# 憲法訴訟法  

總統賴清德今（3）日公布《公民投票法》第23條修正案，恢復「公投綁大選」，而民團「人民作主志工團」近日則提出4項公投案連署。對此，媒體人黃揚明分析公投立案時間，指出這4案在時程上，都幾乎不會與明年的地方大選綁在一起投票，「大罷免2.0？可能只是一場空。」黃揚明在臉書發文表示，11月21日，立法院三讀通過的《公投法》第23條修正案，亦即將現行每2年一次的公投日......

大法官蔡宗珍、朱富美、楊惠欽發出聲明，現行有效的《憲法訴訟法》，是立法院基於憲法明文授權所，大法官有遵守義務，已受理案件的合法組織門檻是10人，憲法法庭組織不合法，不得以違憲方式，恣意行使職權；筆者因為，此憲政爭議，還需要再推本溯源，試申述之。或謂：在野黨的憲法訴訟法修法有誤，又不通過總統提名大法官，現任大法官，怎不能擔起歷史重任？按，法諺有云「任何人都不能......

一、憲法法庭的角色定位：不是第四審，也不是「憲法法院」憲法第七十八條明定：「司法院解釋憲法，並有統一解釋法律及命令之權。」這是大法官最原初的憲法授權，屬於「憲法解釋權」；增修條文第五條第四項則增設：「司法院大法官，除依憲法第七十八條之規定外，並組成憲法法庭審理總統、副總統之彈劾及政黨違憲之解散事項。」由此可見，「憲法法庭」僅是增修條文授權下的一個特別審理機關......

針對憲法訴訟法第30條第2項要求司法院憲法法庭運作至少有10名大法官參與的規定，先前已有四名大法官分別利用二件不受理案件的不同意見書主張憲法法庭可以自行決定訴訟程序規定，直接宣告前述條文違憲，以利憲法法庭審理案件；蔡宗珍大法官、朱富美大法官及楊惠欽大法官於十月八日發表不同意見，公開聲明大法官的憲法職責，強調大法官負有憲法忠誠義務，必須恪遵憲法，守護憲法秩序，......

提起在憲法法庭的八年，前大法官黃虹霞有許多風光往事。現年71歲的她，是台灣第一位律師出身的大法官，前年屆滿卸任。她在任內參與多起台灣重大釋憲案，包含宣告《不當黨產條例》合憲，認定國民黨應返還在威權統治時期不當取得的財產。她也為無數窮盡救濟手段、而提起釋憲聲請的一般人民寫下判決。卸任前，她以《憲法》應保障人民訴訟權為由，使一樁纏訟27年的司法冤錯案，得以提起再......

立法院法制局近日報告提及「憲法法庭的裁判對於立法機關僅有尊重義務」，對此，司法院除聲明反駁外，憲法法庭更受理4件高度政治性的釋憲案；引發憲法爭議的擴大，立法院遂決議依政黨比例產生39位立委組成「修憲委員會」因應之。探究爭議源於我國憲法第 77 條規定「司法院為國家最高司法機關，掌理民事、刑事、行政訴訟之審判及公務員之懲戒。」，該條文自行憲以來，未將司法院定位......

七二六之後還有八二三，大罷免「後遺症」絲毫未曾緩解，綠營罷團側翼自爆頻傳，台灣民主開放迄今大小選舉不斷，各黨有輸有贏，「挫敗創傷症候群」嚴重至此者，實不多見。但在各種非理性行為中，還是冒出一、二正常人言，如何為「憲法訴訟法」修正案之「大法官裁判違憲門檻」解套，即屬關注者雖少但實為國家法治法制之根本。中研院院士、行政院經發會顧問朱敬一臉書發文感嘆，罷免投票後，......

