# 高教工會  

你能想像嗎？一所大學的校務會議裡，主管代表居然佔了六成五，基層教師卻只有不到五分之一的席次。這樣的會議，還能叫民主嗎？這不是個別案例，而是台灣許多公、私立大學的日常現實。名義上，大學擁有校務會議這個最高決策機構，負責討論校務重大事項，如學校發展方向、預算編列、學術政策、教師評鑑等等。可是這樣的重要會議，如今卻成了行政主管會議。原本該是集體討論、理性辯論的制度......

在台灣的高等教育現場，「工會」這兩個字常被誤解。有人以為它只在工廠出現，有人覺得學術圈太「高貴」而不該談勞動。事實卻恰恰相反，正因為高教體系裡的權力關係高度不對稱，教師與助理們的勞動往往被包裹在理想與奉獻的話語之下，更需要有人說出真話，為被忽視的勞動尊嚴撐腰。高教工會的存在，就是這樣一股逆流而上的力量。它不只是一個協助解決糾紛的機構，更是一個將「教育正義」化......

前幾日與摯友周平教授在校園中散步漫談，本來這已經是每週四例行的閒聊，但這天我的心情卻異常地沈重，因為作為「台灣高等教育產業工會」理事長的周平教授告訴我一個消息：高教工會的經費在上個月就已經完全告罄，這個月的員工薪資是由他自掏腰包墊支，而在年底前若會費仍然收不齊，那麼極可能會發生拖欠員工薪資的危機。雖然談話中周平教授不改其平日的幽默和灑脫，但卻已經讓我對高教工......

在現代高等教育體制中，教師評鑑制度已成為各大學的重要行政工具。其初衷是透過制度化的量化指標，確保教師履行教學、研究與服務的三大職責。然而，當此制度逐漸演變為一種績效主義的枷鎖時，它便可能悖離大學的核心價值—學術自由。容我先以親身經歷為起點，反思大學教師評鑑制度的正當性，並結合洛克的自然權思想、羅爾斯的公民不服從理論與相關法律規範，探討在現行制度下教師如何透過......

曾被譽為「企業最愛唯一私校」的世新大學自113學年度起，將選修課開課人數門檻調升到至少30人選修才開課，此舉引發學生與教師不滿，許多學生擔憂課程因選課人數不足而被停開，影響學習規劃，甚至可能導致畢業延後，更有部分學生開始在社群平台「拉人湊課」，希望能夠達到開課標準，避免課程被迫取消。

2024年勞動部公務員霸凌輕生案，連帶公部門職場霸凌事件浮出檯面，為此台灣高等教育產業工會（高教工會）今（26）日公布全台大專職場霸凌問卷結果，並發布新聞稿。數據顯示，高達6成6大專教職員表示曾遭遇疑似霸凌或不法侵害經驗的經驗，而大專職場霸凌、不法侵害加害者為主管的比例，則高達85%。

中原大學董事長張光正今（15）日在台灣金融研訓院院長交接典禮致詞時，忍不住砲轟教育部19年不准大學調漲學費，直問「你要我們怎麼生存下去？」出席典禮的輔仁大學校長藍易振呼應張光正說法，兩大私校董座一致呼籲教育部多給點彈性。

台灣高等教育產業工會（高教工會）5日發出聲明指出，日前行政院將《私立學校法》第62條修正草案送交立法院，草案內容將使私人及企業在捐贈私立學校時，不論指定或不指定捐贈對象，皆可享有100%折抵稅負。高教工會表示，這將使財團得假藉捐款逃稅外，更鼓勵覬覦私校校產的財團，以「捐資」為名，不正入主私校。

花蓮縣私立大漢技術學院創校47年，是東部工科人才培養重鎮，未料董事會卻於今年2月遭爆違法宣布將停辦，引發師生強烈抗議。大漢的教師們組成高教工會大漢分部，未料近日又爆出工會幹部王世忠的學務長職務被校方片面終止，接任者不僅從未在大漢任職，而且還是校長派的親信，對此校方也回應了。

