# 國土計畫  

內政部國土計畫審議委員會將於明（2）日正式對「雲林縣國土功能分區圖」進行關鍵審查，這場會議不僅決定了雲林未來的地圖樣貌，更是一場攸關數萬農民資產命運的攻防戰。雲林縣長張麗善今日集結產官學界與地方領袖，拒絕接受粗糙的「農地階級化」，強烈要求將農一、農二合併為單一「農業發展區」，以打破土地價值的隱形天花板。為何現行的「農一、農二」劃分，被視為災難？張麗善指出，現......

前內政部長李鴻源4日出席青雁青年成長營發表專題演講，談及在全球化、全球暖化衝擊下，台灣應如何自處。李鴻源在演講中表示，現在是全世界最動盪的一年，台灣政府卻在這一年全部停擺，這2件事情比罷免重要一萬倍，就算把國民黨立委全部罷免，回到國際上卻發現世界已經大變樣了。

新竹市代理市長邱臣遠18日率團赴新加坡展開為期5天市政考察，今（19）日前往參訪新加坡城市展覽館及濱海灣花園，深入了解新加坡在城市規劃與永續發展方面的成功經驗。市府表示，此次參訪旨在借鏡新加坡的城市發展藍圖，結合竹市國土計畫及中長期成長管理規劃，並落實城市綠化，將竹市打造為「小而美」的永續科技城市。

高雄市國土功能分區圖草案已於2024年8月7日報請內政部審議，並經11月26日內政部國土計畫審議會專案小組會議討論達成共識，內政部初步同意高雄所提方案，後續將提國審會大會審議。此外，原定2025年4月30日上路的《國土計畫法》新制，由於2024年底立法院會三讀通過修正國土計畫法第45條規定，將國土功能分區圖公告期限延長至2031年4月30日，這段時間，高雄市政府將持續掌握中央政策方向，並持續辦理本市國土功能分區圖相關程序。

《國土計畫法》原訂於2025年5月上路，但立法院趕在2024年最後一天，12月31日完成《國土計畫劃法》修法三讀，讓該法展延6年再說。特殊的是，《國土計畫法》爭議不小，到最後連府院都態度放軟願「順應時勢」，但內政部長劉世芳希望照原定日期上路的意志，差不多到雷也打不動的地步。結果，劉世芳的堅持被推翻，而且沒和她站同隊的不止在野黨，連自家民進黨立委也未一致挺她。

《國土計畫法》原訂於明年5月上路，不過桃園市、南投縣和雲林縣3縣市國土功能分區圖尚未繳齊，國民黨立院黨團日前認為，國土法應展延並和農業權入法同時三讀，而國土法展延上路修正草案已過1個月協商冷凍期，立法院會今（31）日也進行三讀，條文指出國土計畫公告實施後10年內，依中央主管機關指定之日期，一併公告國土功能分區圖。也就是在2031年前，需公告國土功能分區圖。

隨著《國土計畫法》新制即將正式上路，高雄市政府已完成國土功能分區劃設，都發局長吳文彥強調，既有合法土地使用權益將受到保障，不會受到國土功能分區劃設的影響。高市府表示，今年8月7日已將國土功能分區圖草案提交內政部，並經11月26日內政部國土計畫審議會專案小組會議討論達成共識，內政部初步同意高雄所提方案，後續將提國審會大會審議。

雲林縣長張麗善積極爭取《國土計畫法》修法，倡議新增第三十二條之一農業權條款，保障農民權益並強化國家糧食安全。為此，張麗善親率縣府團隊，於5日與民眾黨及國民黨立法院黨團會晤，尋求跨黨派支持，希望立法程序得以加速推進。

因應國土計畫即將上路，高雄市政府正加緊腳步推動「國土功能分區圖劃設」與「鄉村地區整體規劃」。依照國土計畫法規定，各直轄市、縣（市）政府須於114年4月30日前公告實施國土功能分區圖，國土計畫正式取代現行區域計畫。內政部國土管理署於11月7日及29日分別就這兩大議題，至市府進行訪談，協助解決實務執行面臨的問題。