大法官當然不是「上帝」，遑論「民主上帝」，為了「涉己法案」（《憲法法庭訴訟法》），憲法法庭召開「說明會」，朝野爭辯三小時，各陳己見，憲法法庭是否受理民進黨51位立委聲請的憲法裁判，仍在未定之天。

立法院2025年1月三讀通過《憲法訴訟法》修正草案，將大法官總額固定為15人，參與評議的大法官人數不得低於10人，作成違憲宣告時，同意違憲宣告的大法官人數不得低於9人。不過，民進黨黨團總召柯建銘在總統賴清德於同年1月23日發布實施後，對外指出會向司法院遞出釋憲及暫時處分狀。司法院今（18）日指出，憲法法庭將於5月12日下午2時舉行公開說明會。

繼律師群起反對｢憲訴法修惡」之後，90位法學教授也聯署抗議（人數持續增加中）。言論自由，人皆有之，學者亦然，訴求是否真的大義凜然卻是另一回事。

立法院日前三讀通過《憲法訴訟法》，行政院決定提出覆議，行政院長卓榮泰今（9）日親自說明覆議理由時，籲朝野立委別支持「惡法」，別站在造成錯誤歷史的那一方。不過新國會智庫今公布最新民調，調查顯示民眾對《憲法訴訟法》修法支持度高達56.7%，不支持度30.6%，更值得注意的是，連傾向民進黨的民眾也有高達54.5%支持國會修法版本。

賴清德就像是蔡英文、陳水扁一樣，具有溝通對話的憲政領袖風範與氣度。甫上任半年餘，國人看到更多放話與對抗，不過悄無聲息的臺灣民主基金會執行長人事任命、試委有二名藍白陣營能高度接受的人選、授權韓國瑜參加美國總統川普就職典禮，都隱含建立未來共識的憲政善意。

總統府發言人郭雅慧表示，行政院於今（2）日呈報總統，對於立法院三讀通過《憲法訴訟法》修正條文，認有窒礙難行之處，擬依《憲法增修條文》規定，移請立法院覆議，總統已經核可，並在今日回復行政院。

立法院日前在國民黨與民眾黨多數聯手下，通過《憲法訴訟法》（簡稱憲訴法）修正案三讀，目前該法案已送達行政院，各界關注行政院是否將對此提出覆議案。行政院秘書長龔明鑫今（2日）早接受媒體聯訪證實，覆議案已列入今天的行政院會議程，結果將視會議討論後定奪。

民進黨質疑，立法院20日在藍白兩黨聯手以舉手表決的方式強行通過《憲訴法》，提高憲法法庭運作門檻，恐導致憲法法庭癱瘓。律師黃帝穎今（25）日中午在民進黨直播節目《午青LIVE》中，直呼藍白通過全球最扯的憲訴法，並提出救濟方法解決藍白企圖架空大法官，癱瘓憲法法庭的荒唐作為。

立法院20日審查選罷法、憲法訴訟法、財劃法3大法案，藍綠為搶佔主席台爆發激烈肢體衝突。而民眾黨立委黃國昌今（22）日在臉書發文直言，原來這都是「民進黨的兩面手法，暴力癱瘓國會背後的失敗交易」，指出民進黨早在18日就曾私下找國民黨協商，但一面談折衷方案、一面煽動氣氛號召群眾，「不知道這段暗盤交易，對場外的民進黨支持者們會有什麼感想，但對我而言，著實十分驚訝。」

民進黨於12月19日衝破國民黨立法院黨團防守占據議場，想阻擋在野黨通過選罷法、憲法訴訟法與財劃法等三大爭議法案，但國民黨強勢進場，雙方對陣下，民進黨撐了100分鐘後，仍被搶回主席台，且他們不想要的法條一條一條地通過。

立法院會今（20）日三讀通過《憲法訴訟法》部分條文修正草案，未來將不定義現有總額人數，僅要求總統應在2個月內補足缺少的大法官人數，參與評議之大法官人數不得低於10人，並有9位以上大法官人同意違憲宣告。不過，藍白先前對修法內容意見不同，而今日三讀通過的版本則都是民眾黨團版本。

立法院會今（20）日排審《選罷法》、《憲訴法》及《財劃法》，國民黨團力偏三讀，民進黨團則夜闖立法院議場封鎖大門，提前佔領主席台。對此，民眾黨團痛批「民進黨在國會搞戒嚴」；民眾黨立委黃珊珊則表示，若民進黨繼續用癱瘓國會的方式，只會造成朝野永無寧日的戰鬥。

國民黨團放話明（20）日將在院會強推《選罷法》、《憲訴法》與《財劃法》修法三讀通過，對此，民團號召冬季青鳥一連3日走上街頭，今日則舉行「討伐傅崐萁大遊行」繞行立法院周圍濟南路、中山南路、忠孝東路、林森南路，並提出5大訴求。