虎尾科技大學休閒遊憩系助理教授梁大慶遭爆升等論文抄襲，2021年被認定違反學術倫理，撤銷副教授資格，改以助理教授頭銜聘任。日前卻有消息傳出，梁大慶過去涉嫌溢領6年副教授薪水，至今遲遲未退回，虎科大校方態度顯得也很消極，引發外界質疑校方怠忽職守。

文化大學校方高層近日試圖違法、片面變更教職員薪資，將數十年以來固定計入薪資的1.5個月年終獎金，改為依考績核發，引發9成以上教職員的反對，而年薪超過400萬元的校長王子奇，卻強硬表示「無論如何勢在必行」。對此，高教工會已介入要求校方與教職員進行協商，並呼籲教育部著手調查，強調會「監督、追究到底！」

2024年起軍公教調薪4%，但大專院校職員卻未能全面受惠，高教工會對此提出批評。教育部回應，公私立大專校院編制外職員薪酬是否隨軍公教待遇通案調整，由各校審酌校務發展需求、整體財務狀況等相關因素辦理，教育部向來積極鼓勵各校視校務狀況，適時調整相關人員待遇。

2024年起軍公教調薪4%，然而非教師的大專院校職員卻未必能全面受惠，高教工會今（21）日對此批評，有近7成大專職員未獲明令保障調薪，政府有必要通盤檢討，別讓調薪美意淪為打假球。高教工會北藝大分部召集人葉晉彰批評，教育部是「大學自治自助餐」，應該要好好思考如何照顧到所有人，不要造成工作現場無形中的撕裂。

由民進黨總統候選人賴清德提議、行政院2023年6月拍板的私立大專學雜費補助3.5萬，以及近期的大學校內住宿補貼每學期5000元，對高等教育學生端的利多消息不斷，然而教師端卻仍舊叫苦連連。為何在各界疾呼高教公共化的現今，私校教師勞動環境仍然艱困？做為主管機關的教育部，又在幹什麼？

我們高教工會今天選擇在教育部前面舉辦這一場記者會，心情是複雜的。因為關於大學教師弱勢中的最弱勢者，也就是被嚴重剝削卻沒有續聘保障的兼任教師，竟然有多達58所大專院校長達30年（1993－2003）從未調整鐘點費。這項“金氏世界記錄”真是金光萬道、晦氣千條啊！這是我們要的無限殊榮？還是奇恥大辱？作為教育最高主管機關的教育部，面對這樣血汗的的異化勞動，竟然能夠冷眼旁觀、放任不管。你們是吃了秤砣鐵了心、冷血坐視相應不理？抑或是，你們覺得兼任教師們“他們應該自己跟老闆爭取”，不關教育部的事？

高教工會今（21）在教育部前召開記者會，抗議教育部忽悠不管，放任第一線師資被剝削。高教工會直指，有58所私立大專院校的兼任教師，鐘點費長達30年沒有調整，他們已向金氏世界紀錄送出申請，要向國際揭露這不堪的「台灣之光」，並批評教育部長潘文忠「部長當最久，凍薪凍最久」。

高教工會今（14）日與立委范雲召開記者會，批評教育部放任公私校教師薪資脫鉤，不強制要求公私教師在學術研究加給的調漲必須一致，又僅只願部分補助私校。范雲說，如果苛待老師，最後受害的還是學生，私校老師調薪若無法比照公立大學，就是教育資源的挫折，也是教育部的為德不卒。

前新竹市長林智堅論文門事件，民進黨堅持護航的結果，引發學界反彈，學界研究生、教授還發起「大學授予政治人物學位應有公眾監督機制」連署。高教工會質疑，在職專班學生時間相對有限下，修業年限應該拉長，指導教授更不該對學生論文降低標準；在職進修屬於終身教育層次，理論上是提供經濟弱勢進入職場後二度就學機會，但台灣的在職專班卻恰恰相反，為權貴訂定特殊的經濟性與政治性門檻，根本就是本末倒置。（系列2之2）

高教公會5日召開記者會，揭露大專校院聘用「雙薪教授」統計，截至110學年度，各私立大專院校聘用近582名「雙薪教授」，聘雇雙薪教授人數最多的是文大，達38人，比例最高者為開南大學，達9.38%。如果只是兼職也罷，卻是專職。

