VIP 專屬文章 施威全專欄：在野黨殺雞用牛刀，執政黨濫訴憲法法庭
反質詢會在憲法法庭上討論，是因為涉及機關與機關間權限爭議，這才是憲政重點。（資料照，柯承惠攝）
憲法法庭上大法官尤伯祥問立委黃國昌「反質詢」的一段很吸睛，但反質詢到底是什麼，不是憲法法庭開了3小時的「公開準備程序」的重點。
其實立法院之前的書狀以及後來黃國昌的補充答辯書已經回答了尤伯祥的問題，尤伯祥的原問：「你們現在能否可以給反質詢下一個定義？或者您主張它是一個不確定法律概念…那概念核心是什麼？」而黃國昌的補充答辯裡有一大段就在談反質詢的規範涵義，除了解釋也舉例，意思是民進黨立委們自己三不五時口頭也在講反質詢，從這些實務的例子就可以看出，反質詢規範的對象當然是行政官員，這很明確；同時反質詢不是禁止行政官員向立委提出問題，官員想釐清立委的提問，當然可以發問；反質詢規範的目的是落實行政官員的答詢義務。
不過反質詢非強姦殺人，不是驚天動地的違法行為，真有必要立法規範嗎？在野黨特別修法處罰反質詢，政治上想對民進黨立威，這可以理解，寫在法律上真的是殺雞用牛刀，未必有需要。立法院新通過版針對反質詢訂有罰則，細看文字，這些罰則在現實上不會用到，罰則寫在那裡只有政治象徵意義而已，真要制止反質詢，如同該法所寫「主席得予制止。經制止無效者，得令其離開會場」，這就夠了；「主席制止、令官員離開會場」其實也不需要立法，官員是立法院委員會、院會的列席者，不是出席者，要他們留、走，主席本來就可以要求，管理反質詢的行為，可以主席決定，可以建立慣例，無須白紙黑字特別修訂成文法。
反質詢會在憲法法庭上討論，是因為涉及機關與機關間權限爭議，這才是憲政重點，代表執政黨一方的律師們在高喊憲政秩序的同時，一直沒回答的問題是，涉及院與院機間的爭議，乃至總統與院間的權力分立，一定要司法介入嗎？就此案，此時司法介入的時機對嗎？總統、行政院反對立法院的修法，但沒有依照憲法訴訟法的規定進行機關間的協商就提到憲法法庭，這一點立委翁曉玲清楚指出「讓憲法訴訟法第65條形同具文」，執政黨的代表們並沒清楚回應。如何解決機關間的權限爭議，律師林石猛引用前大法官吳庚的一段話，說得很到位，權限爭議本來就是權力分立會出現的問題，處理方法包括合作協力、妥協、利益交換、衝突，不是所有爭議都透過司法介入。
關於林石猛的這番說法，黃國昌在他的補充答辯狀裡也有呼應的說法：「高度政治性的問題，應交由政治部門決定，實非憲法法庭適合介入的標的。」憲法法庭的前身，大法官會議面對重大政治問題就表態過，第328號解釋談到什麼是中華民國領土與固有疆域時，就表示「重大之政治問題，不應由行使司法權之釋憲機關予以解釋」。可以不贊同林石猛、黃國昌針對此案的主張，但那些諷刺黃國昌「竟然挑釁大法官」的法界酸民，誤把大法官當成不能挑戰的權威，並沒有看到大法官面對政治的內斂與謙卑。
憲法是法律體系與政治現實的接合點，憲法是政治事務，包括了經濟發展的左右派路線之爭、人民與國家機器的關係、國家機器內部的權力分立，不單純是法律，執政黨律師們在憲法法庭辯訴的主軸是「憲『政』秩序」，點出了憲法的政治面，但其出示的圖表，卻嚴重扭曲了政治現實，更誤解了人民與國家機器間的關係。有律師把總統、行政院、立法院等五院並列，六個機關一樣大，這與台灣政治現實不符，遑論現在總統府還設了各式委員會，自己充任太上行政院。執政黨律師的圖表企圖說明，當下的所謂「國會擴權法案」會翻轉人民與國家間的關係，變成立法院取代了人民，圖表是畫得聳動，但嘴巴上無法解釋，為何這些法案就讓立法院把人民踩在腳下了？這些法案主要處理的是院與院、院與總統間的權力分立問題，不是修改憲法裡的人民權利清單，沒有更動國家機器與人民的結構性關係，立法委員的權力來源仍是人民選票。