雲林縣國土計畫審議會29日召開，縣長張麗善在會中強力推動「農業權入法」，強調保障農民權益和糧食安全的重要性。

雲林縣政府力推「農業發展權」納入國土計畫法，卻遭內政部長劉世芳公開反對，引發雲林縣長張麗善反批，劉世芳是「誤導制度理念」，更直言「沒有農業權的國土計畫才是災難！」這場中央與地方的隔空交火，起因於雲林縣政府提出的「農業發展權」構想。

國土計畫法預計於114年4月30日實施，但目前朝野間暫緩實施的呼聲越來越大，且仍有多個縣市未繳交國土功能分區圖；環團則呼籲如期上路，才能遏止不當開發與錯誤的土地利用。內政部長劉世芳也表示「政府依法行政，目標如期上路」。

2024年大選結束，第11屆立委由國民黨拿下國會最大黨，與在野陣營一併計算，藍白兩黨在立院席次過半，但在經過一個會期的運作之後，不少資深立委與助理都對黨團毫無方向而多有怨言；不過，據《風傳媒》掌握，在立院黨團總召傅崐萁指示下，黨團已經訂出「死刑、能源與國土計畫」3大主攻方向，並要求立委分組，目前死刑組進度最快，已經成立了一個20多人的群組，要在接下來的預算會期與民進黨全面開戰。

《國土計畫法》將在2025年4月30日上路，不過近日風波不斷，地方反彈強烈，不少立委都提案延遲上路。對此，立法院內政委員會今（24）日召開公聽會，對於謠傳該法上路後會讓農民永遠變農奴，農業部政務次長胡忠一解釋，土地變更是可調整的，只要送給內政部審議會，而非劃設後就翻不了身，會按照社會經濟和土地使用狀況5年檢討一次，根本不必擔心。

台中市議會今(14)日進行定期會，多位議員均關心中央施行國土計畫法對民眾權益造成的重大影響，台中市長盧秀燕表示，農民之所以恐懼新的國土計畫，是因為對於農業發展有非常多限制，但無周全的配套措施，感謝議員為農民發聲，替農民講話，希望中央能拿出補償辦法並善盡溝通之責，保障民眾權益。

申請非都市土地變更，請務必加快腳步！配合中央推動國土計畫所繪製的國土功能分區圖，即將於114年4月30日公告實施，原本的《區域計畫法》也會同步退場，屆時辦理非都市土地變更編定的法令將不再適用，為確保申請人權益，避免越到後期申請案件塞車而導致審議機關作業不及的狀況，新北市地政局建議有需求的民眾，屬山坡地變更編定案件於113年11月30日前提出申請，其餘案件於114年1月30日前申請。

財團法人新世代金融基金會董事長陳冲日前在一場研討會致詞時表示，政府規劃明年地面型太陽光電設置目標17GW，所需土地約970座大安森林公園，是否影響糧食安全，應有整體評估。

地球公民基金會與30多個民間團體今（25）日共同呼籲，國土計畫應如期上路，才能遏止不當的開發與錯誤的土地利用，讓台灣的國土有機會邁向永續，捍衛世代子孫國土永續發展。

國土計畫法原訂明年4月上路，不過，不只是農民擔憂受到衝擊，在黨內反彈聲浪下，是否會如期上路，目前看似狀況難料。據悉，身兼民進黨主席的賴清德在先前也曾在中常會對此事做出裁示，但在黨內反彈聲音大的情況下，18日的中常委也再度裁示，彙整各界意見提供行政院，看似態度有所轉圜。

延宕多年的《國土計畫法》預計2025年4月底上路，特殊的是，立法院內有35名立委欲擋下此法施行，其中更包含22名綠委，等同執政黨立委攔路自家執政所必須依法行政之法。其中，總統賴清德本命區台南6名立委中就有5人反對；在野方面，除了藍委罕見響應，形成難得的「藍綠合」，藍營執政縣市也消極抵抗，至今仍有9個縣市尚未繳交國土分區圖。