國民黨力拚《選罷法》、《憲訴法》、《財劃法》修正案周五三讀，民進黨再次號召「青鳥」集結立法院外，名為「捍衛公民罷免權」，實則為來年大罷免行動暖身；國民黨則發起夜宿議場六十四小時行動，能不能遂其三讀之願，猶在未定之天，唯一可確定的是，立法院一打再打，打爛了都與「真民意」相當疏離。

立法院近期因為國民黨、民眾黨要修嚴罷免門檻，與民進黨引爆劇烈衝突，民進黨秘書長林右昌暨16日親開記者會後，今（18）日中常會後再度召開記者會表示，最近最受到大家注目的還是國民黨在立院用暴力阻擋民進黨立委開會，一黨關門修法，很多民眾都覺得非常不可思議，也認為這是台灣政治史上最黑暗的一頁，從來沒有發生過的事情。

藍綠近日為《選罷法》修法爆發激烈衝突，親綠團體宣布將在全台發動罷免藍委，國民黨主席朱立倫今（18）日對此在中常會上表示，民進黨想要在2025年發動大罷免，引發政治動盪，有7成民眾強烈反對；且多數民眾也主張應修法提高門檻，以反映真正的民意。朱強調，比較日本、韓國、英國、美國等主要民主國家，其《選罷法》規範比台灣更嚴格、門檻更高，因此應該要修法。

對於《憲法訴訟法》修法傳出藍白不同調，民進黨團幹事長吳思瑤今（14）表示，盼民眾黨立委黃珊珊就法律專業做出清楚的判斷，而民眾黨會有自己的版本，民進黨在《憲訴法》上當然樂意合作，只要能避免任何癱瘓憲法法庭、戕害憲法精神的惡修，黨團都願意好好一起推動。

媒體報導，民眾黨立委黃珊珊擬提憲法訴訟法修正草案，但國民黨團無法接受。黃珊珊13日回應，黨團就憲訴法仍在內部討論、還沒定案，外界不必造謠生事；國會在野黨雖應合作，但實現路徑理念有些微歧異，不是照單全收。

國民黨立委翁曉玲提案修正《憲法訴訟法》，將大法官現有總額人數改為法定15人，提高釋憲判決門檻，引發綠營及法界人士猛烈抨擊。今（13）日爭議的《選罷法》、《憲法訴訟法》皆納入立法院會議程，朝野上午爆發衝突；今午後，立法院長韓國瑜宣布，《憲法訴訟法》待黨團協商後再行處理。

立法院國民黨團提出《選罷法》、《憲法訴訟法》今（13）日將進行闖關，民進黨團為此一早在議場外排隊遞案，進入議場後，綠委們輪翻占領主席台，杯葛議事，最後立法院長韓國瑜於11時8分許才順利主持會議。對此，民眾黨團痛批「民進黨亂國會搞戒嚴」；民眾黨立委黃國昌也表示，民進黨團今日要將「成立運動部」排第一案就是在欺騙社會。

國民黨立委提修《選罷法》，研擬提高罷免門檻，朝野為此爆發激烈衝突，立法院會今（13）日料將持續進行。為此，台灣公民陣線今日上午宣布展開「捍衛民主40天」行動，表示選罷法修正案若闖關，將號召群眾到國民黨立委王鴻薇服務處附近抗議；王鴻薇對此則發出3點回應，除呼籲青鳥霸街勿傷害選區學童及騷擾居民安寧外，也表示自己被青鳥指名「感到驕傲」。

國民黨立委翁曉玲日前提出憲法訴訟法修正草案，增訂大法官「現有總額」為憲法增修條文第5條所定的大法官人數，即15位，引發爭論。立法院全院委員會11日分別審查司法院大法官被提名人王碧芳、陳運財；針對翁曉玲的提案，王碧芳表示「沒辦法支持」。

民進黨今（20）日召開中常會，民進黨發言人韓瑩會後轉述民進黨主席賴清德聽取報告後裁示，呼籲立法院作為憲法機關，在憲政運作上負有「憲法忠誠」之義務，須遵循並努力維繫憲政制度的正常運作。