所謂「國會擴權」，就是立法院多了權力，讓行政單位綁手綁腳，這是國家機器內部的鬥爭，那些在青島東路高舉反對國會擴權的老中青們，是捍衛行政權、為行政權護航。只有自甘被奴役的人才怕行政權不夠力。幫國家機器維權，這算哪門子的人民運動？
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傳直銷產業迎新規 參加契約開放電子化《多層次傳銷管理法》第十三條修正案，本月十五日於立法院三讀通過，正式開放傳直銷產業可使用電子文件製作參加契約。本項法案在中華民國直銷協會、中華民國多層次傳銷商業同業公會、財團法人多層次傳銷保護基金會等單位的協力倡議，以及公平交易委員會的支持下順利推動，將為具有約370萬位從業人員的傳直銷產業帶來莫大的助益，進一步支持國內多元創業環境的總體效率提升及友善發展。
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觀點投書：憲法非黨綱，司法院非鳥巢總統賴清德日前參加黨內舉辦的國務青旗艦營，他說若政黨、政客若未接受憲法法庭的見解，那青鳥會飛出來。這在國會改革法案數日前於憲法法庭內，才進行在野立委3人力戰色彩鮮明的大法官，以及政府派出大陣仗代表時，當然是總統失言在下指導棋，更傳達給大法官明確的訊息，這只證明了一件事，國會改革法案會不會宣判暫停處份，早就先亮牌了。
觀點投書：漢光演習─提升國軍戰備能力與全民國防意識漢光演習是我國年度最重要的軍事演習之一，旨在提升國軍的戰備能力和應變水平。今年的漢光40號演習特別強調「無腳本」和「實戰化」訓練，模擬真實戰爭狀況，考驗各部隊的應變能力和作戰效率，這不僅提高了國軍的整體戰力，也增強了全民國防意識。
鴻鼎菓子南屯店慶開幕捐營收做公益！孟慶而邀眾星陪伴家扶孩子傳唱愛發跡台中豐原的知名伴手禮甜點品牌鴻鼎菓子，新門市南屯夢想店於7／16正式開幕，網紅熱銷品牌「Mimina瞇瞇眼全生乳波士頓派」也進駐此店，過去三週試營運期間，開出紅盤好成績，鴻鼎菓子更大方捐出5%試營運所得予北台中家扶中心。此外，品牌連三天舉辦「看見愛的各種模樣」十週年感恩茶會，活動大使李佩甄，及藝人馬妞、蘿莉塔、歌手孟慶而、解偉苓、開水小姐、兒童天王泡泡哥哥、百萬網紅Miss布丁等20位知名藝人網紅均到場祝賀。並首度公開由孟慶而為鴻鼎菓子十周年慶量身打造的主題曲「因為是你」，特邀家扶孩子出席演唱，場面溫馨感人。
川普稱台灣搶走晶片產業 謝金河揭國際現實：台積電的工作美國人做不來美國總統候選人川普接受彭博專訪時談到台灣議題，直言台灣奪走美國晶片產業，若還要美國保護就需要付錢，在台引發議論。對此，財訊傳媒董事長謝金河表示，川普可能沒有搞清楚，如果美國製造真的那麼強，今天的美國半導體大廠英特爾（Intel）怎麼會這麼慘？指出台灣的台積電、晶片事業是國際分工的結果，「美國人做不來的。」
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「台灣晶片成就不是外國可以邀功」 林伯豐：笨人才會被其他國家左右美國總統候選人川普受訪時稱台灣搶走美國的晶片生意，就應向美國交保護費。工商協進會理事長吳東亮今（17）日受訪時對此表示，如果未來美國選出川普當總統，很可能讓保護主義再次興起，屆時影響層面就是全球，像是高關稅、通膨、降息等議題都有的負面影響，要密切關注美國的動態。
