# 教師法  

教師法於2019年06月05日修正實施，與依本法第29條及教育基本法第8條規定訂定之「高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法」，對教師之解聘、不續聘、停聘及資遣相關情事，相較修法前已有大幅度之修正。依本法規定，校方接獲檢舉或知悉教師疑有違反教師法相關情事後，學校應於受理檢舉事件後七個工作日內召開校事會議進行審議，與依相關情事調查。

去年立法院教育及文化委員會舉辦公聽會「校園如何確實淘汰不適任教師，促進親師生信任關係，維護學生受教權？」，針對校事會議及不適任教師處理流程廣納意見。公聽會主題為促進親師生信任關係，但以教育部目前規劃「主管機關提供兩倍調查小組名單供學校勾選」、「調查小組全外聘，排除教師代表及家長代表」的方向來看，不僅無法促進親師生信任，還會形塑學校無能形象、削弱教師專業角色。

就中小學校長而言，自109年新修正之教師法通過以後，學校增列校事會議，必須處理校內教師的各項被檢舉案，如教學不力、疑似性侵害或性騷擾、甚至行為有無違反相關法規!於是校長每天忙著處理這些事情，完全無法有效辦學。

教育部於109年高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法，辦法中的「校事會議」，是用以調查、輔導、審議疑似不適任教師案件的機制。取代原本《處理高級中等以下學校不適任教師應行注意事項》中察覺期、輔導期和評議期的處理機制。案件經「校事會議」調查、輔導、審議後，後續處理為：移送教評會、考核會或結案。

《性別平等教育法》（以下稱《性平法》）修法日前三讀通過，其中最受矚目部分之一就是「師生戀」相關條文。據教育部解讀，修法生效後，將全面禁止未成年師生戀；若學生成年，基於兩情相悅與老師發展的親密關係則不在此限。惟師生戀是否符合專業倫理乃至於法令規定，真能以學生是否成年就一刀切開嗎？政府將師生戀相關規範明確入法雖是好事，但若法條意旨模糊，甚至企圖涵蓋所有年紀、階段，乃至於不同情境下可能發生的師生戀關係，未來恐怕還是會爭議不斷。

成為一位教師，是許多人的夢想。2022年，黃昆輝教授教育基金會調查國內四十種職業的社會聲望，報告中顯示，中小學教師的社會聲望位於中上層級；職業運動員、國中教師、立法委員、國小教師彼此的社會聲望在伯仲之間。其中，高達六成五的受訪者表示會鼓勵其子女選擇中小學教師工作；15至22歲的受訪者，有80%以上認為教師是一份不錯的職業。可見，教育工作對年輕人而言具有不小的吸引力。

「我小學階段學習比較慢，就被老師不斷羞辱與欺凌；就連同學也在老師的煽風點火之下，被教育成排擠我是應該的、認為我本來就低人一等」、「小學當衛生股長負責檢查全班打掃，老師覺得我監督不力，就在班上連甩我5個耳光」、「老師不知為何不喜歡我，每天都趁朝會全班離開教室時，把我的作業簿撕毀，甚至直接丟掉，然後再指責我不寫、不交作業，對我進行各種體罰」……

「有些人會說你太敏感了、老師只是在教你，成長經驗也不會讓你在被老師亂摸的時候給他一巴掌過去，我們都被侵犯習慣了、懷疑自己習慣了，總是被暗示要忍受老師做的任何事，否定自己的感受……」

少子化浪潮來襲，8年後大學生將跌破百萬人，屆時恐導致7600名大學教師失業。然而面對危機，理當擁有優秀研究能力、帶動產業前進的大學教授們，為何竟也陷入「學用落差」的困境，留不住卻又跑不動，只能坐困愁城？

日前華梵大學新任校長林從一教授的一篇臉書貼文在網路上瘋傳，內容是關於現在各大學行之有年的「教學滿意度調查」，這是每學期期末針對大學裡的每一門課程，讓修課的學生上網填寫的問卷調查，目的就在於讓開課的教授能透過學生的意見反應，而了解自己的上課方式與內容是否符合學生的期待。

少子化趨勢持續，我國各級學校無不同受到衝擊，然而私立國小人數卻意外逆勢成長，不僅在108學年度已衝破4萬大關，來到4萬539，109學年度更繼續成長到4萬1709人，成為全國各級學校中唯一呈現增長的項目。