國民黨立委翁曉玲提案修《憲法訴訟法》，擬調高憲法法庭的裁判門檻。民眾黨黨團總召黃國昌今（19）日於記者會表示，民眾黨會提出黨團版本，現行《憲法訴訟法》毫無下限的處理方式，釀成的災禍已顯現在廢死裁決上，目前有30位死囚因評議簿年久遺失，無法確認當初三級三審是否皆為一致決，導致檢察總長需為此提出非常上訴，後果則由全民承擔。

國民黨立委翁曉玲提案修改《憲法訴訟法》，將大法官「現有名額」改為「法定名額」15人，遭綠營痛批癱瘓憲法法庭，更引起153位律師上街抗議修法。對此，翁曉玲今（18）日質疑，看一下政府採購網，這些律師過去拿了多少政府標案？少數律師事務所都能拿到經費很多的政府標案，究竟他們跟民進黨的關係為何？

為維護憲法法庭正常運作，抗議立法委員最近提出的憲法訴訟法修正草案，由律師林俊宏、林詩梅等153名律師發起的守護憲法遊行，今（16）日下午在台北舉行，有近2000人參加，這場遊行的發起人之一林俊宏指出，立法院如果通過修正草案，憲法法庭將實質癱瘓，影響人民的基本權利。

國民黨立委翁曉玲提案修正《憲法訴訟法》，主張將大法官「現有總額」15人，改為「法定總額」，但民眾黨立委黃珊珊日前卻提反對意見。對此，民眾黨總召黃國昌今（15）日表示，經黨團會議，民眾黨團一致同意必須修法，明定憲法訴訟法最低門檻，將提出黨團版本；而黃珊珊今也在臉書表示，她確實不同意修正「總額」定義，但不代表現行作法沒問題，接下來民眾黨團會提出修正版本。

國民黨立委翁曉玲提出《憲法訴訟法》修正草案，主張大法官現有總額為15位，民眾黨立委黃珊珊對此表態不支持修法，認為修法明定現有總額，可能出現立法院行使人事同意權卻導致司法權停擺後果。民眾黨立委黃國昌今（13）表示，每位委員的意見都很重要，黨團針對這件事還未進行實質的討論；黃珊珊則強調，這是個人意見，會尊重黨團最終決定。

日前在立法院由中國國民黨籍立法委員翁曉玲於司法法制委員會中，針對《憲法訴訟法》的部分條文提出修正草案，欲將部分條文中規定的「現有總額」進行變更，然而此舉卻引起部分執政黨籍立法委員及民間團體不滿，認為該項修法會限縮大法官行使因憲法賦予憲法解釋及法規範違憲審查裁判的職權，等同架空權力分立中權力制衡的機制，讓憲法法庭形同虛設，然而支持者及在野黨則認為，此舉可以健全憲法審查制度，並非由少數的大法官決議法案是否違憲，保障人民於司法救濟的權利。

國民黨立委翁曉玲提出的《憲法訴訟法》修正草案21日在藍白人數優勢下完成初審，並交由黨團協商。民進黨團今（22）日召開記者會痛批，在野未學到先前國會擴權法案的教訓，是再一次讓社會看到沒有討論的立法院，修法將癱瘓憲法法庭，是與人民為敵。

立法院新會期朝野對立氛圍濃厚，民進黨立院黨團幹事長吳思瑤21日指控，在立法院司委會遭國民黨立委羅智強「假自拍真偷拍」，痛批羅智強是「政治癡漢」。對此，羅智強今（22）日還原現場狀況指出，事實上當時吳思瑤已拿著手機來拍自己，他當也把手機拿起來，但其實沒有按下錄影鍵；羅智強反酸，即便吳思瑤拍他，他不會罵「政治癡女」，因為沒有必要。

立法院司法及法制委員會今（21）日審查憲法訴訟法第4條條文修正草案等案，民進黨立委質疑此修法會癱瘓憲法法庭，國民黨立委予以駁斥。委員會進行約9.5小時，國民黨立委挾人數優勢表決勝出，初審通過，但條文均保留送協商。

國會改革法案進入憲政延長賽，司法院憲法法庭今（10）日下午就總統府、行政院、民進黨立法院黨團及監察院聲請的暫時處分行準備程序，作為防守方的指定相關機關立法院主張，依《憲法訴訟法》第65條規定，院際間因行使職權發生憲政權限爭議，經爭議機關協商未果，才得聲請憲法法庭判決。不過，聲請機關代表民進黨立委鍾佳濱反駁，該條文核心為最高機關的權限爭議，此次聲請的重點為法規範有違憲之虞，顯見2條文有所不同。

