# 朱淑娟專欄  

屏東霧台鄉9位原住民，自2020年起三年內，宰殺4隻台灣黑熊、15隻水鹿、3隻野山羊等保育類野生動物。其中一隻黑熊，遭2人騎機車「三貼」載運熊屍，沿路嬉鬧擺布，引起反感。2013年4月6日，屏東地檢署以違反《野生動物保育法》41條第1項，違法獵捕、宰殺保育類野生動物等罪，提起公訴。11月26日屏東地方法院，判決9人無罪。理由之一，他們都是原住民，獵捕、宰殺保......

5月18日，中油在高雄小港區大林蒲，舉辦七接(第七天然氣接收站)的施工前說明會。依《環評法》第7條第3項規定，如果一個開發案，不必進二階環評(對環境有重大影響之虞)就通過，必須舉行公開說明會。但七接環評都通過了，再辦說明會意義何在？反而突顯，去年七接環評是如何草率通過。

自從2001年台電在澎湖中屯，設立第一批陸域風機以來，後續設立的風機，都因接近20年使用年限，進入更新潮。包括：新北市石門核一廠內的6部風機、苗栗後龍好望角的21部風機，都已開始環評(澎湖已通過)。還有業者順勢在石門新設2座風機，明天14日，將在環境部進行第2次環評審查。

2006年「北宜直鐵」環評否決後，交通部提「北宜新線」做為替代方案，2019年報交通部時，前交通部長林佳龍，突然要求納入「高鐵延伸宜蘭」綜合評估，2022年高鐵案勝出，推翻了台鐵規畫十多年的北宜新線。

2016年台灣動物社會研究會，發佈豬隻活體拍賣調查，揭發台灣豬產銷殘忍真相。當時，農委會承諾推動「屠體評級」取代活體拍賣，前行政院長蘇貞昌還宣布投入20億，將嘉義縣朴子肉品市場，改建成國內第一家轉型的肉品市場。

東海岸2個陸域風力計畫：東風、東成，先後在環說書公告後，引發當地居民連署反對，並獲得很大的回響。在這個氛圍下，經濟部長郭智輝被問到，是否支持在東海岸設置風機時，他說：「如果台東縣政府不同意，我們也不可能同意。」

去年10月16日，監察委員施錦芳、高涌誠，糾正內政部、台中市政府，沒有盡到「自辦市地重劃」監督之責，讓自辦重劃淪為財團圈地、掠奪私人財產工具。當時內政部承諾，今年上半年完成修法，但至今沒看到任何修法草案。法案一日不修，不願意參與重劃的人民，就會繼續遭受自辦重劃迫害。

台水公司的水價(不包括北水處、金門、連江)，從1994年7月以來，已經31年沒調過。雖然3月31日台水依指示，提出第N次水價檢討報告。但隨著川普關稅效應，行政院長卓榮泰也改口：「調整時機尚未決定」。

關於台電，上周有2個新聞，一是3月24日，立法院初審通過《電業法》修正案。删除原本第六條，將台電分割為發電、電網、售電三家公司，維持目前擁有三項業務的「電力獨占」狀態。二是28日經濟部審議電價後表示，考量物價連帶影響，半年內電價不調整，但會持續爭取稅金補貼。

國民黨立委提出《核子反應器設施管制法第六條》修正案，解套核電廠「運轉執照有效最長40年」文字，讓老舊核電廠，有機會延役。在3月19日立法院公聽會中，企業界及核工學者，不但支持核二、三廠延役，甚至期待擴張核電。

3月11日台北市政府舉辦「社子島區段徵收事業計畫公聽會」，被質疑會議名稱不合法，爆發衝突。北市土開總隊副總隊長范乾峯，雖然承認，「法令上確實沒有區段徵收事業計畫」，但卻在警力協助下，把脈克風開到最大，壓制抗議聲，持續推進程序，最後宣布完成上、下午場公聽會。

為了迎戰「三接遷離大潭藻礁海域」公投，2021年11月25日，前總統蔡英文視察時說：「三接沒有蓋在藻礁上」，隔月公投沒過，三接動工。3年後的3月3日，公投領銜人潘忠政提出一份調查報告，指三接沉箱置放，造成殼狀珊瑚藻覆蓋率嚴重衰退。柴山多杯孔珊瑚，也因沙泥覆蓋，呈現白化、死亡趨勢。永安討海人更控訴，藻礁生態衰退，連帶漁獲量剩不到3分之1。