每年到了暑假，最傷腦筋的莫過於學校的校長！因為學校的教師兼職行政人員紛紛求去，如何彌補人事缺口？行政人員的不穩定，成了校園中潛藏的一顆隱形炸彈。

「中小學行政大逃亡」斗大又醒目的標題，幾乎都會在每年的七、八月出現一次，去年嘉義縣某國中就同時有十位兼任行政業務的老師請辭。老師不願兼任行政工作已是學校多年來的常態，過去全教總、教師會、校長協會均提出現況問題的嚴重性與解決建議，要求學校行政專職化，但終究是懸而未決，以拖待變，然學校行政人事更動頻仍，對學校教育效能、學生受教權都是嚴重的斲傷。已經有太多的相關論述見諸媒體，在此不贅述，本文僅就學校人事不安定對於學校經費預算的編列、執行所造成的嚴重影響提出說明與建言。

行政院2017年12月6日院會通過「2030臺灣雙語國家發展藍圖」。當時的院長賴清德在全球化及國際化浪潮之下，為提升國民英語能力以增加國際競爭力，想將臺灣在2030年打造成為雙語社會。在這藍圖中，國民教育中的英語教育是重中之重。

引發家長與教師團體激烈爭論的《教師法》修正，今年5月於立法院通過，著重於不適任教師程序及不適任樣態認定，但該法迄今仍未公布實行日期。全國家長會聯盟等家長團體今（10）日赴教育部抗議，呼籲盡快公告實施時間，教育部對此回應，相關子法仍須凝聚各界共識，《教師法》預計於2020年6月底施行，並完成所有子法訂定、發布。

今年（2019）5月10日立法院院三讀通過「教師法修正案」，明列教師解聘、停聘、不續聘及資遣的各類樣態。其中最具爭議的是，新修訂《教師法》第27條中明載：各大專校院在系所組織調整、減班、停辦、解散的情況下可以資遣教師。因為該條文終於給了私校管理者一把尚方寶劍，可以資遣和「解決」這近十年來因高教少子女化而產生的教師過剩問題。尤有甚者，許多教育部官員或公校教師還以為此條文是為私校教師爭取到了較優惠的資遣條件或費用，但事實上卻是，翻遍私校各種法規，從未明定過私校教師的資遣規定。換言之，過去幾十年來的私校教師是完全沒有任何資遣保障（公校教師則有屬於軍公教的公保保障，其中當然有合理的資遣條款）。

「他是全班最爛的一個、他一個事都做不到，你要跟他一樣嗎？不覺得自己很爛、很無恥嗎？」天天都在言語暴力環境成長，孩子將會變得如何？今（25）日上午人本教育基金會記者會召開記者會，以一段段真實錄下的、老師辱罵學生的音檔揭開現今台灣校園難題。

台灣大專校院專任教師50歲以上比率逼近6成，在年金改革引爆延退效應下，台灣高等教育競爭力將嚴重亮紅燈。為解決大學教師「老老師」問題，教育部高教司專門委員王淑娟表示，教育部在2018年推動「高等教育深耕計畫」，每年有最高10億元人事費補助款，提供大專院校增聘年輕專任教師。

在此筆者要給有理想的教育界朋友一個忠告！新修教師法5月10日在紛擾聲中於立院三讀通過後，經過將近一個月已經在6月5日經總統府低調公告了。其中新修教師法第44條關於救濟制度，充分展現政府立法居心的邪惡！一般用心的老師平常是不會想到自己會需要用到救濟制度，但偏偏這種老師特別容易被設局，一旦被設局後又慌忙選錯救濟方式，那就一步錯、步步錯了！

我國《大學法》作為大學教育發展的政策與法源，其開宗明義的第1條便明定：「大學以研究學術，培育人才，提升文化，服務社會，促進國家發展為宗旨。大學應受學術自由之保障，並在法律規定範圍內，享有自治權。」，足見《大學法》作為台灣高等教育法源依據的重要基石地位。

