# 尤伯祥  

一、憲法法庭的角色定位：不是第四審，也不是「憲法法院」憲法第七十八條明定：「司法院解釋憲法，並有統一解釋法律及命令之權。」這是大法官最原初的憲法授權，屬於「憲法解釋權」；增修條文第五條第四項則增設：「司法院大法官，除依憲法第七十八條之規定外，並組成憲法法庭審理總統、副總統之彈劾及政黨違憲之解散事項。」由此可見，「憲法法庭」僅是增修條文授權下的一個特別審理機關......

跑了一個炒作TDR金融詐騙疑犯鍾文智，炸開司法氣密鍋的一角，高等法院將兩位法官移送評鑑，在評鑑出爐前，先拔掉法官邱忠義的庭長；回顧過往，落跑的重罪犯何止鍾文智？但邱忠義大概是第一個因犯嫌棄保潛逃而被「處分」的法官；若非立委黃國昌鍥而不捨窮追到底，未必能逼出這樁審檢律錯綜複雜的「落跑之網」。

賴清德總統重新提名包括司法院正副院長在內的七位大法官人事，相對於第一次提名的爭議備出，法、學界的批評聲浪降低許多，意外的是，對檢察官出身且無法官經驗的蔡秋明被提名為院長，藍綠白朝野三黨第一時間的反應難得一致，民進黨總召柯建銘脫口而出「檢察官當司法院長，當然不妥」，為何不妥？藍白立委黃國昌，翁曉玲一句話解答：「難道要走回審檢一家親的老路嗎？」

政治人物百百種，有人出道就只能吃政治飯，不是靠政黨就是靠選舉，民進黨人多屬之，包括賴清德總統，不能輕看以政治為「志業」（或職業）的政客，因為他們對自己的追求有想法有目標還有行動力；有人不必吃政治飯却走上政治路，胡混一通也能風生水起，偏偏還有不必吃政治飯端起碗來却格外認真的人，他們到底圖什麼？

憲法法庭就國會改革法案釋憲案進行言詞辯論，長達八小時的交鋒，癥結點一如既往，聲請方的總統府與行政、監察兩院與民進黨，拒絕民選總統也當受到民意監督，及行政權應當受到立法權制衡的「民主原則」，立法院訴訟代理人葉慶元律師在總結時大哉問：「如果（總統選舉）今天當選的是侯友宜或柯文哲，民進黨還會講這樣的話嗎？」這個問題，民進黨沒有給答案，却足可說明民意對民進黨背棄民主理念的徹底失望。

憲法法庭6日進行國會職權修法釋憲案言詞辯論，歷經6小時激辯，全案將於3個月內宣判，必要時得延長2個月。媒體人黃揚明引述大法官尤伯祥庭中所言，指總統施政是對人民負責，而非對立法院負責，反問「那立法院為什麼可以發動彈劾及罷免總統？」

憲法法庭上大法官尤伯祥問立委黃國昌「反質詢」的一段很吸睛，但反質詢到底是什麼，不是憲法法庭開了3小時的「公開準備程序」的重點。

憲法法庭10日針對國會改革法案暫時處分召開準備程序庭，庭中大法官尤伯祥要求民眾黨立委黃國昌以書面補充「反質詢」定義，對此，黃國昌今（15）日表示已經提出暫時處分的補充答辯書，盼能回應大法官疑問，也希望大法官能秉公做出決斷。據補充答辯書表示，反質詢定義為「行政院長及部會首長不答復立委質詢，反而對立委提出質疑、責難、詰問，或提出與質詢無關的問題。」

憲法法庭昨日就國會改革修法聲請的暫時處分召開準備程序庭，其中，大法官尤伯祥詢問民眾黨立委黃國昌「反質詢」的定義，但黃國昌未能在時間內做出回應，尤伯祥要求以書面答覆，被部分民眾質疑立場是否偏頗執政黨。對此，國民黨立委吳宗憲今（11）日表示，他尊重大法官提出的每個問題，但也希望大法官可以尊重所有人的權益，昨日對方的律師人數是在野黨律師的4倍之多，他們也是在開庭前1日才被允許閱卷，都是很明顯的武器不平等。

外界認為民眾黨立法院黨團總召黃國昌昨天在憲法法庭表現不佳，他今天感嘆，若主辦、協辦的裁判都是同一邊時，當然覺得疲憊，但他就是在工作崗位做該做的事，若有看完全程的人，可清楚看出大法官的特定立場。

國會改革法案進入憲政延長賽，司法院憲法法庭今（10）日下午就總統府、行政院、民進黨立法院黨團及監察院聲請的暫時處分行準備程序，指定相關機關立法院代表主張，行政院覆議被否決後，依《憲法》規定應接受決議，不得再提釋憲。不過，立法院此項主張受到多位大法官質疑，大法官尤伯祥表示，行政院若因立法院否決覆議，就需執行有違憲之虞的條文，難道我國《憲法》有國會優位原則，立法權比行政權大？憲法法庭的違憲審查權又該置於何地？

