# 公民不服從  

終結貧困是世紀政治改革的大工程，須有澎湃的社會革命能量始能推動。例如一七八九年至一七九九年的法國大革命，讓法國根本性的改變，消滅特權，催生與生俱來的人權，革命因此成了傳統，共和主義成為法國恆久的選項。法國大革命是真正的群眾社會革命，其所留下精神價值比任何此前的改變都激進並擴及全世界。二○一○年茉莉花革命，起源於一位突尼西亞街頭小販布瓦吉吉（Buwajiji）......

在現代高等教育體制中，教師評鑑制度已成為各大學的重要行政工具。其初衷是透過制度化的量化指標，確保教師履行教學、研究與服務的三大職責。然而，當此制度逐漸演變為一種績效主義的枷鎖時，它便可能悖離大學的核心價值—學術自由。容我先以親身經歷為起點，反思大學教師評鑑制度的正當性，並結合洛克的自然權思想、羅爾斯的公民不服從理論與相關法律規範，探討在現行制度下教師如何透過......

1961年，美國第34任總統艾森豪（DwightDavidEisenhower）在卸任演說中強調，自由大學歷來是自由思想與科學發展的源頭。（thefreeuniversity,historicallythefountainheadoffreeideasandscientificdiscovery……）對比今日的美國，格外令人唏噓。

2014年爆發的「太陽花學運」（又稱「318學運」），是台灣自1980年代以來規模最大的「公民不服從」運動，被認為影響近代台灣深遠，不只激發新世代本土意識與青年從政浪潮，甚至影響兩岸發展，並成為其後香港反修例運動的借鏡之一。

2022年11月27日凌晨，上海烏魯木齊中路，當憤怒的民眾手舉白紙，面對一排排的警察高喊「習近平下台」時，地球另一端，率先看到這一幕的「李老師」震驚了。

「我願為子孫後代獻出生命。」

緬甸軍方發動政變，第二大城瓦城20日發生軍警以實彈射擊民眾的事件。現場目擊者目睹一名男子頭部中彈倒地，她告訴中央社記者，軍警以無差別濫射方式對付沒有武裝的平民。

緬甸新一代的民主抗爭者背景多元，精通社交媒體，與世界的聯繫更加緊密，但他們能帶來改變嗎？

緬甸軍政府拘押翁山蘇姬的兩周期限在今天（15日）結束，在此前夕，滿載官兵的裝甲兵車、戰車、水砲車駛進第一大城仰光街頭。凌晨1時至上午9時，緬甸各地網路遭到切斷。當地媒體研判，這會是政變以來最關鍵的一天，軍方可能要大規模逮捕抗議人士。

「法庭挫敗讓我覺得最大的難過點，還不只是法律的輸贏，是當時參加這事的人會因此質疑、否定自己──我當時那樣做對不對？我是不是沒想清楚、活該被打？三一八參與者或許可以驕傲說『我參與台灣民主一刻』，但三二三參與者，連怎樣理解自己的傷害都還是個問號……」

緬甸實質領導人翁山蘇姬1日遭到軍方以「選舉舞弊」為由發動政變，隨著民眾反對軍方的抗議聲浪升高，軍方4日封鎖臉書、臉書Messenger、隸屬臉書的社群平台Instagram與即時通訊軟體「WhatsApp」，目的是阻止民眾透過社群平台串連，組織示威抗議活動。

2021年1月6日將是美國歷史上永不抹滅的日子。這一天，數千名激情的川普支持者，為抗議美國總統大選不公，衝進國會山莊，試圖阻止國會認證拜登勝選的程序。民眾佔領國會的暴動事件，不僅震撼美國社會，更震驚國際，大家很難想像向以全世界最自由民主自豪的美國，國會竟被攻陷，民主遭受襲擊。

太陽花學運攻佔行政院，當時學運參與者魏揚等7人二審被依煽惑他人犯罪被判有罪，但最高法院認為，人民行使抵抗權或公民不服從，得阻卻違法或減免刑責，18日撤銷原判決發回高院更審。對此，資深媒體人趙少康拍桌怒嗆最高法院法官，「你法律學到哪裡去了？」

一月七日早上，台灣人起床後發現美國出了驚天動地的大事。在美國總統川普（DonaldTrump）的煽動下，於華盛頓特區集結的川普支持者轉向國會山莊挺進，警力防備不足的情況下，抗議者短暫地佔領議會殿堂。