立法院院會今（10）日三讀通過《教師法》修正案，強化不適任教師淘汰機制，以利加速退場。

近來有一部電視劇〈我們與惡的距離〉在社會大眾之間流傳，引發極大的議題討論。故事內容在敘述台灣社會對於隨機殺人事件的省思，從被害者家屬的心理創傷談起，繼而引出加害者家屬所面對的社會困境，最後從辯護律師的角度探討被害與加害之間的交互關係。當然，全劇以新聞媒體為貫穿主軸，呈現社會輿論與新聞媒體的深層結構，亦為全劇戱劇張力最為突顯之處。一部戱劇引發我們對隨機殺人事件的深層全面省思，也突顯了我們每一個人站在不同的角度看待一件社會悲劇發生時，我們與惡的距離究竟有多遠／或多近。因為被害者家屬有可能因此而變相為加害者，而加害者家屬又變成了另一種類型的受害者，我們與惡的距離，其實就在我們面對巨大社會事件時，我們所採取的態度與後續的所有作為。

今年的五一勞動節，母親節的前夕，對台灣的父母來講是一個難忘的日子，幾十年來台灣法令制度面缺失，造成長期保護不適任教師的現象，終於透過修法做出改變，立法院一讀通過修改教師法，對於性侵將以性平會處理，體罰及霸凌的教師，將教評會加入外部專家，並且1/2表決通過解聘或停聘，預期可以增加汰除不適任教師的效率，無數的孩子幾十年來的夢魘，終於可以不再惡夢連連，在今年母親節的前夕，家長欣慰的接受這一份遲來的正義，並殷切地期待盡快三讀通過法案。

爭議將近2個月的《教師法》修正草案，今日於立法院教育及文化委員會通過。將不適任教師分為四大類型，由不同流程處理，並加上教師專業審查會（專審會）作為協助教師評審委員會（教評會）以及教評會不處置教師時的補強機制；而教師、家長團體關注之教評會教師代表比例，將依據不同類型案件，有不同組成比例。

為強化不適任教師處理機制，《教師法》修正草案今（1）日再戰立法院教育及文化委員會，會中決議，對於不適任案件，若學校、教師評審委員會（教評會）對不適任教師不作為、不處置，得由主關機關逕行提交教師專業審查會（專審會）處理，並追究學校相關人員責任。

《教師法》修法過程中，關於不適任教師處理機制，日前引發家長、教師團體隔空互嗆，今日更引發立委、家長團體對罵。立法院教育及文化委員會今（1）日續審《教師法》修正草案，由於國民黨立委針對「教師組織」定義有所質疑，堅持部分條文應保留協商，卻遭家長團體發布聲明批評，呼籲勿刻意擱置不適任教師處理機制，以回應20萬家長的簽名連署。對此，國民黨立委陳學聖怒斥，他很不爽，請相關團體不要用文字威脅立委，按照《遊說法》這是違法的，如果此例一開，以後立委就不用審法案了。

《教師法》修法最近如火如荼的展開，4月29日立院再審《教師法》修法草案，由於家長團體和教師團體持不同意見，演變到最後相互對立，而對於近日某些特定家長團體不斷散播仇師言論文宣，身為教師的我，感到憂心及寒心。

教師法修法引發全國家長團體與教師團體之間的衝突，此次修法的重點係針對那些「違反法律、教學不力或不能勝任現職之教師」，加快案件處理速度，以增進教學品質、維護學生權益。家長團體批評校園中「師師相護的文化」，不適任教師成為誤人子弟陳痾，持續傷害學生；教師團體則指控教師法修惡，成為校長或董事會拔除不聽話教師的令劍，損害教師勞動權。

立法院教育及文化委員會，今日審查《教師法》修正草案，聚焦於不適任教師處理機制，然而對於聘任後，因業務有關之故意犯罪行為，而遭判1年以上有期徒刑且未獲緩刑，遭列為終身解聘要件，朝野立委皆對此表達質疑，並使議事一度卡關。

《教師法》修正草案，在教育部提出建議版草案後，今日再戰立法院教育及文化委員會，並聚焦不適任教師處理機制。對於草案第9條教評會組成，會中取得共識，將依據不同樣態有不同組成比例，於處理性平及涉及兒少體罰及身心虐待案件時，須納入外部委員，使未兼行政職教師代表少於2分之1；而在教學不力、其他類型，則維持現行教評會比例，未兼行政職教師超過2分之1，以尊重教師專業。

《教師法》將於29日於立法院再度審查，教育部本週馬不停蹄邀集家長、教師團體溝通，儘管包括限期升等、兼行政職義務、寒暑假規定，以及「應遵守教師倫理」等模糊字句，都確定不處理，擬回歸現行法條，然而對於不適任教師處理機制，尤其在教評會教師代表比例方面，仍無法取得共識，教師團體下週將於立院外發動抗議。

近日教師法修法吵得沸沸揚揚，身為第一線基層教師的我，頗為感慨!曾幾何時教師這個族群成為過街老鼠!