憲法法庭今（10）日下午針對國會改革修法緊急處分開庭，大法官尤伯祥在過程中也直接點名立法院機關代表之一的民眾黨立委黃國昌，不僅要求說明反質詢定義，也詢問若總統賴清德拒絕國情報告的立法院回應。對此，黃國昌表示，關於賴清德來立院後會發生什麼事，在這次規範的條文中，是經由立法院黨團協商的機制做決定，不是任何一個立法院黨團片面就可以決定。

「我最擔心的就是救不出來、他就死在裡面……相關公務員都知道這案子有問題，不敢執行（槍決）、但也不敢放，可能有些人心態甚至會認為『等他死在裡面』就自然解決問題了……」－邱和順案律師尤伯祥，2020受訪

立法院今（21）日上午針對司法院大法官人事同意權案投票表決，4名大法官被提名人蔡彩貞、朱富美、陳忠五、尤伯祥都獲得超過57票同意票，通過門檻，獲立法院同意成為大法官。

這次蔡英文提名四位大法官人選，應是歷來問題最大的一次，吃瓜群眾正在看著這鳥戲，大嘆：司改真的完蛋了！

總統蔡英文30日提名律師尤伯祥為大法官，他曾擔任太陽花學運辯護律師，多次參加廢死活動等，意識形態引發爭議。民進黨立委蘇治芬轉發當年審理張榮味林內焚化爐貪污案的雲林地院審判長康樹正臉書文章，質疑尤伯祥教唆偽證，時任公訴檢察官蔡啟文也在臉書還原當時開庭狀況，質疑尤伯祥「這等人品」成為大法官的被提名人？尤伯祥則在臉書用千字文反駁，為自己喊冤。

「我第一次去接見，透著玻璃看到的部份無法那麼近，但律見距離比較近，我第一次看到都快嚇死了，他牙齦都是膿包，蛀牙已經從牙根進去、化膿整排、上下都有……他必須逞強，他必須不斷告訴我們他會再撐一下、再撐一下，但他也就這樣逞強過了32年……」

「作為經歷冤案當事人，我想再跟蔡總統說，失去32年自由、11901天的痛苦，這不是妳能想像的……如果這把開啟柵欄、迎來『海旺天光』的鑰匙就在妳手上，能不能請妳為邱和順打開那一扇門？」

1981年7月2日旅美學者陳文成於返台探親時遭警總從家中帶走，隔日清晨被發現陳屍於台大草地，家屬長期認為警總有高度涉案嫌疑，真相至今未明。而時隔近40年的今（4）日，促轉會發佈陳文成案調查報告，以檔案與新法醫鑑定指出過去警總的「畏罪自殺」說可謂漏洞百出；過去陳文成背部被視為墜樓後撞擊水溝的傷痕，經台大法醫所教授李俊億重新鑑定當年法院卷證，也指出這是「長條狀有不規則邊緣的鈍狀物體」造成之致命傷痕，非墜樓後形成。

2014年爆發太陽花學運，有民眾在政院驅離事件中濺血，集體自訴前總統馬英九、前行政院長江宜樺等官員殺人未遂。台北地院今（24）日傳喚馬英九作證，自訴人義務律師團召集人、促轉會委員尤伯祥詰問時稱，行政院是江宜樺的「巢穴」，引發國民黨不滿。

四十年前的二月二十八日，美麗島大審在警備總司令部軍法處看守所（景美看守所）開調查庭，當天下午受審人之一的林義雄位於信義路三段的住家發生滅門血案。四十年過去，兇手未明，林宅血案成了威權時期重大疑案之一。

「這麼重要的錄音帶被沖掉，意義非同小可！」今（17）日促進轉型正義委員會發布1980年黨外人士林義雄家人3死1重傷「林宅血案」之調查報告，促轉委員尤伯祥指出，從檔案明確可見血案發生前後林宅皆有遭到監聽，就連案發當天疑似凶嫌自林宅撥出的一通電話也有被錄音，事後錄音帶卻被銷毀，當局「撥雲專案」甚至不能往「國家涉案」之嫌疑調查，種種證據顯示「威權統治當局涉入本案嫌疑不能排除」，這也證實民間多年來「政治謀殺」的疑慮：林義雄家屬與住宅都受到嚴密監控，怎麼還有歹徒可以侵入、逗留長達80分鐘？

「希望之後台灣不要再有第二個邱和順跟我一樣，繼續關在那邊腐爛……」今（17）日首度模擬亞洲人權法院判決出爐，案件係纏訟30年、遭認定高度有冤之死囚邱和順控告我國政府遺失證據、刑求取供、未進行公正審判等情事，而邱和順律師委任律師尤伯祥表示自己在判決前以去律見邱和順，邱和順希望律師能代為表達：他與被控案件受害者陸正的父親陸晉德一樣，都是「失靈司法程序的被害人」。