距離升大學的分科測驗剩下不到2個星期時間，私立大學校長們緊張的程度可能不下於考生，因為今年恐怕有上萬個名額招不到學生，第二波倒閉潮即將來臨。在學雜費光是付教師薪資便所剩無幾的情況下，高等教育的資源該如何重整，才能扭轉過半學生只能付較高學費，卻得不到更多照顧的現象？

少子化下受創最深的私立學校，如今已有部分「宣告不治」而退場，隨著近年「校產歸公」漸成風氣，陸續有學校自願在停辦後，將土地、建物捐給政府或公立學校重新使用，然而私校校齡動輒逼近一甲子，除了土地產權常有糾紛，由於許多資金是過去董事會透過人脈募集，債務上也屢有爭議，學校要「轉世投胎」迎接新生前，最大的難題，還是諸般「前世恩怨」如何算清。

亞太技術學院歷經多次在停招、停辦邊緣掙扎後，終於在2019年正式停辦，由工會派董事在2021年全面進駐，並推選律師林永頌擔任董事長進行清算解散，面對學校高達1億元的負債，教育部雖建議變賣校地還債，董事會仍希望力保校地完整。這個紛爭突顯：當私校倒閉潮洶湧來襲，已然搶救無效的學校，到底要怎麼走完最後一程？

少子化浪潮下，私立學校首當其衝，後段學校如何退場一再成為討論焦點，然而最相關的「私校退場條例」，歷經將近5年後依然卡關，直此同時，已經倒閉的學校仍面臨倒校產經過多年仍無法清算，校園恍若廢墟的困境，而究竟「私校退場條例」能怎麼化解這個困局？

今（28）日是教師節，台灣高等教育產業工會（高教工會）指出，半數私立大專鐘點費28年沒調整，全體薪資跟不上物價漲幅。高教工會並呼籲，政府應核定明年公私立大專教師調薪，確保不分公私校一併調整，以跟上物價漲幅與經濟成長。

為維護校園安全，教育部補助各大學聘用校安人員，然而高教工會卻踢爆，輔英科技大學竟要求校安人員轉做招生業務，甚至有人員因為不配合就遭任意解雇，呼籲教育部應徹查全國學輔、校安人力遭濫用情況。

永達技術學院停辦至今已過7年，儘管教育部已在去年底組成公益董事，但教職員工的資遣費、公保年金等仍被積欠，高教工會27日赴教育部抗議，批評過去董事會趁機挪空校產時，教育部沒有積極介入，如今公益董事會也沒有提出積極補償方案，呼籲教育部應負起責任賠償。

受少子化影響，私校《退場條例》成為教育界關注焦點。但對此，台灣高等教育產業工會（高教工會）批評，4年來《退場條例》反而越修越爛，如今的草案版本公開寫明「私校逃逸路線」，允許私校在專案輔導期間改制、改辦其他事業，呼籲政府退回現有的法條審議、重新修法。

立法院將於22日審議《國家重點領域產學合作及人才培育創新條例》，該條例開放國立大學1校設立1獨立學院，院內人事編制、財務皆獨立於學校，院長能與業界簽約合作。對此，台灣高等教育產業工會於臉書發文批評，這很可能是一個肢解校園民主、賤賣國立大學的計畫，憂心許多打著「研究學院」名號成立的單位將成為國立大學中的企業殖民地。

時序進入大學考招季，個人申請將於3月底開跑、四技二專統測則將在4月登場。面對未來至少4年的生涯選擇，學生們能否找到真正合適的科系，近年仍舊是教育界熱門議題，而大專校院休退學人數居高不下，也是備受關注的指標。

繼位於花蓮的台灣觀光學院傳出將停辦後，位於宜蘭的蘭陽技術學院10日也傳出下學年度全面停招。鑑於近來適逢考季，私校又連環爆出退場危機，教育部長潘文忠受訪時呼籲，各校財務、招生情況皆有在教育部平台上透明公開，提醒學生選擇學校時，要對學校多了解，做為選擇判斷。

