# 教保人員  

幼兒是家庭的希望，更是國家社會未來的棟梁，許多研究顯示，幼兒期可塑性最高，如同一張白紙，故應提供良好的教保內容，以滿足幼兒自身的發展與成長。然而，肩負著幼兒教育品質良窳責任的幼兒園教保人員正面臨著職涯發展受限、工時長、情緒勞務高等多重挑戰。這些問題不僅影響教學品質，也讓這個行業陷入留不住人才的惡性循環。

在某個幼兒園教室中，兩位老師、一位教師助理及二十四位幼兒正專心操作著教具。突然間，一名幼兒摀著肚子大哭，聲音充滿痛苦，不斷喊著「我肚子好痛！」一位老師見狀，急忙飛奔到幼兒身邊，焦急地詢問情況。就在這時，積木區的一位幼兒因為分心看同學，意外撞倒了其他幼兒的作品，引發了不滿和口角。班級中的特殊需求幼兒看見教室內開始混亂，情緒也逐漸激動，教師助理員連忙安撫他。另一位老師正要去安撫積木區的幼兒時，卻發現另外一位幼兒也開始嘔吐起來……。

這些日子，我們的社會被一連串的幼兒園虐童事件所震驚，這讓許多人意識我們學前教育系統是否存在著嚴重的問題。他們想要理解，為何那些應該照顧幼兒的教保人員，會對我們的下一代施以不適當的對待。這些事件的影響深遠，甚至有民眾在公共政策網路參與平臺上發起聯署，要求在幼兒園教室安裝監視器，並加重對虐童事件的刑罰，以防止這種事情再次發生。無可否認，教保人員在專業角色上絕對不應該有這樣嚴重的虐童行為。然而，如果這種事件不再是個別案例，而是一再出現，我們是否應該質疑這是系統性的問題？我們不能僅僅檢討教保人員的問題，而忽視了導致他們違法行為頻繁發生的根本原因。否則，這樣的事件將會持續發生。

新北市一向以保障幼兒權益為優先，配合中央修法及全國大部分縣市一致性規範，並為使教保服務機構收退費辦法更為周延，邀請幼教團體及家長團體共同研商一年多，始完成「新北市教保服務機構收費及退費標準」修正草案，並將於公告後實施。

新北市幼兒園爆發COVID-19肺炎群聚感染，累積30幾人確診，引發本土疫情隱憂，新北市政府追查發現，該幼兒園違法在夜間經營安親班。而此等超收或不立案的違法亂象長期普遍存在，且問題嚴重，除為孩子帶來安全危害，疫情期間更因聚集狹小空間加深染疫風險；若因超收刻意隱匿就讀資訊影響疫調，類似案例恐使疫情風暴一發不可收拾。

民主進步黨5月12日召開第19屆第37次中常會，會中邀請學者進行少子化專案報告。會後民進黨發言人轉述主席聽取報告後的裁示，大多是重述目前實施的托育政策，但特別強調，有快樂的小孩總要有快樂的老師，所以幼兒園的薪資也要考慮設一個底線，不能掉在底線之下。

新北市今（10）日舉辦「109年度資深優良教師暨優良特教及教保服務人員表揚大會」，今(109)年度獲獎者計有資深優良教師2,464位(服務屆滿40年9位、30年422位、20年1,453位、10年580位)、優良特教人員16位、資深及績優教保人員65位，總計2,545人，今日共271位教師代表到場接受市長侯友宜表揚。

台灣勞工平均薪資普遍偏低，在主計總處歸類的17個受雇勞工行業別中，又以幼教業平均薪資最低，也是目前平均經常性薪資唯一無法突破30K的行業；對比幼教老師每人動輒須負責10餘名幼兒生活照顧、認知教導的重責大任，勞務與報酬不成比例。

托育政策催生聯盟4日召開記者會，呼籲政府加速達成「托育公共化」的目標，並且解決教保人員低薪等問題。政務委員林萬億今（5）日回應，行政院通過的「我國少子女化對策計畫」，在0到5歲幼兒全面照顧方案中，仍是以擴大托育公共化為首要對策。至於托育人員薪資要在短期內全面調高到2萬8千元，他認為有難度，政府會給予托嬰中心彈性空間逐步調薪。

台灣少子化問題嚴重，但提供幼托服務的教保人員，不僅工時偏長，薪資也普遍低於3萬元，儼然成為政府鼓勵生育的最大絆腳石，行政院今（16）日公布「擴大托育公共化政策」，未來補助私立托嬰中心與私立幼兒園「公共化」，同時要求業者調高幼保人員薪資，托嬰中心部分，每月投保薪資應達2.8萬元，3年內應調薪至3萬元；私立幼兒園部分，教保人員每月投保薪資應達2.9萬元，3年內應調升至3.2萬元。

全國教保產業工會等民間團體今（12）日在立法院召開「薪力交瘁，血汗教保」記者會。工會理事長簡瑞連表示，教保人員工時高但薪資福利卻很低，讓許多大學教保科系新鮮人寧願放棄所學，投入其他服務產業，導致幼兒園面臨人才荒。

行政院長林全29日與立法院民進黨黨團舉行便當會，針對1月3日到20日舉行立法院臨時會優先法案進行討論，行政院發言人徐國勇表示，經過行政與立法協調，行政院方面提出6項優先法案，除了106年度總預算，林全日前點名的《電業法》、《長照服務法》與加速都更相關的《危險及老舊房屋加速重建獎勵條例》，也列為優先法案，另外，攸關全國幼稚園改制幼兒園後，公立幼兒園教保人員跨縣市介聘制度建立的《教保人員條例》與國安人員因公受傷撫卹的《特種勤務條例》，也列為臨會的優先法案。

「幼兒教育及照顧法」施行後，合併了幼稚園及托兒所兩類師資人員，包含幼教師、教保員、助理教保員，統稱教保人員。「勞動基準法」自105年1月1日起，每週工時40小時將正式實施，且勞動部自今年起開始查核幼兒園教保人員之工作條件，造成不少園所因勞動檢查而被罰鍰，引起教育部召開會議協商討論降低幼兒午休時教保人力之配置，本人期期以為不可。