2月26日協和四接環評大會，之所以爆發衝突，主要是環團拿到一份台電內部的「土壤污染調查報告」，多個測點超過土壤污染管制標準，最高達54倍。而台電卻隱匿未寫進環說書裏，要求環境部調查完成前，暫停環評審查。

為了配合光電政策，農業部陸續開放農林漁牧用地，可以變更光電使用，導致光電與保育、農地衝突不斷。農業部林保署日前預告「審查農地變更太陽光電，涉及生態檢視指引（草案）」，讓業者在規畫時，就先納入保育措施。

2月6日社運人士陳祺忠，在他位於苗栗竹南住家附近，遭2名男子襲擊，導致左腿大面積淤傷。從監視器畫面看出，這是一起預謀攻擊，其中1人刻意從對面碰撞他，並拿出辣椒水噴他臉部。接著另1人從前方快步走近，拿棍棒朝他大腿猛打。陳祺忠並不認識這2人，猜測應該是協助社運遭到「警告」。

台南沙崙農場與草鴞保育的衝突，在沉寂九年後，最近因台南市政府，計畫在沙崙農場蓋「沙崙健康園區」，爭議再起。園區去年10月25日首次環評時，包括草鴞保育等問題需要補充，結論補件再審，到今年1月31日為止。

1月17日「協和四接」環評專案會議，因加入雙方推薦的生態、操船專家，開展出更多元的對話。不過，這種類似「專家會議」的安排，原本應單獨舉行，而不是跟「專案會議」混在一起。而且這是純討論的會議，不必像專案會議在最後閉門審查，只需把專家討論內容匯整後，提供給專案會議委員參考。

2023年7月7日，協和四接環評專案小組審查時，因發生主席突然更換會議室改視訊爭議，停審半年，接著台電展延兩次。1年6個月後，17日將再度審查。這次會議出現多個專案小組前所未見的程序，包括：事先設定3個議題、請台電及環團各自推薦委員、以及事先預告要審全天。

繼去年10月、12月，中火二期、七接環評接連通過後，基隆四接(第四天然氣接收站)也即將進入環評。如果比照前兩案的審查方式，四接也難逃環評輾壓。因為，環評早已布下「增氣減煤、空汙減量、區域平衡」這些符合「國家政策」的審查公式。在這個公式下，其他核心議題全部被排除。

不論中央或地方，之所以熱愛「區段徵收」，無非是可以平白從人民手中拿到六成土地，該編列預算的公共建設，不必花一毛錢，剩餘的地再賣給建商，扣除開發費用，政府還能大賺一筆。這種所謂「自償性開發事業」，是建立在搶人民土地的基礎上，但卻假裝不知道，「自償」並不能成為徵收公益性的理由。

跟高雄大林蒲遷村綁在一起的「新材料循環園區」，自從2020年4月29日環評審查進二階，4年8個月之後，終於本周五27日，要在大林蒲舉行二階環評說明會。高雄市長陳其邁日前說，環評一年內可完成，2026年啟動遷村。

行政院長卓榮泰上任時自許「創新AI內閣」，但部會表現有沒有符合這個目標，不無疑問，中油七接的環評就是如此。只開過一次專案會議，就通過送大會，大會也一次就過了。其實開多少次不是問題，重點是有沒有足夠時間「確實審查」，審查結論又是否「明確合理」，但顯然並沒有。

環評，表面上是專業審查，但從誰開發、誰當主席，到審查方式、進度，處處可見政治痕跡。以大林蒲遷村、中油七接(第七天然氣接收站)，這兩個同位於高雄大林蒲的案子，就看得出來。為了解決大林蒲空汙的遷村案，環評卡住四年。而加重大林蒲空汙的七接，卻在9月由環境部次長坐鎮，一次專案小組就過關。

行政院9月底核定的「桃竹苗大矽谷方案」，原意是在現有竹科基礎下，擴展半導體產業。不料，這個原屬於「科學園區」的計畫，卻允許地方設立非科學園區的「產業園區」，且鼓勵民間自行開發，以開發利益補充建設經費。

前環保署督察總隊長李健育涉性騷擾案，監察院在11月12日彈劾，11月25日糾正環境部處理消極被動。但距離去年7月，前立委陳椒華公開他的惡行，已經過1年4個月，而他本人也早在去年9月離職，彈劾案對他可說毫髮無傷。而環境部也已經換過二輪部長，糾正效力也早已消失。

