憲法法庭2000案未審成隱憂！卓榮泰拒副署財劃法僵局延燒　藍營痛批犧牲民眾權益

行政院長卓榮泰宣布不副署立法院三讀通過、由藍白主導修正的《財政收支劃分法》，讓一項原本已完成立法程序的重大制度修法，卡在是否能被公布施行的關鍵節點，行政院強調此舉屬於憲法所賦予的權力運用，在野陣營則質疑行政權以「不副署」方式實質阻斷法律生效，已逾越憲政分際。隨著雙方立場對撞、地方政府財政規畫被迫停等，爭議核心逐步從財劃法條文本身，擴散為一場無法即時被裁決的憲政僵局，而憲法法庭是否、以及何時能恢復運作，成為左右局勢的最大變數。

行政院拒副署財劃法成憲政實務罕見案例

卓榮泰拍板不副署藍白再修正版財劃法後，行政院、總統賴清德與民進黨立法院黨團口徑一致，主張行政院長行使憲法所賦予的「不副署」權力，使立法院再修正通過的法律無法被公布，屬於合憲作為，執政黨陣營並未否認此舉將使財劃法無法即刻施行，但強調這正是憲政體制中行政、立法相互制衡的設計之一，然而，這樣的論述也讓爭議迅速升級。由於過往實務上，「不副署」多被視為行政院長制衡總統的工具，鮮少被用來直接阻擋立法院通過的法律，卓榮泰的決定被形容為憲政實務上的「高度爭議操作」，也成為藍營集中火力批判的切入點。

藍營定調「違憲杯葛」指行政權對抗立法權

國民黨與地方首長對行政院不副署財劃法的反應相當強烈，台北市長蔣萬安公開表態，直指行政院此舉已不符憲政原則，並呼籲中央應依憲法執行立法院三讀通過的法律「不要惡意杯葛」，他強調，行政院若在法律尚未被宣告違憲前即拒絕副署，等同行政權自行否定立法結果，將對地方治理造成實質衝擊，蔣萬安進一步指出，財劃法修法後可增加地方統籌分配稅款，對各縣市推動政策具有關鍵助益，地方政府在編列明年度預算時，也多已將修法後的財源納入考量，他直言，若行政院持續不副署，捷運建設、社會住宅、市場改建等政策都可能受到連動影響，市府將整理相關影響層面，讓民眾理解事件的嚴重性。

藍營質詢延伸至行政流程與預算風險

在地方議會層級，國民黨北市議員楊植斗於總質詢中，將爭議從憲政層次拉回實際行政運作，他指出「行政院不副署財劃法，將導致地方市政推動受阻」，並主張市府應思考反制措施，中央部會主導的相關建設與工程，「必然」會延宕審查流程，包含建照、消防安檢等行政程序可能被迫排到最後，「等行政院願意依法給錢再來談」，楊植斗的說法，反映藍營對行政院作法的另一層定調：不只是法律程序之爭，而是可能透過行政裁量權，影響地方建設節奏與資源分配，讓財劃法爭議從中央政治對抗，延伸為地方實務的全面不確定性。

憲法法庭長期停擺讓爭議無處裁決

多名學者指出，行政院不副署財劃法之所以引發如此劇烈的政治震盪，關鍵在於憲法法庭無法正常運作，學界普遍認為，當立法、行政雙方各自援引憲法權力相互對抗，最終應由憲法法庭作出權威性解釋，但目前制度卻無法提供這樣的出口，台北大學公共行政系教授蘇子喬指出，憲法賦予行政院長「不副署」權力，原意是制衡總統濫權，而非用來對抗立法院，他並直言，在憲法增修條文已將行政院長任命權交由總統後，「不副署」作為制衡機制的實質功能已大幅削弱，當行政院長以此阻擋立法成果，只會讓憲政體制陷入更深的失衡，他更憂心表示，「我無法想像憲法法庭可能空轉3年」。

關鍵時間點浮現憲法法庭是否重啟成焦點

司法圈傳出停擺一年多的憲法法庭，可能於本週五（12月19日）出現重大動作，司法院行事曆也顯示，大法官將召開「憲法法庭確認裁判文本評議」，這在過去一年極為罕見，引發外界高度關注，依現行《憲法訴訟法》，違憲判決須至少9位大法官同意，但目前大法官僅8人，使憲法法庭長期無法作成裁決，若本週五憲法法庭真的採取行動，是否會直接處理憲訴法合憲性、進而解除運作障礙，將牽動包括財劃法、不副署爭議在內的一連串憲政問題走向。

憲政僵局下的未解風險

（相關報導： 行政院拍板「不副署」財劃法！朝野下一步怎麼出招？倒閣戰開跑？一文看憲政後果 ｜ 更多文章 ）

根據統計，今年前11個月向憲法法庭聲請的案件超過2000件，其中近9成為人民聲請，學者提醒，憲法法庭若持續停擺，受影響的不僅是政黨攻防，而是大量無法獲得憲法救濟的一般民眾。當行政院不副署財劃法、藍營強烈反彈、憲法法庭又無法即時介入裁決，整個憲政體制正承受前所未有的壓力測試，而12月19日，可能成為決定這場僵局是否鬆動的第一個關鍵節點。