民進黨籍雲林縣議員林文彬投書自由時報，雲縣府在國土計畫法實施上卸責，將責任推給中央，雲林縣長張麗善19日作出回應。張麗善表示，為何雲林國土計畫需依循中央標準，部分縣市卻不用?呼籲民進黨民代不應一味護航中央，不要求中央標準一致，卻一再將責任推給依中央原則劃設的縣府。

《國土計畫法》預計明年4月底上路，不過有20多名綠委呼籲中央應在充分溝通後再行上路，引起關注。對此，行政院發言人李慧芝今（19）日表示，相關政策的推行還有諸多分歧意見，這些意見行政院都非常重視，因此在取得共識前，有必要進行更多的溝通跟釐清。

《國土計畫法》預計明年4月底上路，不過有20多名民進黨立委今（18）日舉行記者會，呼籲中央應在充分溝通後再行上路。對此，據轉述，部分中常委今日在中常會也提及此事，民進黨主席賴清德表示，針對該議題會責成民進黨政策會整理中常委意見，並將資料彙整給行政院，請院方下次派代表列席中常會，確保有將常委意見轉達。

憲法法庭將於9月20日宣判死刑存廢釋憲案結果，國民黨主席朱立倫今（18）日在國民黨中常會上指出，8成以上民意反對廢死，更不贊成由大法官直接判決。他強調，此議題絕非大法官或民進黨人士來決定，國民黨一定站在公平正義的立場，而現階段還沒有條件廢除死刑。

「國土計畫法」預計於明年上路，明年4月30日將公布各縣市的國土功能分區圖，然而卻面臨困難，有許多縣市尚未繳交國土功能分區圖。對此，內政部長劉世芳就點名，最大的困擾在中部的農業部。

國土計畫法為國內土地開發最高指導原則，預計在明年四月底上路，然而從近日內政部首次舉辦的「國土計畫政策說明研討會」，會中爭議不斷待解問題一堆（適地適用只是口號，缺乏對未來生活的發展想像），到目前為止因地方民意強力反彈，還有半數縣市仍未提交國土功能分區圖。

新平溪煤礦博物園區憂心《國土計畫法》明年上路後恐將無法續營，27日第3度送新北文資審議會審查盼登錄歷史建築，至於其餘未列冊部分將提新事證爭取完整保存。

我是一個農民的孩子，現在父母都還住在鄉下，對於現在的農民實際狀況可以說是相當的了解，我們也知道在社會的發展過程中，農民已經逐漸被邊緣化，如果政府對於農業相關政策的改革還是只在於冷氣房決策，恐怕只會讓農民的生活更加困頓，對於台灣的農業發展也將是弊大於利。    

雲林縣長張麗善在內政部舉辦的「國土計畫政策說明研討會」上，對國土計畫法的推行表達強烈不滿，認為這項重大政策應該由行政院跨部會協商，而非僅由內政部下屬的三級機關決定。她指出，這樣的處理方式對台灣長期以來奉獻農業的農民非常不公平，並呼籲總統賴清德能夠體恤農民，保障其農業權，讓他們的生活有所依靠。

國土計畫法將於明年4月30日上路，區域計畫法將不再適用，為使高雄市政府都市發展局同仁深入了解國土計畫體系，並配合法令推動，特別邀請國立成功大學陳秉立教授以「日本國土空間治理架構下土地利用機制和制度」為題，深入剖析日本在國土利用方面的先進經驗。

高市府今(17)日由副市長林欽榮主持高雄市政府國土計畫審議會第4次會議，審議通過高雄市國土功能分區圖草案。林欽榮表示，國土計畫攸關未來國土永續利用，為因應區域計畫轉換至國土計畫，全國如火如荼推動國土計畫，自110年4月公告實施高雄市國土計畫，並於同年接續辦理國土功能分區圖繪製作業，動員府內及各地政事務所相關人力推動，積極依113年4月1日行政院會指示及國土計畫法期程規定，完成本市國土功能分區圖草案審議，並儘速依國土計畫法規定報部核定。