台中市日前有一名國中生，疑遭同學霸凌而跳樓，現更傳出校方欲息事寧人。教育部長潘文忠今（25）日對此表示，友善校園環境是他一直以來強調的，將更深入了解此案；他並就《教師法》修法指出，這次修法，就是以不適任教師的處理來做主要重點，希望未來教育人員如有違反相關規定，後續可以做比較明確、有效的一個處置。

立法院教育及文化委員會，擬於29日，再度排審《教師法》修正草案，對於教師團體批評，行政院版草案放寬教師解聘要件，恐成「教師刑法」，教文委員會召委蔡培慧今日表示，會聚焦於涉及性平案件、性侵、身心霸凌等狀況的不適任教師處理，其他包含大學教師升等、教師兼行政職義務等規定，還有教師曾遭判緩刑、罰金須解聘等法條，都不會去處理，將按照原本法律規定。

最好的公共平台就是不直接評價投書者，民主社會願意投書一抒己見，投書者本身就值得被尊重，投書若有違法或邏輯錯亂，自有法律以及公論，這是筆者一向篤信。倒是媒體平台若是偏頗或是刻意忽略打壓，一如「我們與惡的距離」一劇所敘媒體亂象，才會是民主自由社會的危機。

教育部近日修訂《教師法》希望能處理不適任教師，草案內容卻爭議連連。對此，身為高等教育工會研究員的陳柏謙今（22）日在臉書發文指出，行政院若強行通過具模糊解聘、不續聘、停聘要件的《教師法》，未來將有不少老師在社會實踐前，面臨可能喪失教職的心理壓力，進而造成「寒蟬效應」。

在台灣社會，教師已稱不上是有尊嚴、受景仰的職業，一部《教師法》修正草案更將教師的工作權摧毀殆盡，堂而皇之為資方大啟解聘之道。此草案，以積極回應社會呼聲、增進教師教學品質及維護學生受教權為名，行剝奪教師權利之實。洋洋灑灑的法條，非但見不到所謂「保障教師工作及生活，提升教師專業地位」（第一條），反倒以不合理的法條層層綑綁教師。其中，第二十七條規定違反限期升等或教師評鑑，不續聘或予以資遣。限期升等、教師評鑑之本意是希望教師在教學之餘致力於研究，拓展專業知識，進而傳授給學子，殊不知上述兩者在高等教育殿堂早有操之在他的沉痾。

立法院教育文化委員會原訂4月15日審查行政院版教師法修正草案，但是因為不少條文內容備受爭議，引發教師工會劇烈反彈且上街陳抗，教育部緊急提出再修正版本，將本次修法範圍限縮在少數不適任教師的處理，並在教師工會的要求下，委員會於4月17日上午辦理座談會與各界凝聚共識，然而，本次修法最核心的問題，在於教育部至今仍未提供「法規政策影響評估報告」及相關數據分析資料，作為本次法案擬定過程的參考，因此，筆者認為，教育部想透過修法解決處理少數不適任教師所面臨的難題，根本是緣木求魚。

面對政府有心整頓中小學教育目前積弱不振的體質，從制度上建立教育行政的公權力，扭轉長期淪落在教師工會傲慢的控制教育現場的局面，教師工會使出全力反擊，讓有可能改變的教育生態，再次被部分教師的保守勢力掌控。相信而後其他修法包括寒暑假到校日數、兼行政職務成為教師義務，後續都將受到教師工會強力運作反彈，而胎死腹中無疾而終，還是不了了之。

《教師法》修法爭議連連，立法院教育及文化委員會今（17）日邀集教師、家長團體代表召開座談會。全國教育產業總工會（下稱：全教產）理事長黃耀南表示，行政院版草案第15條將教師受1年未滿有期徒刑、拘役或罰金者列為有解聘必要，但他因參與反年改抗爭，昨天被台北地方法院判決拘役20天，法案若通過，就可能成為第一個被解聘的教師。