從27歲一路關到近60歲，一個人一輩子能有幾個30年？過年時節家家戶戶團聚之時，仍有一些人理應能回家卻無法踏出監獄大門，死囚邱和順即其中之一。從27年被關入獄，邱和順被關押的時間可謂台灣第一，因為寄信提及監所主管販毒、囚犯集體吸毒等黑幕，也成為台灣第一透過大法官釋字爭得受刑人通信權的案例，只是這些「台灣第一」帶給邱和順的不是光榮，他一生最遺憾的，就是沒能在爸媽過世前獲得平反、跟他們說一句「我是清白的」。

促進轉型正義委員會今（17）天提出半年期工作進度報告，對於國軍營區內的蔣中正銅像是否應該移除，促轉會委員尤伯祥表示，國防部為政府機關之一，促轉條例中已明定威權統治象徵者應改名，必須依法行政，「國防部應尊重法律」。國防部對此則發布新聞稿表示，先總統蔣公為國民革命軍之父，也是陸軍官校首任校長，基於尊重歷史、維繫傳統，「維持營區現狀。」

行政院促轉會17日舉行記者會，說明成立半年來任務進度。對於國防部長嚴德發先前表示，不贊成拆除營區的蔣中正銅像，促轉會委員尤伯祥指出，國防部也是行政機關，必須依法行政，《促轉條例》第5條已明定威權統治者象徵應改名，國防部應尊重法律。

如何改變白色恐怖歷史「只有受害者，沒有加害者」的困境？今（17）日促轉會進行半年度工作進度報告，報告書指出促轉會將建置加害者資料庫，而促轉會發言人、擔綱第1組「還原歷史真相組」業務之葉虹靈表示，資料庫中的加害者將不只有兩蔣，包括基層、參軍長到總統完整呈現「加害體制」，讓社會理解過去政治受難者為何受害、如何受害跟判刑、國家又做錯了什麼，若促轉會能順利得到預算，資料庫將於2019年2月開始人力登打資料、10月完工。

「如果說今天台灣民主運動還有什麼沒有完成的未竟之業，那這就是最重要的……」2014年三一八學運期間，民眾於3月23日深夜佔領行政院、遭時任閣揆江宜樺下令驅離，留下民眾遭警棍戳喉戳下體、警盾剁身諸多血腥影像。時隔4年，施暴員警未遭追究，佔領行政院當事人則面臨官司纏訟至今，今（25）日三二三佔行政院案二審結辯開庭前，律師尤伯祥即嘆，國家追究警察暴力的力道遠遠不及追究「冒著被警察毆打的危險，阻止憲政危機」之民眾。

紀念殷海光先生學術基金會今（19）日舉辦自由主義系列論壇，主題為「何謂加害者？談轉型正義與促轉條例的加害責任問題」，基金會董事長吳鯤魯、台大歷史系教授周婉窈、東吳大學哲學系教授陳瑤華、中研院人社中心副研究員陳嘉銘、促轉會主委黃煌雄、促轉會委員尤伯祥出席對話。周婉窈表示，她很擔心促轉會會變成「佛系促轉會」，不要只是做個作文式的調查報告。促轉會兼任委員尤伯祥則承諾「絕對不會」，強調沒有事實與真相，就不會有正義。

紀念殷海光先生學術基金會今（19）日舉辦自由主義系列論壇，主題為「何謂加害者？談轉型正義與促轉條例的加害責任問題」，促轉會主委黃煌雄表示，會把工作像當兵一樣，將職位視為服「社會責任役」，秉持著撰寫《蔣渭水傳》的精神，在兩年任期內，還給從二二八到白色恐怖的祖先、父執輩應有的真相與公道。

行政院31日公布「促進轉型正義委員會」包括主委人選在內的9位委員提名名單，行政院發言人徐國勇表示，前監察委員黃煌雄出任主委，陸委會副主委張天欽轉任副主委。4位促轉會委員分別為長老教會總會助理總幹事ElengTjaljimaraw（高天惠）、司改會常務執行委員尤伯祥、中研院台灣史研究所所長許雪姬，以及不當黨產委員會委員、台大歷史系教授花亦芬。

受刑人在回憶錄寫到監獄主管販毒、受刑人集體吸毒黑幕，監獄就不准他寄信？2011年，世界關押最久、案情高度有冤、極力救援的死囚邱和順回憶錄遭監所判定「違反紀律」而被阻止寄出，民間司改會不斷訴願卻也不斷遭駁回，最終請求大法官解釋。