國土計畫法預定於明年（114年）全面施行，但對於國土功能分區的劃設，地方政府及人民仍有諸多疑慮。第二階段「雲林縣國土計畫」中，農1劃設面積高達6萬839公頃，佔全國最高比例的21.8%，被認為對雲林不公平，阻礙了農業升級及工商科技發展。為此，雲林縣政府特啟動20鄉鎮國土計畫說明會，向民眾說明政策內容，並蒐集地方意見轉達給中央，納入國土三階中檢討，期爭取民眾權益的最大保障。

雲林縣議會13日總質詢時，各黨團皆關心雲林縣在國土計畫法施行後可能面臨的困難與不公平，尤其雲林農民權益以及雲林未來發展更是不分藍綠、黨派的重要議題。縣長張麗善表示，國土計畫法預定明年施行，雲林縣府將極力向中央爭取給雲林一個公平的待遇，也期待能與所有議員站在同一陣線，共同守護雲林與農民朋友們，縣長張麗善在6月12日和中央官員會面時，強調應將農業權納入國土計畫內，保障農民權益。

雲林縣政府今(12)日對於近期國土計畫法的爭議發表聲明，縣長張麗善表示，縣府始終以保障農民權益為優先，並確保未來農業發展方向更加明確。縣府回應了民進黨鄉鎮長的批評，強調地方政府在劃設過程中遵循內政部訂頒的作業手冊，並召開多次公聽會，確保規劃透明及民眾參與。

國土計畫法將於明年正式實行，雲林縣議會誠信聯盟黨團今（24）日在質詢時強烈抨擊該法案犧牲農民權益，限制農業縣市發展。誠信聯盟要求縣府在國土功能分區圖送中央前，必須經議會大會審議通過。縣長張麗善表示，縣府將與議會站在一起，暫緩送交國土功能分區圖，直到農業權益獲得充分保障。

《國土計畫法》即將於2025年4月30日正式上路，不少手握萬坪土地的大地主，仍持續爭取開發作業，其中，手握14.2公頃大肚山土地長達60年的越南王的丁善理家族，約10年前申請「富御里山開發計畫」，終於在日前核准通過，未來將開發為高檔豪墅案。

台灣，『婆逤之洋、美麗之島』！這是連橫先生《台灣通史》序言描述的自然美景。但是他也寫到『…有英人之役，有美船之役，有法軍之役，外交兵禍，相逼而來，而舊志不及載也。草澤群雄，後先崛起，朱、林以下，輒啟兵戎，喋血山河，藉言恢復，而舊志亦不備載也。』受地緣政治影響，台灣島是眾所矚目的兵家焦點，至今依然。

高雄市國土計畫將於114年4月30日國土功能分區圖公告實施後，區域計畫法將不再適用。配合法令推動，高市府都發局辦理國土計畫系列講座，提供法制局、地政局、農業局、海洋局、原民會等相關業務人員瞭解並熟悉國土計畫法制與政策內容，以利國土計畫相關業務順利推動執行。

光電搶地的環境衝突未解，經濟部又計畫設立「綠能發展區」擴大種電，內政部配合在6月16日預告修正「非都市土地使用管制規則」，未來只要經濟部遴選的廠商，在綠能發展區內的農牧、林業等地種電，可以不受660平方公尺限制。此舉引發近百位國土相關領域學者關注，並組成「能源公正轉型監督小組」，呼籲政府不要借放寬土地管制，鯨吞蠶食農地。

新北市長侯友宜今(3)日出席活動後受訪，媒體詢問昨(2)日出席行政院會，與許多國民黨縣市長齊聚一堂，是否有談到侯市長出戰2024?何時要表態?市長侯友宜回應，最主要的是針對各縣市議題外，還有面對全國議題跟行政院做建議，侯友宜說，希望行政院跟六都、跟全國相關議題都有一個共同的平台，讓很多議題可以直接聽到地方的需求，也可以了解民眾目前碰到的困境，那中央能快速反應解決，所以行政院會其實是解決全台灣民眾急需要的問題，希望能夠快速回應，也可以解決其實在市政上大家碰到的困難點，大家一起來溝通、一起來協調、一起面對，這是好事。