4月15日行政院版教師法修正草案於立法院進行審議。教師組織於當日早上在立法院前抗議，主因為草案中教評會在處理不適任教師之解聘、不續聘、資遣時，委員會專任教師代表比例問題、行政兼職列教師義務、強制並明文將大專教師未限期升等、違反教師評鑑列入資遣及修改教師請假規定，片面破壞和教師組織協商的結果。簡言之，修法是將「法治」往「人治」方向修改。在爭議聲中，修法暫緩。

《教師法》修法惹議，高等教育產業工會（下稱：高教工會）今（16）日召開記者會，呼籲暫緩修法、推動社會對話。對於行政院版草案中「曾受2年以上有期徒刑者終身不得擔任教師」規定，高教工會組織部主任林柏儀表示，目前草案並沒做罪名的細緻區分，很多過去的政治犯現在在擔任教職，這些人恐都會被解聘；此外他更舉例，曾因殺人未遂遭處5年徒刑、卻改過自新努力求學的「流氓教授」林建隆，法案通過後也恐遭立即解聘。

《教師法》修法引發爭議，高等教育產業工會（下稱：高教工會）今日召開記者會，呼籲暫緩修法，推動社會對話。高教工會秘書長陳政亮表示，目前最大問題就是，一般教師的續聘保障被取消，現行《教師法》第14條規範，除非有某些錯誤行為，否則教師不能被解聘，現在卻變成，若有某些錯誤行為，應予解聘，但他指出，若沒有這些行為，法條上也沒有保障續聘，學校不一定要續聘，全國教師不管適不適任，都會失去法律保護。

誰是不適任教師？什麼樣的老師是不適任？誰有權力認定老師不適任？以上問題沒有釐清，只是要修改教師法中教師評審委員會（下稱教評會）的組成，就認為能夠加速處理不適任教師，完全搞錯方向。

是誰說過，有什麼樣的社會，就會有什麼樣的教育。所有的教育現象都是社會生活的一面鏡子。

立法院教育及文化委員會原訂今（15）日審查《教師法》修正草案，但汰除不適任教師、教評會人員組成等事項，引起教師團體強烈反彈，朝野立委也認為爭議過大，而暫緩審查，並由教文委員會立委，與教育部先進行大方向討論後，取得新共識進行修改；其中在汰除不適任教師機制上，將加強由主管機關成立、跨專業人士組成的教師專業審查委員會（下稱：專審會）角色，期望透過主管機關層級，協助解決。

立法院教育及文化委員會，今日原訂對《教師法》修正草案進行詢答及審查，然而會中，由於朝野立委皆同意，針對教師解聘、資遣、不續聘等相關條文爭議過大，不宜貿然審查，主席蔡培慧因此裁示，今日詢答結束後，下午先由教文立委與教育部進行大體討論，暫先不審查。

立法院教育及文化委員會今（15）日審查《教師法》修正草案，欲完善針對不適任教師的處理機制，但其中，關於解聘、不續聘、資遣事由，以及教師評審委員會處理不適任教師案件時，降低教師代表比例，欲解決「師師相護」問題，卻引發教師團體反彈，包括全國教師工會總聯合會、全國教育產業總工會等團體，今日也聚集立法院外進行抗議。

今年三月全志盟、台家盟、全家盟等家長團體及全校協、人本等公民組織，串聯提出10萬多份民間連署，強調不適任教師問題，已經造成學童的嚴重傷害，要求加速通過行政院版的修法草案。根據連署書內容的說法：不適任教師是幾十年以來揮之不去的家長和學生夢魘，僅就去年的不適任教師處理案，在25萬名中、小學教師裡，竟然只有13名教師受到懲處，這種比例（0.006％）不論說給誰聽都不會相信，換言之，還有許多不適任教師仍然在教育現場，荼毒著成長中的每一個學童。

立法院本周在藍綠兩黨召委安排下，不少重大法案均在本周排入議程審查，包括攸關兩岸監督機制的《兩岸協議監督條例草案》，藍營呼應高雄市長韓國瑜所提出的《自由貿易經濟特區特別條例草案》，與調整教師評審委員會教師比例有關的《教師法修正草案》，敏感爭議法案同一周排入議程，藍綠黨團都繃緊皮，嚴陣以待。