俞大㵢事件後亡羊補牢？林佳龍將修訂外館公務車使用規範從駐美代表處到駐世界貿易組織（WTO）代表團，無論是採購、公務車使用甚至是霸凌事件，我國駐外館處近期爭議頻傳，針對相關爭議，外交部長林佳龍除火速制定「外館採購原則」、宣布暢通保密申訴管道、有效課責、加強宣導與預防等三大「強化職場友善與安全措施」外，近期更將精進「公務車使用管理措施」，盼以實際改革作為杜絕相關爭議。一涉外高層指出，林佳龍在17日內部會議中，親自指示修改相關規範，希望可以徹底改善相關文化。
川普稱台灣應付保護費 林右昌解讀：希望台灣展現自我防衛決心美國前總統、共和黨總統候選人川普（DonaldTrump）近日接受外媒專訪，在談到台灣議題時表示，台灣拿走所有晶片業務，要美國提供保護，台灣應該付錢，引發議論。對此，民進黨秘書長林右昌今（17）日表示，現在是台美關係最好的年代，雙方的貿易與投資近年都有大幅的增長，在軍售與安全合作上也都非常順暢。
高市長選舉綠營殺紅眼？郭正亮再提不雅影片：沒人知道誰會被爆料落馬2026高雄市長前哨戰開打，藍營可能由立委柯志恩出征，綠營則是由多位立委表態參選，未來黨內初選恐殺的刀刀見骨。對此，前立委郭正亮表示這次沒有像現任高雄市長陳其邁一樣的大哥級人物，不論最終是誰出線，恐怕「誰也不服誰」，再加上到2026還有許久，途中恐會有人中箭落馬，未來戰況實在難以預料。
民進黨要對柯文哲出手？郭正亮曝後果：藍白「緊緊擁抱」一招就能報仇民眾黨主席柯文哲身陷「三大案」爭議，分別為其擔任台北市長任內的京華城案、北士科案及台智光案，檢調是否會出手約談搜索柯文哲引發關注。對此，前立委郭正亮表示，儘管台北市議會目前已經在調查，但國民黨都只是點到為止，並無太為難柯文哲，而若綠營指揮檢方出手，反會使藍白「緊緊擁抱」，在立院透過修法替柯文哲報仇。
「鄭文燦涉貪可能不只這件」 郭正亮重提舊案：賴清德一定知道真相前桃園市長鄭文燦涉貪遭押，高等法院也駁回律師團提出的抗告，鄭文燦確定至少要羈押2個月。對此，前立委郭正亮指出，鄭文燦涉貪「很有可能不只這件」，檢方手上還握有其他弊案的證據，只是目前沒有動作，並且指出總統賴清德一定知道華亞園區案的真相，因為當年打掉鄭文燦提案的行政院院長，正是賴清德。
高市國審會審議通過國土功能分區圖草案 將依程序提報內政部審議核定高市府今(17)日由副市長林欽榮主持高雄市政府國土計畫審議會第4次會議，審議通過高雄市國土功能分區圖草案。林欽榮表示，國土計畫攸關未來國土永續利用，為因應區域計畫轉換至國土計畫，全國如火如荼推動國土計畫，自110年4月公告實施高雄市國土計畫，並於同年接續辦理國土功能分區圖繪製作業，動員府內及各地政事務所相關人力推動，積極依113年4月1日行政院會指示及國土計畫法期程規定，完成本市國土功能分區圖草案審議，並儘速依國土計畫法規定報部核定。
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視察全年無休高雄管線安全辦公室OPS 陳其邁：加速推動智慧石化 守護市民安全自81氣爆事件後，高雄市政府自2015年8月成立「管線安全辦公室（OPS）」，全年365天24小時不間斷執勤、全時段監控管線安全及緊急應變，並從法規面、制度面、實務面建立完整工業管線管理架構和規範，守護城市安全。市長陳其邁今（17）日上午視察OPS並向辛勤工作的同仁表達感謝與敬意，除了至第一線督導管線安全監理系統之外，更與工業技術研究院緊急應變諮詢中心視訊連線，視察中央與地方相互應變協防機制。