2020台北國際書展多災多難，本來只是被大疫延誤到本月上旬，最後因疫情未減退而直接夭折。但今春出版界傳來個令人振奮的好消息，就是日本作家司馬遼太郎的小說《坂上之雲》，現在著作權的擁有人即司馬遼太郎的繼承人與紀念財團，已同意釋出繁體中文版，有譯者現在正在加緊翻譯中，不諳日文的眾多台灣讀者相信不久後將可親炙大師風采。

民進黨昨（28）日發出聲明，聲援當年因攻占政院，二審遭判有罪的多位參與人。民進黨主席卓榮泰今（29）日受訪表示，原則上來講，此案是針對執政當局不當行為的緊急自力救濟行為，也是公民不服從及言論自由層次，大原則不能被忽視，這些當事人會在歷史上留下應有的、正確的記載。

「太陽花運動」佔領行政院事件屆滿6年，高等法院28日二審判決，魏揚等6人因煽惑他人犯罪，從無罪逆轉改判2個月至4個月有期徒刑。高院在判決文中指出，所謂「公民不服從」僅止於學理上的討論，台灣法律並無此概念，法官判決只能依據法律，不能造法，無法用公民抗爭判決無罪。

太陽花學運占領行政院事件今（28）日早上二審判決結果出爐，當時擔任太陽花學運領袖的民進黨副秘書長林飛帆在臉書發文表示，原一審被判有罪的維持有罪原判，而一審無罪者除一人維持無罪外，其餘被告皆被以「煽惑他人犯罪」等罪名改判有罪，這是一個令人遺憾也難以贊同的判決結果！

「太陽花運動」佔領行政院事件屆滿6年，高等法院28日二審判決，魏揚等6人因煽惑他人犯罪，從無罪逆轉改判2個月至4個月有期徒刑。對此，時任行政院長江宜樺重申，當時群眾的行為根本不是「公民不服從」，卻以此為由，糾眾示威、鼓動群眾、侵入公署、破壞公物，如今判決出爐，他感嘆「正義經常遲來，但不會不來。」

二○一四年三月二十三日晚間，一群聲援三一八學運的抗議民眾發動攻占行政院的激烈行動，雖然翌日凌晨就因警方強力鎮壓而告終，但過程造成民眾濺血的爭議卻延燒至今。

5年前的太陽花學運，有學生發起佔領行政院行動，遭警方強制驅離，混亂中造成台聯前立委周倪安等抗爭民眾受傷。台北地院日前判台北市警察局需賠償111萬1570元，讓許多警界人士無法接受。警察大學退休教授葉毓蘭也怒斥，台灣法官的「政治判決」不但火上澆油，也終將會把台灣帶往被烈焰吞噬的困境。

1940年代，強勢的大英「日不落帝國」向一個身穿布衣的和平運動領袖認輸。

香港「反送中」示威者抗爭模式不斷升級，不合作運動由堵塞道路和圍堵政府部門，提升至8月中兩度致香港機場癱瘓，示威者使用的抗爭工具亦由過往的雨傘和零碎的磚頭，演變成汽油彈、縱火、氣槍和大型彈弓。

非洲大國蘇丹今年4月爆發軍事政變，民眾連日在首都喀土穆的軍方總部外靜坐，要求軍政府還政於民，由文人政府接管政府，3日卻爆發軍方血腥鎮壓靜坐抗議民眾的慘劇。軍隊衝進民眾集結地、燒毀營帳並對人民開槍，衝突爆發迄今已造成至少118人死亡，反對派領袖也遭當局逮捕。面對軍方的強硬鎮壓，數百萬民眾9日響應反對派發起的全國大罷工，喀土穆市中心猶如空城，商店大門緊閉、街道空無人車，誓言用「公民不服從」的力量迫使軍政府下台。

香港「佔中三子」及另外六名民主派人士（合稱「佔中九子」）早前被裁定「公眾妨擾」罪名成立，法院在周三（4月24日）判刑，「佔中」發起人戴耀廷、陳健民、朱耀明被判監16個月，其中朱耀明因為身體狀況獲緩刑兩年。

