「農地工廠」恐成總統大選地雷?立委提案「109大限」延10年、經濟部擬發「特殊執照」解套

2019-01-23 08:10

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台灣「農地種工廠」問題陳痾難治,由於部分農地工廠即便拆除後,要恢復「農地農用」已十分困難。示意圖,與本文個案無關。(資料照,陳明仁攝)

台灣「農地種工廠」問題陳痾難治,由於部分農地工廠即便拆除後,要恢復「農地農用」已十分困難。示意圖,與本文個案無關。(資料照,陳明仁攝)

台灣「農地種工廠」問題陳痾難治,由於部分農地工廠即便拆除後,要恢復「農地農用」已十分困難,中南部立委目前不分藍綠,都面臨業者的請託,由於立法院經濟委員會已做成附帶決議,要求經濟部就《工廠管理輔導法》,臨時登記工廠「合法化」的民國109年(2020年)6月2日期限(「109大限」)重新檢討。據了解,由於全台未登工廠的數量太多,短時間內難以解決,立委提出的修法版本,係將「109大限」一口氣遞延10年,但經濟部方面認為,遞延10年並非正辦,目前提出的版本,是以發放「特殊執照」繳納回饋金方式,逐步合法化。

根據經濟部去年10月29日,提供經濟委員會立委雲林考察書面資料,目前經濟部列管未登記工廠家數11,010家,廠地面積815.9公頃,但這個數字,連經濟部都承認明顯低估,經濟部官員表示,依據主計總處「工商普查」,全台製造業家數約15.6萬家,扣除9.4萬家合法登記工廠,再扣除2.4萬家免辦工廠登記之工廠,全國應登記而未登記之工廠家數,推估為3.8萬家。「如果以農委會資料,全台農地工廠家數,高達6萬家!」

根據經濟部統計,經濟部所列管11,010家未登工廠,絕大多數位在台北市以外的5個直轄市,以及彰化縣、嘉義縣、屏東縣等縣市,精密機械大本營台中市與彰化縣,違章工廠家數高達2667與1027家,廠地面積高達165.14公頃、122.91公頃,面積居全國冠、亞軍,新北、桃園、台南、高雄違章工廠家數分別為2729、619 、823、1934家,面積雖然沒有中彰兩地多,但分別也達97.99、58.61、96.03、63.64公頃。

20190120-SMG0034-E01-_縣市列管中未登記工廠家數及廠地面積
 

大限將至,廠商寧等「就地合法」也不願搬遷

由於《工廠管理輔導法》補辦臨時登記工廠,完成合法化登記之法定期限,在馬政府時代,從2017年延後到2020年,民進黨政府上台後,原本希望先從彰化頂番婆聚落開始,推動農地工廠的合法化,沒想到竟然遭遇到嚴重抗爭,儘管前瞻基礎建設編列200億元,補助縣市政府興建「在地型產業園區」,但由於工業區土地價格每坪動輒10萬元以上,違章工廠業者進駐家數屈指可數,眼見「109大限」即將到來,這些未登工廠將面臨強制拆除的命運,各縣市業者紛紛成立「田園工廠協會」自救。

20170327-多個環團上午前往行政院,召開「新建違章工廠立即拆除,共同面對殘破農地!」記者會。(蘇仲泓攝)
政府欲推動農地工廠的合法化,但遭遇到嚴重抗爭。(資料照,蘇仲泓攝)  

去年9月高雄市議員陳麗娜針對國土計畫舉行一場公聽會,當時受邀的高雄田園工廠創新協會理事長李榮坤,就在會中向官員大吐苦水,他表示,全台目前有600公頃閒置工業區可供廠商進駐,但全台未登工廠合法化所需的土地,高達6000公頃,剩下的廠商「你要叫他去哪裡?去海裡,還是去山上?都不行嘛!」

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