環境部原本預告修正中央、地方環評分工，將所有旅館、30公頃以下光電開發環評，改由地方審查。引發爭議後，預告期限還沒到，就宣布取消。突顯旅館、光電環評由地方審，是如此讓人不放心。而更讓人擔心的是，環境部遇到爭議，連解釋為何要修正都不解釋了，直接取消，也看出推動政策有多隨便。

台北地方法院執行處，將於21日強拆新店瑠公圳蔡家老宅，上周包括律師、學者、團體發起多場搶救行動。其中討論最多的是，蔡宅並沒有土地「所有權」，為何第三代屋主賴碧珍可以主張「居住權」，還獲得這麼多人聲援？

7月26日台北地方法院執行處，第三度履勘新店瑠公圳蔡家老宅後，10月中旬發函通知，將於11月21日強制拆除，這棟約1945年日治末期興建的小長屋，在史學家、民間團體搶救10多年後，如今面臨拆除危機。

2026年5月，環境部才會收到第一筆碳費，初估60億元，但各路人馬已經開搶，其中台中市長盧秀燕領銜的中部8首長，提出應比照空汙費，8成碳費分給地方。不過，碳費不是空汙費，兩者用途不同，沒有比照的問題。環境部當然可以、也應該拿出部份碳費「補助」地方減碳，但不宜高「比例」分給地方。

「自辦市地重劃，成為財團圈地，掠奪私人財產的工具。」

10月7日環境部公布「碳費徵收費率」後，掀起一波討論熱潮，14日立法院衛環委員會，邀請環境部長彭啟明專案報告。針對每噸排碳300元的一般費率，環團認為太便宜、企業則嫌貴。環境部取雙方期待的中間價，也算合理。

OURs都市改革組織1日舉行記者會，建議區段徵收、公辦市地重劃，應該提供部分土地做社宅，以強化徵收的公益性，同時建議修改《住宅法》明定之。這項提議是為了解決社宅用地不足的問題，但一個民間團體，主動建議政府這麼做，就有點欠考慮，還可能反被政府利用，成為掠奪土地的幫兇。

環境部30日發布「空氣品質標準修訂」，距離上一次2012年修訂，已經過12年。前一次修訂的原因，主要是納管細懸浮微粒PM2.5，當時的標準是日平均值35微克(每立方公尺)、年平均值15微克，預計2020年達標。

周末連續兩天的熱帶性低氣壓及低壓帶，為南、北兩地帶來豪雨，多個測站累積雨量超過400毫米，時雨量也在40毫米以上。有專家說這場雨勘比颱風，但其實近年來下雨型態改變，不只颱風，梅雨、熱帶性低氣壓、午後熱對流都可能帶來豪雨。而且隨著升溫，未來雨量會更多、頻率也會增加。

美國萊斯大學教授李其林（QilinLi），9月10日在台北水論壇中表示，隨著高科技需求成長，這個本來就耗水的產業，未來需水量會更大。這對缺水頻繁，高科技用水比例很高的國家(例如台灣)來說，將加劇供水壓力。

環境部9日舉行碳費費率審議會，這是今年3月15日至今，半年內舉行的第五次會議，會中達成共識，碳費起徵價在每噸300元到500元之間。不過這只是委員會的共識，最後如何決定，還要由環境部做綜合考量。而環境部預計10月底預告費率，在此之前會再舉行一次審議會做最後決定。

環境部8月29日公告碳費徵收三個子法，將在明年1月1日公告碳費費率，2026年5月開始繳納(前一年排碳量)。每噸排碳繳多少錢目前還沒確定，不過環境部長彭啟明說，「碳費是讓大家知道進入碳定價，未來再逐漸往上升」。預料碳費只會是「意思價」，在減少企業抗拒下讓碳費上路。這樣的碳費遠低於合理，雖然開啟台灣排碳有價時代，但減碳效果有待觀察。

經濟部水利署22日在行政院會，針對7月25、26日凱米颱風提出災後報告，其中提到幾個淹水熱點，這次雖然雨勢更大但沒有淹水、或淹水面積減少，顯見治水有效。另外也提到因應強降雨未來除了治水工程，還要推動逕流分擔、出流管制、在地滯洪等政策，以提高土地承洪能力。