香港佔領中環案24日正式判刑，發起運動的「佔中三子」陳健民、朱耀明、戴耀廷分別因串謀、煽感公眾妨擾遭判處16個月有期徒刑，但朱耀明獲判緩刑兩年，陳、戴兩人則須即時入獄。其他被告部分，黃浩銘、邵家臻、鍾耀華和李永達被判8個月徒刑，但鍾耀華和李永達獲判緩刑兩年。至於案發時未滿21歲的張秀賢被判200小時社會服務令，陳淑莊則因需要進行腦部手術，改至6月10日宣判。

香港15日舉行「全民國家安全教育日」研討會，包括特區行政長官林鄭月娥、香港中聯辦主任王志民、國務院港澳辦副主任鄧中華等人都出席致詞。王志民表示，香港特區在維護國家安全一事，「只有一國之責，沒有兩制之分」。他特別提到「佔中」非法，更是偽善與對公益的侮辱，香港法治因此受到重創。林鄭月娥則說，中央要求提交香港民族黨（因主張港獨已被禁止運作）報告，將在短期內完成，並且考慮公開報告全文。

「若我們真是有罪，那麼我們的罪名就是在香港這艱難的時刻仍敢於去散播希望。入獄我不懼怕，也不羞愧。若這苦杯都不能挪開，我會無悔地飲下。」佔中環發起人戴耀廷在結案陳詞時說。

爭取香港行政長官與立法會議員「真普選」的「佔領中環」運動，五年前曾在香港引發「公民不服從」的民主熱潮，後來更演變成為廣受國際矚目的「雨傘革命」。不過包括「佔中三子」戴耀廷、陳健民、朱耀明在內的9位運動發起人，9日被香港法院認定「煽惑他人煽惑公眾妨擾」等罪成立，香港的言論與政治自由再度遭到緊縮。

亞美尼亞和平的「天鵝絨革命」終有成果！亞美尼亞前總統薩爾基相4月不惜毀諾，意圖效法俄羅斯總統普京，獲國會提名擔任總理，引爆民眾怒火，上萬民眾在首都葉里溫抗議，薩爾基相不敵壓力，於4月23日下台。如今，一個月前還上街抗議的反對派領導人帕希尼揚，上演抗議者變總理的戲碼，亞美尼亞國會8日以59票贊成，42票反對，遴選帕希尼揚成為新任亞美尼亞總理，公民不服從運動最終成功落幕。

「318無罪，太陽花無罪，有罪的是馬政府，以及當時違憲違法、把服貿視為審查通過的張慶忠！」今（13）日上午，台北高等法院進行318反黑箱服貿運動佔領立法院案二審宣判，維持一審判決、22人均無罪，當時參與佔領的黃國昌亦出庭聆聽判決，並表示此判決之重大意義在宣示「掌握權力的人，必須要傾聽人民的聲音」。

香港學運領袖黃之鋒，再次因為佔領行動的案件被判監。黃與學運領袖岑敖暉等多人，2014年在運動尾聲留守旺角區馬路，違反法院禁制令，被控「刑事藐視法庭」。已承認控罪的黃之鋒星期三（17日）被高等法院判監三個月。

106大學指考今（3）日最後一天，最後一科考「公民與社會」，八仙塵爆、媒體報導內容等時事皆入題；也有考生說，看到題目有「公民不服從」，讓她想到太陽花學運。

學生與公民團體，為了反對《兩岸服務貿易協議》生效，從2014年3月18日起發起佔領國會行動，展開長達21天的「太陽花學運」，學運領導人林飛帆、陳為廷、黃國昌等22人，都於學運落幕後被檢方起訴，但是台北地院首次套用「公民不服從」於3月31日宣判全數無罪，而北檢在今（28）日提起上訴。

三次政黨輪替，四位民選總統，蛇籠拒馬舖陳的「幅員」愈來愈遼闊，總統一任比一任寂寞，回首三十年，過去是不改革要抗爭，如今是改革也要抗爭；過去是人民圍城，如今是拒馬圍城。

兩位半百老人找到事務所來，說他們遭到不公平待遇，要發起抗爭，問我怎麼才能讓這個抗爭變成「公民不服從運動」

2014年3月18日，太陽花學運爆發，因為佔領立法院的行為並未得到政府正面回應，部分抗議群眾於佔領立法院行動的第六天（2014年3月23日）晚間，進入行政院，並占領。此次行動，抗爭行為持續10小時，並爆發嚴重警民衝突。與318立法院案相同，太陽花「行政院案」也歷時三年冗長的審判程序，終於在2017年4月10日宣判。

