# 農地農用  

當R姐走進國稅局，剛好遇到一位年輕的林小姐焦急的拿著一份文件，向國稅局的承辦詢問。

夫妻間贈與土地要小心！財政部台北國稅局表示，最近接獲民眾來電，詢問被繼承人死亡前2年內贈與配偶農業用地，因為配偶間財產相互贈與不計入贈與總額，所以免課贈與稅，那麼當贈與人死亡時，這塊農地是否要依《遺產及贈與稅法》第15條規定，視為被繼承人遺產，併入遺產總額課徵遺產稅呢？

總統選舉第一場政見會，藍綠候選人侯友宜和賴清德互有交鋒，刻板印象中不擅言詞的侯友宜意外出彩，從能源政策、徹查弊案、青年政策到兩岸關係，對競選對手有質疑，對被質疑之處有反駁，有攻有守，臨場感絕佳。

贈與稅的免稅額為每年244萬元，計算期間為每年的1月1日起至每年的12月31止，所以每年的12月底贈與稅的申報，總會如雪片般的飛向國稅局，讓地政士們賺到一個小紅包，好不熱鬧。

落實台南能源轉型政策，響應南市府秉持「漁業為主、綠電加值」原則，「台南七股漁電共生太陽光電廠」今（31）日舉行開工典禮，台南市長黃偉哲受邀蒞臨參與，他感謝日運綠能公司落實農地農用為原則，將國家的能源政策、照顧生態及漁民的生活等多方需求，能整合一起，期許這個案場未來能樹立一個很好的示範場域，讓養殖業結合綠能業者齊頭並進，不但能為漁民帶來穩定收入，帶動地方繁榮及就業。

高雄市長韓國瑜妻子李佳芬在雲林縣古坑鄉農舍是否違建爭議，雲林縣政府今（11）日下午會同古坑鄉公所前往會勘，縣府農業處長張鴻猷表示，該農舍未農地農用，已口頭要求改善。

由於農作物一再遭受重金屬汙染，農地上非法工廠成為眾矢之的，2010年經濟部通過「工廠輔導管理法」修正案要管理非法工廠，但十年過去了，成效有限、條件愈放愈寬，終於走到讓非法工廠無限期就地合法的地步。如果這次真的修法成功，未來台灣農地被佔用、以及農地汙染，只會愈來愈嚴重。

全台6萬家農地工廠，2020年面臨《工廠管理輔導法》與《國土計畫法》「109大限」雙重夾擊，行政院方面目前準備透過「特殊執照」為廠商解套，不過，各縣市國土計畫，如何處理農地工廠問題，中央與地方迄今仍在角力。內政部日前預告《國土計畫法施行細則》，相較於民進黨執政初期公布的版本，內政部悄悄地把各縣市呈報「成長管理計畫」，拿掉了「社會公平正義改善方案」，宗教建築、農地工廠合法化，所涉及的國土保育費與回饋金，在2020年縣市國土計畫，被巧妙地排除。

台灣「農地種工廠」問題陳痾難治，由於部分農地工廠即便拆除後，要恢復「農地農用」已十分困難，中南部立委目前不分藍綠，都面臨業者的請託，由於立法院經濟委員會已做成附帶決議，要求經濟部就《工廠管理輔導法》，臨時登記工廠「合法化」的民國109年（2020年）6月2日期限（「109大限」）重新檢討。據了解，由於全台未登工廠的數量太多，短時間內難以解決，立委提出的修法版本，係將「109大限」一口氣遞延10年，但經濟部方面認為，遞延10年並非正辦，目前提出的版本，是以發放「特殊執照」繳納回饋金方式，逐步合法化。

近日有政府駐外官員投書媒體表示農地農用已不合時宜，文中提到現今農業僅占台灣GDP的百分之二，而過多的「農地農用」的限制，反而造成台商有意鮭魚返鄉但卻受制於適用的土地難尋而難以成行。換言之，按照該官員的說法農地農用反而限制了台灣經濟的發展。

媒體報導淡水的蔡先生和兩位兄長都是自耕農，三兄弟共同擁有一塊農地農用，配合政府政策被徵收了六成土地，因為剩下的四成土地不能耕作，2015年就賣掉了。沒想到2年後國稅局竟開出天價稅單，2018年初蔡先生委託會計師協助處裡，第一次協商為贈與稅1,800萬，過沒多久承辦人員卻說長官有長官的考量，要改用補償費當作成本，稅金變成3,000多萬。兄弟們覺得不公平，想尋求納保官出面協調，結果稅金反而翻倍將近6,500萬！他們去申請復查，三個月都沒消息，等到後來，二位兄長的財產都被禁止處分了！因此向總統、行政院長陳情，結果案子最後都回到國稅局原承辦人手上，陳情根本無效。轉了一圈又回到原點，這是政府處理陳情案件的痛病，無怪乎人民怨聲載道，蔡總統及行政院賴院長有想辦法解決嗎？

我們公務機關蕭規曹隨的陋習容易忽略時代的變化，以致於公共資源的配置，一直未能跟上時代的腳步，資源錯置是台灣社會無法大步邁前的主要病灶。當農業生產占我們GDP比率很高的時期，農作物有利可圖，大家自然將交通、用水方便，最平、最肥沃的土地，拿來供作農業用途；但時過境遷，最近幾十年來台灣農業產值的GDP占比都不到2%，我們卻仍將大量、珍貴的土地資源用法律指定為農地，保留為農用，這樣對嗎？

