點教育》不敢請假，也不能倒下─「身心調適假」背後的制度課題

六月中，一位教師接受了一場早已預約好的手術。醫師建議她休養幾天，但隔天一早她仍然回到學校。有人問她：「怎麼沒有多休幾天？」她只是笑著回答：「不想增加大家的負擔。」她說在決定請假之前，曾聽到同事說：「我不想代你們請事、病假的課。」也有人善意提醒她：「如果可以，暑假再安排手術是不是比較好？」沒有人反對她請假，也沒有人規定她不能休息，但這些話讓她重新衡量自己的決定。

另一位教師則做了不同的選擇。她依法申請了「身心調適假」，希望讓長期累積的疲憊稍作喘息。課務很快由公費代課教師接手，一切看似依照制度運作，問題卻在課表之外開始浮現。晨間管理、打掃時間、午餐照顧及班級經營等導師工作，無法像正式課程一樣安排代理，只能由行政人員與其他教師臨時分擔。假期結束後，她輕聲說了一句：「總是覺得……給大家添了麻煩。」

與此同時，教務處的教學組長也有自己的壓力。有些教師認為考試期間的課程進度相對單純，希望把請假造成學生的影響降到最低，因此選擇在定期評量間安排「身心調適假」。可是當請假集中在同一時段，教學組除了安排代課、調整課表之外，還必須重新協調監考、巡堂、導師事務及各項行政工作。有時候，一位教師請假並不困難，真正困難的是多位教師同時請假，有限的人力很難兼顧班級照顧、教學品質與學校運作。

上述三個事件裡沒有任何一位角色做錯什麼。教師需要適時休息調整，行政需要維持校務運作，學生需要穩定的學習環境，而制度的責任，正是在不同需求之間建立平衡。當教師、行政與學生的需求同時存在，我們討論的就不是任何一個人的選擇，而是制度是否有能力兼顧不同需求，並承接改革所帶來的改變。

近期新增的「身心調適假」，引起不少社會討論。有人肯定教師心理健康逐漸受到重視，也有人關切請假可能增加行政負擔，甚至影響學生受教權。這些看似不同的意見，其實指向同一個問題：一項權利能否真正落實，關鍵不只在法規修正，更在支持系統能否同步到位。「身心調適假」並非在原有假別之外另行增加，而是納入教師既有的事假額度中，因此並未增加可請假的總天數。教師申請時無須檢附證明，服務機關不得拒絕，也不得因此影響其考績。

這樣的設計，一方面肯認教師因身心調適而請假的正當性，另一方面也希望在保障教師健康與維持教育現場穩定運作之間取得平衡。這項制度較具實質意義的改變，在於課務得以由公費派代，降低教師因請假所面臨的經濟負擔與心理壓力。儘管這樣的設計有其進步意義，卻不代表教師離開現場後所有工作都能被完整承接。教師工作具有高度連續性，除了正式課程，還包含班級經營、學生照顧與行政協調等難以立即交接的責任。 （相關報導： 知法犯法？徐巧芯揭海軍不給官兵請「身心調適假」　國防部不知情：會下去了解 ｜ 更多文章 ）

此外，教師平日缺乏可自由安排的特休，較長的休息時間多集中於寒暑假，以維持學期中教學的連續性並減少代課需求。然而，寒暑假並不等於完全休假，教師仍須進行課程規劃、教材設計、共同備課、研習、會議及行政工作。這也說明教師的休假制度不能只從假日天數理解，而應連同其工作型態與責任一併檢視。

「身心調適假」所引發的討論，其實反映了公共政策中一個值得深思的現象：當面對複雜的教育問題時，我們往往傾向透過制度修正回應社會期待，卻未必同步改革支撐制度運作的人力與組織機制。新增「身心調適假」，代表政府開始正視教師心理健康的重要性，這樣的方向值得肯定；即便如此，若代理機制、人力配置、業務分工、行政支援及導師制度沒有同步調整，政策改善的往往只是問題的表象，而非問題形成的根源。

教育工作長期建立在高度的責任感與合作文化之上，教師彼此支援、行政互相補位，許多突發狀況也常因大家願意多做一點而得以化解。這樣的氛圍讓教育充滿溫度，但教育工作者在職責之外的奉獻、體諒與犧牲，能使制度運作得更加完善，卻不應被視為理所當然，更不能成為填補制度缺口的必要條件。當政策長期仰賴教師的使命感、行政人員的額外投入及同事之間的諒解才能落實時，反映的正是支持系統仍不完整。

因此，真正需要改變的不只是教師的一項假別，而是重新檢視教育現場如何支撐一項新權利。未來教育政策在新增權利之前，除了回應社會期待，更應同步進行制度影響評估，將代理人力、行政成本、導師職務、教學連續性，以及偏鄉與小型學校的人力差異納入政策規劃，而不是等到制度上路後，再由學校自行消化執行上的困難。教育主管機關也可建立區域性代課與支援人力機制，重新盤點教師工作內容，區分哪些工作必須由教師承擔、哪些可以交由行政支援或專責人力處理。

其次，導師請假後的晨間管理、午餐照顧、班級聯繫及突發事件處理，也應有明確的代理方式，而不是每次都靠同事臨時補位。唯有將人力、職務與責任重新配置，「身心調適假」才不會只是多了一個可以請假的名稱，而能真正成為教師可安心使用的制度。教育文化同樣需要調整，支持教師合理休息，並不是降低教育品質，而是維持教學專業與學生照顧品質的重要條件；一位能適時照顧身心狀態的教師，才能以更穩定的狀態陪伴學生。

教育最令人感動的地方，是許多教育工作者願意多做一點；教育最值得警惕的地方，則是制度總是依賴他們多做一點。真正成熟的制度，不是鼓勵英雄，而是保護每一位普通人；真正成熟的教育，也不是要求每一位教師永遠堅守崗位，而是在他需要停下腳步時，依然相信教育可以穩定地向前走。總之，一個社會真正需要承接的，不只是教師的一天假，而是每一位教育工作者都能在需要時安心停下腳步，並在制度的支持下，再次走回教育現場。

​＊作者為諄筆群主筆​
（相關報導： 知法犯法？徐巧芯揭海軍不給官兵請「身心調適假」　國防部不知情：會下去了解 ｜ 更多文章 ）