限制萎縮，以及將批評者妖魔化為對國家構成威脅，也已成為香港法律現況的特徵。首先要記住，威權主義造成權力集中，阻礙了「對此一權力的嚴重政治競爭，或是對它進行審查」。其次，威權主義的法治使制定法律和解釋法律從憲法保障以法院作為對政治權力和公共領域的限制者，轉而將法律集中到行政機關手中，過去幾年發生的事件足證香港在治理方面呈現出明顯往威權統治的轉變。

威權主義的法治有一個重要動態基礎，就是法治的形式和實質兩者分離。威權主義的法治嚴格地將法律作為程序執行，即使公民權利和政治權利，乃至對政府權力的實質性約束和監督，也都被拆除掉。威權主義法治的第二個主要動力是，法律與國家例外主義的敘事共同打造出來的。以新加坡為例，這些敘事都堅持認為新加坡的領土、存在和社會條件特別脆弱。後殖民的政府依循殖民時期的「緊急狀態條例」的模板，堅持國家脆弱性的敘事，授權無所不知的政府可以採取先發制人和強制性的行動，同時中止或削弱公民和政治權利。然而，重要的是，這些強制性和先發制人的時刻是在（特殊狀況下）法律範圍內發生的，即使這些法律是例外和緊急狀態的法律。新加坡的威權主義並沒有極權主義政權那種「持續恐怖」的殘酷特色。反倒是，新加坡的威權主義已經精細到「精巧」地「校準強制性，以最小的政治代價壓制挑戰者」。以最小的政治代價以及最小程度削弱國家和國際正當性來管理脅迫動作，是新加坡威權主義法治成功的關鍵特徵，這也解釋了為什麼其他許多政權都將目光投向新加坡，想要師法它的法律和政治模式。特別重要的是，中國政府幾十年來一直注意新加坡，想要以它作為樣板，學習威權國家如何影響法律的精明管理，以確保政治霸權。

《「依法治國」的迷思——新加坡國家威權法治史》於二〇一二年四月首先以英文出版，中文繁體譯本則於二〇二一年四月底出版。二〇二〇年全世界陷入新冠肺炎疫情肆虐風暴，可說是天翻地覆的一年。但是二〇二〇年，以及令人難忘的二〇二〇年代之前那幾年，法治也受到非比尋常的侵蝕。在這篇序文中，我簡要地討論新加坡和香港最近發生的一些事件，說明威權主義法治擴大的情況。

中國是否想改變全球秩序、提高自身利益並體現大國形象？這可能是當今地緣政治中最重要的問題，但是答案往往顯現出對北京的偏見，或忽略了該國內部的不穩定，無法準確預測中國未來超級大國的模樣。

2018年曾因朝習近平畫像潑墨而被送進醫院的董瑤瓊11月30日在推特上發布一個視頻，內容指控中國政府持續打壓她，並稱自己已「不再恐懼政府」，並要爭取自由。

北京對於香港民主空間的壓制越來越嚴厲。中共人大常委會上週與香港特區政府聯手，剝奪了四名民主派議員的議席，導致剩下的十五位反對派集體辭職。這項霹靂行動被認為是對香港民主和異見的最後殘餘部分進行壓制。自從7月頒布港區國安法以來，中共對於香港的管束越來越緊，許多涉及違背國安法及相關法律的各方人士紛被檢控，一步一步走上全面管治的既定目標。中共對於香港的嚴厲處置，十足表現一個威權主義政權的強硬作風，一如對台灣主權問題的立場日趨堅硬，也表現在所謂「戰狼外交」的言行上。

蘇聯共產帝國崩潰、美蘇冷戰落幕之後，自由主義民主體制一度被視為人類政治的「終極版本」，代表某種意義的「世界大同」。然而近年這股潮流卻遭遇反動逆流，根據「自由之家」的最新報告，2008年時全球的「自由」「半自由」「不自由」國家各佔46.1%、32.2%、21.8%，這個比例分布到2018年卻惡化為44.1%、30.3%、25.6%。

印度政府為滿足印度教民族主義者而廢除憲法賦予喀什米爾的自治地位，此舉引發全球穆斯林憤怒，但在戰略和經濟算計之下，阿拉伯國家領袖的回應微不足道，猶如背叛。

進入2019年，關於是否採用中國華為公司的5G網路技術，世界各國紛紛開始在中美之間「選邊站」。是否接受華為已經不是一個關於技術或經濟的問題，而是一個政治問題。

美國副總統彭斯13日今天在日本表示，美國在印太區域尋求合作而非控制，在未明指中國下，彭斯強調，自由與開放的印太「沒有威權主義與侵略容身之處」。

今年過年期內，突然有位支持香港鬧獨立的中國網友突然在網上問我：「為什麼國民黨在你心中那麼壞？」

上週五新加坡大選日，總理李顯龍說，本屆大選是重大轉捩點。對執政黨而言，若然將往後國會大選的潛在變數亦考慮在內，這判斷可能仍然言之尚早。但對反對黨而言，這斷語卻算中肯。如果說2011年大選，是一場「分水嶺」選舉，那麼從反對黨角度看，「分水嶺」的一大意就在於反對黨的競選能力──不論是候選人質素、人數以及得票率──大增。而今屆大選，確實也是反對黨的重大轉捩點，不同的是，這個轉捩點，是指包括工人黨在內的反對黨輸得相當徹底──執政黨的得票率沒有再創歷史新低，反而增加近10%；工人黨連自己原來的票倉，支持率都在流失。事後，革新黨(ReformParty)的KennethJeyaretnam，很酸溜溜地說了一句：「新加坡人得到他們值得擁有的政府。我不想再聽到任何投訴。」(SingaporeansgettheGovernmenttheydeserve.Idon'twanttohearanymorecomplaints.)

去年318學運後，共有119名學生遭到起訴。今（16日）中研院研究員黃國昌、政大教授徐世榮等人出面呼籲，應儘速修改詬病多年的《集會遊行法》及《人民團體法》，真正落實憲法對人民的權利，不是只是規範及限制。