大感謝無私付出! 水利局3志工隊 獲113年度志願服務績效評鑑甲等殊榮新北市長侯友宜今(17)日為表揚志願服務績效評鑑優異之志工隊，特於市府大樓507會議室頒發績效評鑑甲等獎牌1座嘉勉水利局志工隊以資鼓勵。水利局由中港大排志工隊、偵水志工隊、濕地珍水志工隊等3隊志工隊推派代表領獎，典禮中侯市長感謝各志工隊積極協助市府提供更好的市政服務，志工的服務精神及優良績效，皆是市民的表率及學習榜樣。
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捐血有愛.因為你在！永安產業園區服務中心 廠商挽袖捐血「夏季也要熱血」全台血庫存量低，血液需求量大幅增加，為儲備充足的醫療用血，經濟部永安產業園區服務中心以服務廠商之熱忱共同響應公益，並與區內廠商慶圖金屬開發(股)公司及捐血中心，於今（17）日在服務中心前廣場共同舉辦「捐血活動」，除提供禮券及烤雞特攻隊現烤烤雞1隻外，並發動員工發揮愛心一同加入捐血助人的行列，以實際行動善盡企業社會責任。
「天坑案」遭檢方圖利罪起訴 楊文科：知法守法，絕無收受不法利益針對新竹縣竹北市豐采520天坑案，新竹地檢署今（17）日偵結，檢方認定豐邑機構偷工減料釀成天坑，嚴重危及民眾身家安全，及縣長楊文科、工務處長江良淵等公務員背棄民眾所託、圖利豐邑機構，官商勾結惡性重大，請法院從重量刑並沒收2.5億餘元犯罪所得。新竹縣長楊文科下午回應表示，他感到非常遺憾，檢方以片面、間接的推理，用圖利罪來起訴，令人不解，他將向法官說明澄清，釐清事實，還他一個清白與公道。
模範生、畢業生與市長合影 陳其邁：勇敢追逐夢想高雄市政府教育局今（17）日在小港高中舉行第四場次高雄市「112學年度模範生及畢業生與市長合影活動」，有畢業生女籃隊長、男子手球隊長，還有雙胞胎棒球隊長，拿著最喜歡的籃球、棒球手套歡喜與市長陳其邁合影，擺出「運動風」等不同造型，場面有趣溫馨。
當生成式AI來搶飯碗 陳冲：全民發錢防社會崩解財團法人新世代金融基金會董事長陳冲今（17）日發表文章指出，數位時代應有突破性、顛覆性的思考，面對AI加持下的職場技能嚴重斷層，以及殆危階級（Precariat）出現，基本收入理論（全民發錢）的推行，目前時機比以往都要成熟。
「龘上旅程 龍旅行大運」 人生無須導航玩樂首選新北 !新北市觀光持續復甦，2023年遊客人次達4,800萬，較前1年成長4成。龍年裡，今（17）日市政會議上，新北市政府觀光旅遊局以「龘上旅程龍旅行大運」為題，於觀光三環六線內持續推動各項觀光作為。觀旅局楊宗珉局長表示，推動核心包括青春山海線、淡蘭古道和微笑山線等觀光品牌，以及多元的觀光活動和持續建置友善觀光環境，將新北市打造成吸引旅人的觀光優選。
三峽納涼祭20日登場 侯友宜邀您來三峽享茶筍蜜涼一夏!三峽納涼三寶－「碧螺春、梨仔筍、蜂蜜」是炎炎夏日的消暑聖品，三峽區農會於今(17)日辦理三峽納涼祭開跑記者會，新北市長侯友宜出席推廣納涼三寶，三峽區農會預計於7月20至21日於三峽大義路及學成路口公園舉辦「三峽納涼祭」，將有音樂表演、農夫市集及美食攤位，並設有DIY體驗、食農教育闖關活動，凡消費滿200元者可獲得一張抽獎券，最高可抽AppleWatch及空氣清淨機等好禮，新北市農業局邀請大家來三峽郊遊避暑。