國土計畫法在經歷多年後，終於在立法院完成三讀，本來是期許過去因為土地劃分的權責不明問題，導致許多爭議的徵收事件發生，希望以國家整體永續性的發展為目標設立，但預計在2025年4月30日開始上路後取代區域計畫體系，目前國土計畫草案劃分一推出，引起各界譁然，過於矯枉過正的規劃，導致民怨四起，中央政府不負責任的態度，更是讓人咋舌，彷彿9合1地方大選的結果，讓民進黨更加徹底的放飛自我，完全無視民意，而我認為此計畫草案推動的大問題有三個。

地形狹長的花蓮，多數人聚居在北區，卻也有不少人散居在鄉鎮、部落、鄰里。當國土計畫法進入縣市國土計畫階段，花蓮縣政府透過地方的特殊性，主動向中央爭取合適的規劃方案，滿足每個角落的需求。

竹竹併議題延燒，原住民無黨籍立委高金素梅認為，地方制度讓原住民族成為異鄉人，成為非主流，成為縣市行政區域的邊緣，民進黨不要將完全執政的優勢，建立在原住民族與偏鄉居民的苦難上，坐實了民進黨執政就是不公不義的政府。

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高雄曾是全球第三大港口，也是我國工業發展的重心，惟近年來卻飽受空污、旱澇、公安交替之苦，導致人口停滯。2014年氣爆事件之後，讓高雄人更重視都市規劃的永續發展。高雄市政府目前提出「高雄市國土計畫」以2036年為目標年，期望以「一核．雙心．三軸」的空間規劃，打造高雄市成為一國際都市格局的韌性城市，讓這座海洋之都迎戰未來15年。高雄市國土計畫自107年3月的第一場座談會開始，至今年04月15日經內政部審查核定，其歷經整整三年的規劃時間。

「新北市國土計畫」預計於今(109)年底公告實施，為因應未來4年國土功能分區劃設完成後新制上路所產生之重大變革，新北與北部五大校攜手成立國土服務團，並於昨(16)日舉辦「2020新北市國土服務團成立典禮—北部五大校合作交流會」，市長侯友宜在會中表示，「國土服務團」為全國首創，未來將實踐「行動治理」理念，與地方代表面對面溝通，向各界宣導國土功能分區劃設內容及制度轉換後之影響。

月前台糖有意在屏東復育有成的平地森林砍樹，轉而大蓋有汙染疑慮的光電園區，筆者認為，為保護珍貴的屏東平地森林，未來應該以「環境信託」作為屏東平地森林保育的管道，根據台灣環境資訊協會揭露，環境信託最大優點就是「恆久」、「明確」與「開放參與」。

臺北市政府都市發展局於昨(28)日在臺北願景計畫工作室舉辦「2020臺北市國土倡議進行式」論壇，提出臺北國土發展之價值與願景為「跨域多元、包容創新、生生永續、健康宜居」，讓臺北市不只是臺灣的臺北，是全球看得見的臺北。

武漢肺炎（新冠肺炎）疫情重創美國──台灣主要的黃豆、小麥與玉米進口國，而東南亞各國也開始限制稻米出口，不少人開始擔心台灣斷糧、斷飼料。糧食安全與農地面積息息相關，台灣未來有足夠的農地維持糧食供應嗎？

台灣地狹人稠，實際能夠運用的土地面積有限，國土規劃近來引發許多爭議。其中，部分爭議來自於政府推動綠能過程中需要大面積的土地「種電」，而利用養殖魚塭發電的「漁電共生」也是政府太陽能發電中「爭地」的一部分。漁電共生正面臨環境保育、地主、養殖戶和光電業者的多方困境。於是有一些勇於嘗試的台灣人，正在尋找另一種方式來突破困境。