# 教師評鑑  

在台灣的高等教育現場，「工會」這兩個字常被誤解。有人以為它只在工廠出現，有人覺得學術圈太「高貴」而不該談勞動。事實卻恰恰相反，正因為高教體系裡的權力關係高度不對稱，教師與助理們的勞動往往被包裹在理想與奉獻的話語之下，更需要有人說出真話，為被忽視的勞動尊嚴撐腰。高教工會的存在，就是這樣一股逆流而上的力量。它不只是一個協助解決糾紛的機構，更是一個將「教育正義」化......

在現代高等教育體制中，教師評鑑制度已成為各大學的重要行政工具。其初衷是透過制度化的量化指標，確保教師履行教學、研究與服務的三大職責。然而，當此制度逐漸演變為一種績效主義的枷鎖時，它便可能悖離大學的核心價值—學術自由。容我先以親身經歷為起點，反思大學教師評鑑制度的正當性，並結合洛克的自然權思想、羅爾斯的公民不服從理論與相關法律規範，探討在現行制度下教師如何透過......

台灣因為面臨少子化危機，私立大專校院掀起退場潮，然而竟有學校為了節省成本，透過「教師評鑑」苛扣教師。此事也引起教育部關注，強調若經查證屬實，將嚴處學校。

監察院近日調查發現，東華大學一名副教授在2019、2021年的教師評鑑明明沒有通過，卻未被改聘或解聘，仍在職至去（2023）年才退休。不僅如此，這名副教授還意圖虛造產學合作案以巧取計分，且有私辦學生暑期赴中營隊爭議，但種種行徑都未被東華大學追究，無從端正學術風氣，監察院為此予以糾正。

鑑於教育問題已經成為台灣的國安問題，公立大學依然以校中校的方式持續擴張，與地方資本合謀，展開大學圈地運動，學生人數卻相形減少，估計未來有3分之1的學校會消失，大學數量將減至100所，超過1萬名教師、6000名職員面臨失業。但政府未重視少子化衍生的教育問題，放任中高等教育向下沉淪，未能提出任何宏觀教育願景與改革政策，因此集結有志之士，於2021年1月21日成立「守護台灣教育平台」主旨在集結社會力量推動第2波教育改革。

政治大學擬修改「教學優良教師獎勵辦法」，將學生填寫的「教學意見調查」從「門檻」改為非必要的參考資料，並納入「碩博論文指導」、「教學媒體應用」、「同儕評價」等指標，引發政大學生會抗議，認為應保留學生意見為門檻。

教育部在今年3月18日函寄相關單位《中華民國教師專業素養指引》，並告訴大家，這指引的依據是《終身學習的教師圖像》。在這圖像的勾勒中，教育部期許全國教師要以終身學習為核心，具備教育愛、專業力和未來力。除此之外，教育部更進一步的在這3個向度下分別提出3項核心內涵。在教育愛的向度下，是熱誠與關懷、倫理與責任、多元與尊重；在專業力的向度下，是專業與實踐、溝通與合作、探究與批判思考；在未來力的向度下，是創新與挑戰、文化與美感、跨域與國際視野。這洋洋灑灑的9項核心內涵，就構成了教師專業素養指引。在教育部的構想中，這些指引不僅是不同職涯發展階段的教師在專業發展學習上的依據，也同時是各教育行政機關及有師培學程的大學，在規劃專業發展課程與活動的參考。

日前驚聞國內老牌大學世新大學新建一套「教師評鑑效標」（經108年12月19日校教師評審委員會通過），用以評鑑校內所有教師，心想世新大學地處北部、招生無慮、且長期以來辦學品質良好，怎麼也開始搞起這套東西了？

今年（2020）農曆過年前，全國私校工會以問卷調查54所私校，發現有19校今年不發年終獎金，23校有發但不足1.5個月，只有6校達到公立學校水準（1.5個月），6校狀況不明。全國私校工會理事長尤榮輝表示：許多私校以財務困難為由，逐年減少年終獎金數額，甚至多年「零年終」。而這不過是近十年各私立學校因應少子女化影響的冰山一角，有些學校為減省開支，不斷地壓縮教職員的人事費，不僅早就沒有了年終獎金，就連教師薪資也一再被裁減。

巴勒斯坦社會學家薩依德（EdwardWadieSaid,1935-2003）在其自傳《鄉關何處》（OutofPlace:AMemoir）中曾諷喻自己在當代社會裡的「格格不入」（outofplace為薩依德自傳的英文書名，本意是指對1948年之後便流離失所的巴勒斯坦人和薩依德家族而言，在地理及心理上的失落與錯置感，中文版譯者彭淮棟先生原先就是以「格格不入」一詞作為該書譯名）。

教師節來臨前夕，好友Z面臨第二次失去教職的困境。2015年暑假過後，Z聽到同事之間流傳一個神祕來電，學校人事室行政人員會打給特定教師，詢問：「學校最近有優離、優退方案，你為什麼還不離、不退？」 Z有博士學位，研究與教學表現不錯，又或者是他刻意將手機設定改為拒接陌生來電，決定主動提出離職之前，始終沒有接到這通電話。

上課鐘聲響起，我捧著一疊上課的教材和參考書籍走向教室，今天是新的一學年開學的第一天，也是這門「哲學思辨與邏輯推理」加入本校通識新課程架構後的第一次上課。全新的課程、全新教材、全新的學生、再加上第一次開這門課的我。和過去十九年來的每一個開學日一樣，我期待與每一位修我課程的學生，展開另一個追求學問與探索真理的新學期，但是今年在心情上卻有著微妙的變化，有些落寞、有些傷感、更有些悲涼。不是因為這門新開課程，而是今年的開學日極可能是我大學教職生涯的最後一個開學日。

我國《大學法》作為大學教育發展的政策與法源，其開宗明義的第1條便明定：「大學以研究學術，培育人才，提升文化，服務社會，促進國家發展為宗旨。大學應受學術自由之保障，並在法律規定範圍內，享有自治權。」，足見《大學法》作為台灣高等教育法源依據的重要基石地位。

在台灣社會，教師已稱不上是有尊嚴、受景仰的職業，一部《教師法》修正草案更將教師的工作權摧毀殆盡，堂而皇之為資方大啟解聘之道。此草案，以積極回應社會呼聲、增進教師教學品質及維護學生受教權為名，行剝奪教師權利之實。洋洋灑灑的法條，非但見不到所謂「保障教師工作及生活，提升教師專業地位」（第一條），反倒以不合理的法條層層綑綁教師。其中，第二十七條規定違反限期升等或教師評鑑，不續聘或予以資遣。限期升等、教師評鑑之本意是希望教師在教學之餘致力於研究，拓展專業知識，進而傳授給學子，殊不知上述兩者在高等教育殿堂早有操之在他的沉痾。

在台灣，大學生的學習熱忱與對教師的鄙視，有成正比的趨勢。意思是：學生愈喜歡的教師愈混；也可以說：學生對於他們愈喜歡的教師所講授的內容愈不在意──這個現象還滿辯證的。

日前世新大學廣電系講師郭宗瑋，因為不滿被學生在期末教師評鑑上表示「教學內容稍嫌空洞」，憤而在臉書上貼文，要求校方公布該名學生資料，否則會將全班成績全部打0分，世新大學已經將郭宗瑋解聘。