# 幼兒教育及照顧法  

臺灣的教育現場，正逐漸被制度推向一場以保護之名行懲罰之實的漩渦之中。一方面，社會大眾要求對兒童權益「零容忍」，鼓勵家長一有疑慮便立即通報。另一方面，教保人員卻逐漸被制度捲入動輒得咎的絕境，只要一紙投訴，就可能被迫停職、接受調查，甚至捲入司法訴訟。這種極度不對等的制度安排，形同一把懸掛在教保人員頭上的「達摩克利斯之劍」（Sword of Damocles），時......

新北市林口區一間雙語幼兒園遭控虐童，事件曝光後引發社會震撼，教育局在10月7日晚間接獲通報後，隨即派員前往稽查。經初步調查，該園實際為以補習班名義立案，卻從事幼兒教保業務，違反《幼兒教育及照顧法》第51條規定，教育局除命令業者「即刻停止所有教保服務」外，並啟動退費與安置機制，協助家長辦理離班手續。若後續查證屬實，負責人將面臨最高30萬元罰鍰，甚至可能遭勒令停......

依據《幼兒教育及照顧法》第二章第七條所揭示，教保服務應以幼兒為主體，遵行幼兒本位精神，秉持性別、族群、文化平等、教保並重及尊重家長之原則辦理。這條法規明確指出，幼兒教育的核心在於以孩子為中心，並拓展至關懷「我與他人、我與環境」的全面發展。然而，近年來頻傳的虐童事件，從駭人聽聞的剴剴案，到基隆伊甸基金會早療中心與台中豐原某私立托嬰中心爆出的不當照護案例等，皆使......

這樣的人居然還能繼續帶孩子？近日，台中市一所幼兒園驚爆施虐事件，一名主任涉嫌以櫥櫃門夾傷女童手指，甚至在女童坐下後故意掀倒椅子，導致其摔倒在地，其中，經教育局調查，除確認有多起不當對待行為外，還發現該主任涉及侵占公款等違規情事，已將相關事證移送地檢署偵辦。

「如果幼兒園會對孩子餵毒，難保他們不會做出更誇張的事？」「既然家長不信任幼兒園，幼師也希望不再提供受託餵藥的服務。」板橋某私幼爆出餵藥疑雲，引發全國家長恐慌，甚至激發家長與幼兒園對立。然姑且不論本案，近年幼兒園發生不當管教甚至是兒虐、虐死案件的情況，確實是不少。在在反映國內幼兒教育從政策到體制，包括公、私立幼兒園比例失衡，私立幼兒園違規比例偏高，以及降低師生比的修法與配套停滯不前等問題，必須被正視。

「這些老師實在有夠夭壽，沒事就打人家的寶貝出氣！」每每出現幼教老師涉及不當管教的新聞，民眾總氣得邊看邊罵，有幼兒的家長更是擔憂；類似場景近年一再重演，部分家長義憤填膺之餘，可能還會開始不自覺散播「仇師情結」。然而特定個案再不應該也只是個案，若家長因此將矛頭指向絕大多數兢兢業業的教保人員，試想「遭到不友善對待的老師，又怎會善待我們的孩子？」

台灣勞工平均薪資普遍偏低，在主計總處歸類的17個受雇勞工行業別中，又以幼教業平均薪資最低，也是目前平均經常性薪資唯一無法突破30K的行業；對比幼教老師每人動輒須負責10餘名幼兒生活照顧、認知教導的重責大任，勞務與報酬不成比例。

立法院教文委員會、衛環委員會今（14）日聯席審查通過《幼兒教育及照顧法》修正草案。未來幼兒園使用車輛除須為主管機關核准的專用車外，更新增規定，車齡不得超過10年，並將由教育部研議補貼，協助幼兒園汰換車輛。  日前《幼教法》第8條修正條文「以高級中等以下學校教學場所辦理幼兒園者，得繼續適用原建築物使用類組，不受《建築法》第73條應申請變更使用執照之規定。」遭質疑是為業者開後門，對此國教署國中小及學前教育組組長武曉霞說明，雖然不用變更使用執照，但仍舊要符合施行細則中的幼兒園規定。綠委吳思瑤也指出，這個管控是由低階變成高階，並非是所謂的開後門。  會中並通過，教保服務機構，應公開教保人員學經歷、證照、團體保險情形、收退費基準、收費項目、減免收費標準，以及實際招生人數。  此外，會中修正通過，父母或監護人應告知幼兒特殊身心健康狀況，必要時提供相關資料，而中央及地方主管機關，並應提供資源協助前項情形。對此藍委柯志恩表示，此條「課以義務的對象是監護人跟父母，不是你孩子丟到幼教機關就不管了。」 

現今企業重視社會責任（CSR），不但是回饋社會的指標，也是企業形象的代表。行政院長賴清德今（2）日出席「2018年第14屆遠見雜誌CSR企業社會責任獎暨第一屆『遠見雜誌』社會企業獎─社企之星贈獎典禮」，賴清德感謝得獎企業以「取之於社會、用之於社會」的精神，讓社會進步與企業成長同步，呼籲企業和政府共同打造友善的育兒環境。

《幼兒教育及照顧法》自中華民國101年1月1日施行。為建立統整性之教保服務人員法制，解決當前教保服務人員面臨之問題現況，並符合幼教現場之實際需要，且為使幼教與托兒整合後教保服務人員之資格、權益、管理及申訴評議等事項有明確之法律依據可遵循，使其於從事教保服務工作時，能無後顧之憂，全心為國家幼苗提供優質服務，提升未來國家整體國力、人民素質，該法第二十三條規定：「幼兒園教保服務人員之資格、權益、管理及申訴評議等事項，於本法施行之日起3年內，另以法律規定並施行。」