全國國土計畫預計今年6月以前上路，但相關規劃已經讓環團與農運團體跳腳，由於內政部目前規劃的「城鄉發展區」的「城2-1」、「城2-2」，未來在劃定後，得依據發展之需要，「得適度擴大範圍」，將外圍的農業發展區劃入，先前農委會盤點全國農地後，未來準備在全國國土計畫，劃定74-81萬公頃農業發展區，已經引發雲林、嘉義、屏東等農業縣的不滿，認為大量土地被劃為農業發展區，形同被判「無期徒刑」，以目前農委會規劃「農地農用」，每公頃僅發給2.5萬元補償，全國國土計畫的實施，恐難杜絕農地遭非法使用。

據報載，宜蘭縣代理縣長陳金德，擬於近日透過「宜蘭縣農業用地申請興建農舍及農業設施容許使用審查辦法」（有網友稱為「金德版審查辦法」），允許「農舍」和「農業設施」的面積可以合併計算，只要兩者相加的比例不超過百分之四十即可。消息一出，不僅外界譁然，連農委會副主委陳吉仲也趕緊嚴正回應，指出「農舍」與「農業設施」是兩件不同的事情，而且法源依據亦不相同，不應混為一談。

蔡英文上任一年多，兩岸關係已經難以維持現狀，在人事任用上更是讓人難以接受。不是專業性不足（如顧立雄擔當金管會主委、戴謙擔任中油董事長），就是因人設事（如戴謙今年六十八歲並不符合原來《行政院所屬國營事業機構負責人經理人董監事遴聘要點》的規定，行政院人事總處竟以最速件在戴謙接任前修改前述《遴聘要點》，直接刪除不得逾六十五歲的規定，改為「有特殊原因報經行政院核准即可」），面對外界質疑，原本強調最會溝通的政府，卻完全不在乎民意反彈和社會觀感，流露出強烈的執政傲慢，讓許多原本期待蔡總統會有一番作為的支持者，感到失望，甚至有受騙的感覺。讓人感嘆，絕對權力使人絕對腐敗，真是千古不變的鐵律！

如果陳定南還活著，今年已經75歲了。曾被網友在PTT留言「最希望哪個名人復活？」陳定南勇奪第一名。

宜蘭縣前縣長林聰賢，於105年實施「違規農舍加價課稅」，針對未符合農地農用的農舍，採房屋稅加價方式，加徵1至3倍房屋稅。今年2月，前代理縣長吳澤成上任後，取消該項違規農舍加稅政策，並對原已加徵的房屋稅退還，引發環保團體的不滿。到了11月，甫上任的代理縣長陳金德，再進一步提出，退稅金額要加計利息，爭議持續擴大。

記者陳木隆／宜蘭報導

宜蘭縣政府為遏止農舍濫建，從去年開始把地價稅調高，並連帶加價房屋稅。但宜蘭代理縣長吳澤成今(13)日宣佈，今年將取消違規農舍房屋稅加價，以維護公平，不傷及無辜，此舉引起農民不滿，批評此舉對農地農用的人才是不公平。

聯合報9日刊登律師陳長文投書《馬蔡洪朱，請聽農地的哭泣》，他在文中力挺農委會主委陳保基的「農地農用」政策，表示再不改變，農地繼續流失將貽害萬年。

宜蘭各級農會與中華民國促進農業農地發展協會，今天（8日）上午集結千人前往宜蘭縣府抗議。他們是因不滿宜蘭縣府農地政策趨嚴，標明只有農會及水利會、漁會會員、有心從事農業生產的自然人等3種民眾可興建農舍，致使地價暴跌、影響農民權益，造成生計危機。

為了遏止農地及農舍當成豪宅商品炒作的現象，宜蘭縣政府推農地農用政策。繼農委會副主委沙志一爆出在宜蘭握有豪華農舍風波後，宜蘭縣政府秘書長陳鑫益日前也遭爆料，在冬山鄉擁有兩間農舍，今天早上請辭秘書長獲准。

內政部日前推動《農舍興建辦法》修正草案，規定只有農民才能蓋農舍，被視為宜蘭縣政府農地農用政策的延續，但也引起反彈聲浪。宜蘭縣農會7日表示，將在8日由農會理事長、常務監事及總幹事等3巨頭，率超過3000名農民上街抗爭，並開著耕耘機、帶著農機具到縣政府示威，要求縣府正視農民聲音。

農委會推動「農業用地興建農舍辦法」，規定農舍起造人和買方（不含繼承）必須具備農民資格，卻因大選壓力引發國民黨立委反彈，甚至揚言倒閣，民進黨立委則認為農委會版本的法案改革誠意不足。農委會主委陳保基回應，農委會將會保障農民興建農舍權益，堅持農地農用、農地自由買賣。

今天（27日）是內政部營建署蒐集民眾對修正《農業用地興建農舍辦法》意見的最後一天，今早10點，約130位宜蘭及苗栗農民，共同北上赴營建署抗議修法，指政府堅持推動農地農用、限制只有農民資格者才能興建農舍，是「管地又管人，害死農民」，舉牌抗議「罷耕」，並且要求農委會主委陳保基下台。

國立台灣大學農業經濟系、台灣農村經濟學會以及國立中興大學國際農業研究中心12日舉辦「農地農用及農舍」論壇，會議中多名學者認為，農舍的興建及農地農用的相關法規已具足，但缺乏落實稽查。對此，行政院農業委員會回應，已提出改善作為及時程，結果將會公告於農委會官方網站。

政府2000年放寬《農業發展條例》，全台各地出現許多「豪華農舍」，導致農地耕作面積縮減，宜蘭縣政府上個月宣布停止核發農舍建照2個月，要重新審核農舍興建的資格條件，回歸「農地農用」；臉書也發起上傳豪華農舍照片的活動，要網友「幫高調」。