3年前的318太陽花學運，上周台北地院一審宣判，以「公民不服從」原則等認定黃國昌等22人無罪，國民黨立委曾銘宗今（5）日在立院表示，若公民不服從普遍適用，將鼓勵更多民眾衝進總統官邸，他也向內政部長葉俊榮撂話「你等著看」。

2014年3月18日，太陽花學運爆發，起因為當時國民黨立委張慶忠以「30秒」宣布完成《海峽兩岸服務貿易協議》的委員會審查。因其議事程序欠缺，又兩岸關係敏感，引發廣大台灣大學生的反對。以林飛帆、陳為廷等人為首的學生們，以「服貿協議退回行政院」為主要訴求，衝進立法院，並號召群眾將其佔領，展開為期23天的太陽花學運。

匈牙利首都布達佩斯於15日舉行抗議政府教育改革的遊行活動，數萬人民在雨中走上街頭，聲援教師及學生的訴求。這是匈牙利自2014年反徵網路稅運動以來，最大規模的反政府行動，也是2月以來，第3次不滿教育改革的大型示威行動中人數最多者。

為抗議地方政府擁有太多國有土地，影響傳統放牧文化，美國西北部的奧勒岡州（Oregon）1月初爆發民兵武裝分子佔領聯邦建築事件，由鄰州內華達州（Nevada）的牧場業者邦迪（AmmonBundy）一呼百諾，齊聚示威，除了聲援因牧地爭議而遭判刑5年的哈蒙德父子（Dwight&StevenHammond），他們也反映了美西與原居民長達數十年的土地爭議。

在討論到底是誰下令對夜闖教育部學生採取強力執法行動前，先想一想，如果那一夜，學生強闖的是北市府，不論是市長室或教育局長室，柯市府是否容許學生噴漆、丟油漆包、強占不退？

第37屆金穗獎今晚舉行頒獎典禮，導演陳育青以紀錄前海協會長陳雲林訪台、引發衝突的「公民不服從」拿下一般作品類首獎。

318太陽花學運後，魏揚、陳廷豪、賴品妤、洪崇晏等119位學生遭到起訴，今〈7〉日遭起訴學生重申，既然已經決定要挑戰法律，就已經準備好要跟法律搏鬥，從容就義，過去許多公民不服從的行為，也會接受社會公評。

法務部長羅瑩雪日前發表公民不服從見解，遭網友批評「法律見解獨特」。羅瑩雪在18日「戒菸就贏比賽」記者會後重申，公民不服從而有違法行動，仍須負起責任。還說，網路上有一些客觀的見解，「都和我的講法差不多的」。

法務部羅瑩雪部長近來逾越部長權限，頻頻放話要偵辦318學運攻立院、政院的學生及公民。說是不能對學生違法視而不見，卻對於323政院流血鎮壓事件中下令的警察高層，甚至她的上司江宜樺院長可能觸法的行為視若無睹，或許是不想落得如前內政部長李鴻源主動調查戶政系統案而被迫下台的下場。

堪稱台灣有史以來最大規模社運的太陽花學運才剛落幕，各界已忙不迭地基於各種不同的目的或動機，急著給這場社會運動定性、下標題、貼標籤。在這當中最值得注意的論戰，當屬這場長期佔領國會的行動，在法律上能否被評價為抵抗權的行使或一場大規模的公民不服從運動？

法務部長羅瑩雪今天中午視察台東地檢署稱，服貿協議尚未審查，也不一定會通過，「反服貿」無法構成「公民不服從」條件，不能以此阻卻違法，「勇於衝撞就要負起衝撞的責任」。

交大校長吳妍華一句，「我們沒有把學生教好。」遭到網民圍剿；台大法學院院長謝銘洋則在「公民不服從論壇」中講了真心話，「她（吳妍華）其實沒資格講這句話，最有資格講這句話的是台大法律學院，因為我們真的沒把學生教好──我們沒把馬英九教好。」場下喝采連連，網民大呼過癮。

白狼昨天率眾走了一趟立法院，掀起了一些小紛爭，卻也點出了一些學運的大問題。