台北及新北市的人口約全國3分之1，台灣卻有3分之2的律師在這2個直轄市執業，在地律師有5358人，若再加上其他縣市的外地會員，在全國各律師公會共8871名律師中，台北律師公會（北律）的會員更高達5分之4。高雄律師公會理事、仁頌聯合律師事務所律師劉思龍近日指出，律師高度集中台北是很畸形的現象，這個事實沒打破前，律師到事務所所在地以外的地區執業必須加入該地公會的規定不應廢除，才能保護中南部的律師免於台北大型律師事務所的惡行競爭，否則偏鄉法律諮詢、義務辯護等地方需求，誰來做呢？

台北律師公會15日退出中華民國律師公會全國聯合會（全聯會），為律師界的公會生態投下震撼彈，原因是為了廢除《律師法》對律師跨區執業的限制。該議題曾在司法改革國是會議第3分組討論，但差1票，未能形成決議。不過，該分組決議，《律師法》應明定，律師加入地方律師公會則成為全聯會的當然會員，以改變全聯會被地方律師公會把持，且無法落實律師倫理規範的問題。

法務部主張檢察官是司法官，並引《大法官釋字392號解釋》為依據。司法院資深官員3日指出，這樣的引用是不對的，因為該釋憲文指出，司法機關包含檢察機關、檢察署的檢察官，並非指檢察官是司法官，且釋憲文也說，法官與檢察官是不同的。他說，我國沒有任何訴訟法或作用法規定「司法官」的職權，「司法官」這個詞「不應再用了」，法官就是法官，檢察官就是檢察官。

攸關檢察體系改革的議題，於上個月26日首度在司改國是會議分組會議正式攻防，法務部等建制派守住檢察官與法官同是司法官的屬性，但對「檢察官不是法官」做了明確宣示。而改革派主張檢察官為特殊行政官，以使其權限的行使能權責相符，其雖取得些許成果，但目前幾項主要的改革方案，都在表決時鍛羽。

司改國是會議分組會議正密集召開，外界仍不斷傳出「黑箱」的批評。檢察官票選代表林達22日說，「我覺得很難過」，明明很認真討論，卻被說是「玩假的」，國是會議副召集人瞿海源對他說，自去年11月籌委會成立後，媒體幾乎無一句好話，瞿批媒體「他們才黑箱作業」，沒有資料就謾罵，他不能接受，瞿鼓勵委員竭盡所能、用理性、寬容、獨立的態度把會開好，因為這是國家很重要的大事。

司法改革國是會議分組會議20日登場，參與會議的101名委員名單17日晚間出爐。律師代表部分，有法官匿名以司法院長許宗力推薦的5人都是民間司法改革基金會成員或與司改會理念相近的人，批評遴選是「黑箱」；但這5人中，除尤伯祥經全國律師票選而最高票入選，其餘許推薦的4人都沒獲選。

總統府司法改革國是會議即將在2月召開，民間司法改革基金會今（18）日召開記者會，發表對司法改革的14項核心議題及程序建議，針對法官、檢察官、律師、警調人員等人員提出改革建議，以及對訴訟制度、救濟制度、證人制度提出建言。民間司改會認為，人民對司法的不信任，源自於司法知識的門檻過高，人民無法了解司法在做什麼，因此司法改革最重要的，是要推動司法親民化、司法白話文運動。

纏訟27年、歷經更11審的陸正撕票案5日遭最高法院駁回抗告聲請，最高法院維持高院見解：判主謀邱和順死刑定讞。檢察總長顏大和15日指出，原判決採信於消失的錄音帶，違背證據法則，並提出非常上訴。邱和順律師尤伯祥說，「太好了，終於」，望最高法院能正視該案冤屈，給邱和順再審機會。

前台北市議員、總統馬英九競選辦公室主任賴素如2013年因涉弊遭押，後透過律師李宜光聲請閱卷，想知道遭押的事證與理由，被法官依《刑事訴訟法》第33條以案件仍由檢方偵查中為由駁回。賴素如隨後聲請釋憲，憲法法庭15名大法官3日召開辯論庭，賴素如在最後陳述時崩潰泣訴，她還沒被定罪，卻已經「沒有名譽、沒有未來、沒有人生。」

堪稱台灣有史以來最大規模社運的太陽花學運才剛落幕，各界已忙不迭地基於各種不同的目的或動機，急著給這場社會運動定性、下標題、貼標籤。在這當中最值得注意的論戰，當屬這場長期佔領國會的行動，在法律上能否被評價為抵抗權的行使或一場大規模的公民不服從運動？

馬英九總統21日邀請民間司改會等公民團體座談，聽取法界專家對人民觀審制的意見，衝撞總統府的聯結車司機張德正委任律師尤伯祥也代表司改會出席。據與會者轉述，尤伯祥等民間代表在會中建言，將檢察官及法官評鑑委員會獨立出來，並給予充分的調查權。