教育界期盼已久的《退場條例》，近期將於立法院審議。條例明訂，包括財務惡化、合格師資未達50%等標準即列為預警學校；若進一步有無法清償債務、嚴重積欠教師薪資等情況，將列為專案輔導學校，正式啟動退場機制，；若學校3年內未能有效改善，便須停招、停辦。

攸關私立大專校院退場的《私立高級中等以上學校退場條例》將再度闖關，不過高教工會今（17）日召開記者會，痛批新版草案中開漏洞，若私校在遭列專案輔導後3年內，仍可依《私立學校法》改制、改辦、合併、停辦，並規避《退場條例》規定。高教工會組織部主任林柏儀直指，教育部過去20年來大量高官退休後轉任私校擔任門神，此次漏洞正是教育部與私校高層「溝通」後，順其轉彎開路。

為部署跨國產業大戰，教育部近期擬以半導體等重點領域產業為範圍，開放於國立大學設立相關領域學院，各校每年2億經費中並有一半由企業出資，該學院除享有獨立預算外，人事、財務等法規限制也將鬆綁。但對此，教團、立委質疑，此舉恐讓高教向企業傾斜；高教工會以過去馬政府「大學自經區」為案例，指出最後反而造成如高餐與藍帶學院合開的專班，除淪為收取105萬高額學費的補習班外，更讓學校投入上億資金給藍帶學院，並排擠原來校內師生資源。

這是一個時代。

教育部已經成為臺灣教育的亂源，這是許多教育界工作者共同的感慨。亂源之說源於2016年高等教育工會，認為教育部誤以私校為私產，對於私校董事會財務、人事上採取放任態度，造成私校治理的亂象。隨後學者周平抨擊教育部濫用KPI績效指標，全面監控大學中的教學、研究、服務和學習，扭曲教育的價值；法制學者林騰鷂則認為教育部違憲全面獎助私校，不要求「董事會確能寬籌經費」，違反私校興學的良意。不論如何，過去教育部在蔣偉寧學術倫理事件、高中課綱爭議、臺大校長管中閔案件、教師法修法，不斷引發的社會風暴不僅反映了部份教育官員的失職，也呈現教育治理的失能。

再為兼任教師納入《勞基法》槓教育部！教育部上月底，針對兼任教師納入《勞基法》議題表示，此舉恐難處理不適任教師問題；對此，高等教育產業工會（下稱：高教工會）怒批教育部帶頭放假消息，並於今（17）日赴警政署檢舉告發。高教工會辦公室主任陳書涵表示，今天政府號稱在打擊假消息，握有權力者卻公然撒謊、散播假消息，如果這樣警政署還沒去調查、處理，真的枉費稱法治國家；不要對網路上的假消息積極查辦，卻對政府主管部門長官默不作聲。

中國文化大學預估108學年度恐將虧損5.3億，因而於上半年資遣49位推廣教育部員工，遭資遣員工、高教工會今日赴教育部前召開記者會，呼籲教育部介入外，也指出文化大學年度預算、決算疑有浮報狀況。

大學學雜費的調整是長久以來的爭議，教育部時常聲稱，台灣與世界主要國家相比，大學學費收費已相當低廉，長期凍漲將影響教學品質。台灣高等教育產業工會今（3）日公布「全球大學學費排行榜」，比較全球人均GDP前100名國家的一學年大學學士生學雜費，台灣高居第14名。

《教師法》修法惹議，高等教育產業工會（下稱：高教工會）今（16）日召開記者會，呼籲暫緩修法、推動社會對話。對於行政院版草案中「曾受2年以上有期徒刑者終身不得擔任教師」規定，高教工會組織部主任林柏儀表示，目前草案並沒做罪名的細緻區分，很多過去的政治犯現在在擔任教職，這些人恐都會被解聘；此外他更舉例，曾因殺人未遂遭處5年徒刑、卻改過自新努力求學的「流氓教授」林建隆，法案通過後也恐遭立即解聘。