近日，翁曉玲、林思銘，兩位委員共同提出的《憲法訴訟法》修正案，雖然立意良善，然之所以被藍綠兩黨在程序委員會退回，其實是有各自的政治考量，也就是對於中華民國憲法地位的看法不同，卻意外形成交集而退回翁曉玲、林思銘，兩位委員共同提出的《憲法訴訟法》修正案，這可說是藍綠政治的「畸形共識」。

民進黨無賴，眾所皆知；但民進黨能無腦到這個地步，還是難以想像，畢竟民進黨是引領台灣民主化不可或缺的關鍵元素之一。為了國會改革法案覆議失敗，民進黨賴政府從總統以降，行政院、監察院、立院黨團四路齊發聲請釋憲，連釋憲都採取民粹動員之勢，抱團取暖，簡直匪夷所思，不可思議的是，他們竟然對行政、監察兩院聲請釋憲之不得體、不合宜完全無知，不是臉皮厚到戳不穿，就是腦袋壞到講不通。

7月4日，趕在《憲法訴訟法》舊案最後期限，爭訟十年的瑠公圳賴家老宅屋主賴碧珍送出釋憲文件。這個沿瑠公圳邊蓋起的小長屋老宅，從她的祖父母在1950年入籍至今已70年，卻在10多年前由地主瑠公農田水利會賣給建商，老宅一夕變成占有戶。建商告賴家拆屋還地，最後在2018年賴家敗訴定讞。

日前司法院大法官釋字793號解釋宣告《黨產條例》合憲，理律法律事務所所長李念祖13日下午在一場研討會中表示，這個釋憲案出現2個值得反思的問題，一個是大法官釋憲程序中法官的角色到底為何，一個則是民主政治中，如何控制「多數暴力」的問題。李念祖也直指，當不當黨產條例通過後，「不當」就實質轉成了「不法」，他問，「這算不算多數暴力呢？」  李念祖參加「黨產條例釋憲案對民主法治的衝擊：重建還是解構？」研討會，由台大公共事務研究所、理律法律事務所共同主辦。李念祖表示，《黨產條例》是多數民意支持通過的法律，但該條例通過時，悄悄轉變了一個概念，把「不當」轉成了「不法」，把過去多數認為是政治不當、道德意義上的事情，立法之後變成了法律意義上的不法，且可以加以制裁，可以把財產拿走、封鎖。

我國憲法第78條規定：「司法院解釋憲法，並有統一解釋法律及命令之權。」第79條第2項規定：「司法院設大法官若干人，掌理本憲法第七十八條規定事項。」我國長期均係由司法院大法官解釋憲法，而且係以「抽象法令」作為審查客體，而不就「個案裁判」進行違憲審查。簡單的說，如果某一法律規定違反者可以處死刑，則受死刑確定判決的當事人，可以就該抽象的法律規定聲請釋憲，但真正把當事人押付刑場執行槍決的死刑判決，卻非可聲請釋憲之標的。

立法院25年來第一次修正《司法院大法官審理案件法》，也更名為《憲法訴訟法》，今（18）日於立法院會三讀修正通過。降低民眾、國會聲請釋憲的門檻及限制，民進黨立院黨團舉行記者會，表示這是司法改革重要里程碑，這次修法是各界集體努力結果。

立法院院會今（18）三讀修正通過《大法官審理案件法》，並更名為《憲法訴訟法》，立委提案釋憲門檻從立委現有總額3分之1，下修至4分之1，意即，門檻從現行立委人數38人，降至29人；此外，人民可就「個案」聲請釋憲。本法自公布後3年實施。

立法院司法及法制委員會今（23）日初審《憲法訴訟法》，時代力量立委黃國昌質疑，司法院研修小組本來決議將立委釋憲門檻降低到四分之一，司法院送來的版本卻恢復成三分之一。黃國昌更爆料司法院長許宗力受到政治壓力，如果不修改法條，案子出不了委員會。司法院祕書長呂太郎表示，他沒聽過許宗力有講過這樣的話。