點教育》導師該是特教助理員的職務代理人嗎？談特教現場被忽略的人力困境

在集中式特教班的教室裡，導師與特教助理員之間那種「一個眼神就知道下一步該做什麼」的默契，是支持孩子穩定學習的基礎。由於特教工作充滿許多「隱形細節」——例如了解A孩子在何種情形下會引爆情緒，或是熟悉B學生的各種生活照顧知能——這些基於個人經驗的專業敏感性，使得特教助理員與學生之間建立了一種不可替代的長期安全感。然而，我們不得不承認一個殘酷的現實：特教助理員很難請假！

首先，我們必須釐清一個前提：請假，是每一位特教助理員應有的勞動權利。然而，在缺乏職務代理的制度下，一旦助理員行使請假權利時，教室內往往會出現「職務無人可代」的真空缺口。

現實中，特教助理員的工作涉及個別化教育計畫（IEP）的協助執行、情緒行為輔導及生活自理照顧，具備高度專業性。若強迫毫無背景的人員代理，不僅無法提供協助，甚至可能造成誤判。這使得尋找「合適的職務代理人」幾近不可能。

為了追求表面的流程完整，請假的特教助理員被迫尋找「掛名代理人」，以符合審核條件。這種有名無實的「代理」，僅是將工作量與壓力強制轉移給現場導師，是一種「空的代理」。換言之，現行機制傳遞了一個冷酷的訊息：在制度中，沒有人需要負責替補特教助理員的空缺。

對助理員而言，請假也變成了一種心理煎熬。他們深知特教班的孩子對於「穩定性」的需求，也擔心導師須獨自承擔壓力。這種「想請假卻不敢請」的糾結，源於對學生深厚的責任感，以及對現行制度的無力感。為了將對學生的影響降到最低，許多助理員往往不敢在學期中請假，即便身體不適或家中有事，也常強迫自己忍耐，甚至將所有的休假需求都「壓縮」到寒暑假期間。

另一方面，助理員請假當日若無職務代理人，代表著導師必須同時扮演教學者、照顧者與安全維護者的多重角色，對導師來說，隨之而來的人力真空，往往是一場從早到晚的煎熬。

午餐時段，教室內迴盪著餐具碰撞聲。導師一邊用餐，眼神得隨時盯著全班動靜。有些孩子因照顧者更換而不安，開始焦躁、敲桌甚至尖叫。導師必須在安撫學生、協助餵食與維持秩序間不停輪轉，那頓午餐往往只能在冷掉的便當中草草吞下。

剛安撫好一個孩子，轉身想協助另一位進食速度較慢的學生時，空氣中傳來了熟悉的氣味——孩子大便了。老師領著孩子往廁所走去。在狹窄的空間裡，老師必須保持冷靜，小心翼翼地協助處理；而教室門外傳來的爭執聲與打翻湯汁的聲響，另一位導師也在協助處理。當老師帶著孩子回到教室，面對滿地狼藉與情緒激動的孩子，大腦只能快速做出抉擇：先幫忙清理湯汁，還是先幫忙安撫情緒？

那頓吃了一半的午餐，飯菜的表層早已凝結了一層油。但身為導師，沒有時間整理情緒，只能再次拿起湯匙，並在疲憊中維持戰場的最後一點秩序，因為接下來還有刷牙與午休的挑戰。 （相關報導： 重新檢定、班上特教生兩個變四個　合乎法規的特教師生比為何實際上根本不足 ｜ 更多文章 ）

集中式特教班的孩子除了學習之外，需要更多的生活照護，特教班現場長期處於高度密集的人力緊繃狀態。當助理員請假時，可想而知，導師必須擔任「救火隊」負責穩住全場。每一節下課十分鐘，都漫長得像幾小時，老師只能反射性地繃緊神經，腦子裡想的應該都是「別吵架」、「別打翻東西」、「別出意外」！