《教師法》修法引發爭議，高等教育產業工會（下稱：高教工會）今日召開記者會，呼籲暫緩修法，推動社會對話。高教工會秘書長陳政亮表示，目前最大問題就是，一般教師的續聘保障被取消，現行《教師法》第14條規範，除非有某些錯誤行為，否則教師不能被解聘，現在卻變成，若有某些錯誤行為，應予解聘，但他指出，若沒有這些行為，法條上也沒有保障續聘，學校不一定要續聘，全國教師不管適不適任，都會失去法律保護。

立法院教育委員會明（15）日將審議行政院版《教師法》修正草案，其中，草案將「限期升等」與「教師評鑑」納入資遣條件之一，引發爭議。台灣高等教育產業工會秘書長陳政亮13日在臉書發文痛批，指行政院版草案根本是將所有教師都視為「自私自利的混蛋」，憎恨程度令人相當驚訝。

已經退場第5年的屏東永達技術學院，高等教育產業工會今（19）日披露，董事會竟讓毫無教育背景的鋼鐵業財團入主，其中有人的履歷竟是醫師助理，而新財團入主後，更開始積欠教職員退休金。對此教育部技職司說明，因永達違反《私校法》「同意學校法人處分不動產之附帶條件」、「借款前未報部核定即先予借款」等規定，經多次限期改善仍未改善，將依《私校法》第25條規定，合併此次未給付年金部分，發文屏東地方法院，聲請解散董事會。

去年九合一大選前，當時還是高雄市長參選人韓國瑜與其妻子李佳芬在雲林經營的維多利亞雙語學校，遭公開質疑校地乃是以每月每坪8元的超低租金，向國營事業台糖公司所承租，而台糖公司當時也曾一度澄清並公布其土地提供予全台灣61所私立學校之概況。對此，台灣高等教育產業工會（高教工會）日前在取得台糖公司所提供承租給私立大專院校完整資料（包含土地面積、年租金、土地所在區段等）分析後，在16日上午召開記者會公布調查內容。

近日報載，高教工會表示，苗栗地方法院裁定，對於亞太技術學院董事會，新增選任了亞太教師、工會代表、及律師學者等六位為亞太臨時董事，重組董事會，並在裁定書指教育部處理過程「輕忽怠惰」，這可能成為私校退場危機中的重要裁定。

近來台灣各大學均收到教育部的統一函件，要求各大學若要調整學校組織架構或系所招生名額者，需在明年（108）一月底前報部核定。短短一紙公文內容，又開始攪動起各大學的敏感神經，於是各大學莫不密集召開各種會議，為的就是商討如何回覆教育部的這紙公告。

日前（10月30日）台北市政府勞動局長賴香伶，在市府辦公室內遭勞運人士李明彥持鋼筋敲頭攻擊，後來李明彥在被移送至北檢時，他對著媒體大喊：「5年了，我收到超過5百份公文，寄出超過1千封信，中油、北捷、榮總照樣標，被抓到也一樣標，台北市的公司還是同一間集團，只有勞工會受到迫害，這些高官、廠商完全都沒有事，被抓照樣標案，這樣吃勞工錢。」

俄國文學家高爾基（MaksimGorky）曾有句名言: 「你的鐘聲只有在『齊鳴』之時才能被聽見，在單獨鳴響時，會被淹沒在那些老舊的鐘的一片聲響裡…。」從某個角度來說，它象徵了社會中創新進步的觀點，如果缺乏「集體」的力量，則只會被陳腐老調淹沒而無法開創新局。

在2018年的教師節，網路上眾多學生和社會人士對於教師的評論、或祝詞，都比平日更為喧騰。教育部長葉俊榮在立法院接受媒體訪問時說，「謝謝辛勤奉獻的老師們，教師節快樂」，這或許也是喧嘩節日氛圍中的一筆，但相較於高教領域中教師的「不快樂」，真是反諷！

臺大校長傅斯年留下的嘉言中，曾說了：「…許多事情與其責備人家，毋寧責備自己。」「儘管有人罵我、反對我，我絕對不灰心，…有這麼一個大學，我一定好好把他辦好…。」

苗栗亞太創意技術學院日前無預警宣布將在7月31日停辦，將送教育部核准。對此，高等教育產業工會和亞太師生今（10）日到教育部前集結抗議，憤怒大喊「拒絕停辦！」「原有師資、原有權益、原校畢業！」。