任何時候，只要聽到一點聲響，便會不自覺地立即起身看看孩子是不是有什麼狀況。在那些時刻，導師們心裡掛念的不是自己何時能休息，而是特教孩子們能不能平穩地度過這一天。這種「把時間硬撐下去的焦慮」，與其說是在「工作」，不如說是在「求平安」。特教助理員請假，不僅僅是少了一個助理員的問題，而是整個教學現場的「穩定性」抽走了，特教現場人力匱乏的制度問題便徹底顯露無遺。

曾聽聞某位特教班導師分享親身經歷，他嘗試在校內會議提出此困境，也希望能建立實質的代理機制，卻換來同為特教領域的專任老師冷漠回應：「教書20年，沒聽過要老師降格去代理助理員的工作，況且現在是雙導師制，怎麼可能忙不過來？」

諷刺的是，這番不理解，不是來自遙遠的行政主管機關，而是出自朝夕相處的同行。然而，這也正凸顯了現行特教體系最深的無奈——僵化的職務分工，築起了本位主義的壁壘。這種忽視並非源於個人的惡意，而是來自制度缺失所引發的集體冷漠。由於現行體制未將「助理員請假需求」納入常態性的風險來管理，以致當助理員缺席時，這項人力缺口被視為「助理員個人的問題」或「單一班級的導師責任」，而非整體校園特教團隊需要共同分擔的系統性挑戰，讓導師被迫在教學、行政與照護之間被徹底燃燒。

很多人誤以為雙導師制就能抵銷人力不足，但特教現場需要的是「專業互補」，而非單純的「人數加總」。一旦助理員請假而暫時缺席，課堂節奏瞬間被打亂，原本應由特教助理員提供的個別化協助，只能簡化為集體看顧，那種無效能感與無力感，最令人心累。

一個好的教育制度，應保障特教助理員的請假權利，讓他們面對生活急難時，不必懷抱愧疚。然而，現行特教助理員的請假問題，常被迫在「個人需求」與「教育責任」之間拉扯；當缺乏靈活的備援機制時，導師往往被迫成為人力缺口的最後防線。無論是無奈請假的助理員，還是教室內孤軍奮戰的導師，他們其實都在與同一套「失能的制度」抗戰。

特教現場渴望的不是「咬牙撐過去」，而是系統性的改變。如果我們能從制度設計的源頭就考量到可能的困境，提前建立起韌性，不僅能保障特教助理員的勞動權益，也能捍衛老師的教學與學生學習環境。如此一來，我們就不必在問題發生後才疲於奔命，也才能讓教育的每一步都走得安穩而有尊嚴。為了兌現對孩子的教育承諾，以下提出三點具體的制度性建議：

教育局處可公開招募並培訓具備基本職能的助理員，平日在各校備案，當有緊急需求時能快速支援。同區域學校亦可簽署合作備忘錄，進行排班調度。然而，此方法雖然可以從根本上解決特教助理員請假的臨時代理問題，但可能也會因為人才招募不易或流動率過高，導致人才庫在實務運作上出現「有庫無人」的窘境，難以在緊急突發時刻即時派上用場。

　　（二）建立「專款代班預算」。

現行制度忽略了助理員請假時的人力真空，導致學校常因校內經費拮据，而對外聘代理望而卻步。因此，教育局處應編列「臨時替代人力專款預算」，採核實支付或隨到隨審機制。如此一來，才能確保學校在調度人才庫成員時，能有即時且充裕的經費支付代班薪資，徹底解決因經費限制而不敢聘請代理的困境。

　　（三）重新定位校內行政支持系統。

學校應將特教班視為整體教學團隊的共同責任，而非導師的孤軍戰場。當校內一時無法外聘代理人員時，行政應協助分攤行政雜務；若發生突發性的大型行為問題，應由行政端（如特教組長、學務處）或專任教師進場協助。

特殊教育是一條長路，只有制度撐住了教育工作者，教育工作者才能真正撐住孩子。畢竟，唯有讓照顧者也被妥善照顧，我們才能給予孩子真正穩定且溫暖的教育環境。

​＊作者為諄筆群主筆​
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