台電在8月中連發3則新聞稿，大意是指全國不缺電，但北部缺需要中南部長途輸送，鼓勵科技業到支持設立電廠的縣市。而且強調，只要北部支持協和電廠，產業用電就沒問題。台電說了這麼多用意只有一個，就是請支持協和電廠更新計畫，如果是這樣並不需要把話說得這麼酸，還加劇中南部與北部的對立。

經濟部長郭智輝在一場談能源的場合談到水價，他說，「水價已經20多年沒調整，就像薪水20年沒調很難反映費用。」隨後媒體批他失言、立委亂棍齊上，行政院長卓榮泰補一槍說還不到時候，不到一天水價的話題就被打死了。

協和電廠更新計畫(四接)環評審查，台電在7月29日向環境部申請展延五個月到今年12月底。這是第二次展延。第一次是今年1月展延半年到7月底。如果加計去年7月7日審查後無故停審半年，四接環評已經展延了一年半。

上周連續兩天颱風假後的周五，台北地方法院執行處第三度履勘新店瑠公圳賴家老宅，執行官當場說會繼續強制執行程序。這表示，爭議十多年的賴家老宅再度面臨強拆危機。雖然屋主賴碧珍已針對「時效取得地上權」提起憲法訴訟，但在購地建商步步進逼下，恐怕等不到開庭就可能被拆除。

抗爭八年，鳳山車站市地重劃最後抗爭戶陳家，高雄市政府將在七月底強拆。以開發為名的市地重劃，已成為政府、財團驅逐住戶的手段，被圈進重劃區的住戶不能拒絕，有配地的蓋不起，沒配地的只能離開。像陳家這樣努力抗爭、還打贏官的，最後家還是保不住。他們的命運，見證台灣市地重劃的獨裁與悲劇。

台北捷運淡水線從中山站、雙連站到民權西路站，有三塊連成一線的帶狀公園，周邊各自發展出不同風貌的商圈。不過四年來這裏風波不斷，先是雙連攤商面臨消滅危機，接著文昌宮前的綠地公園改建，現在則是中山站到雙連站「心中山公園」兩側南西、赤峰商圈大量商家被檢舉面臨團滅危機。

台灣豬肉自給率高達九成，但對於豬如何被飼養、如何被運送、屠宰、銷售，消費者得到的訊息卻很少，台灣動物社會研究會今年4月推出「豬隻動物福利標章」，是繼2021年蛋雞、乳牛之後的第三個動物福利標章，目前已有兩家取得，八月起就可以在通路買到，這是改善台灣豬隻動物福利的里程碑。

6月22日高雄市長陳其邁主持「大林蒲遷村第五次說明會」，距離上一次已經過一年四個月。跟過去幾次一樣，遷村條件愈加愈好，好到大林蒲居民對故鄉毫不眷戀，頻頻催促快點遷村。尷尬的是，經濟部不急著用大林蒲這塊地，陳其邁也不敢承諾任內可以遷成。自從2016年行政院長林全、高雄市長陳菊跟居民道歉汙染太久要遷村，快八年了，居民都在問：「到底什麼時候要遷村？」

6月18日內政部三度審查「社子島區段徵收開發範圍及抵價地比例」，自救會、促進會雙方都動員居民到場，場外警察還可以把雙方隔開避免衝突，但進入場內面對面就不時爆發衝突，兩位意見不同的里長坐在一起卻面無表情。柯文哲留下的社子島區段徵收案，還沒開發就已經造成居民情感撕裂。

新加坡亞洲投資研究機構(ARE)經理駱家軒，上周五在一場友善畜牧研討會中表示，在氣候變遷影響下投資人愈來愈關心畜牧業，因為他排放過多的溫室氣體、使用過多的抗生素造成的環境、健康風險，遠大於提供熱量及蛋白質貢獻。時勢所趨，不符合減碳潮流的畜牧設施可能成為擱淺資產（strandedassets），他特別提到台灣占八成的格子籠蛋雞場，就需要思考這樣的投資風險。

環境部在六月五日推出「菸蒂不落地方案」，部長彭啟明說「亂丟菸蒂是一種文化」，還找文化部長李遠對談要從改變文化做起。亂丟菸蒂是最困擾的環境問題之一，有心解決是好事，但菸蒂是法定的廢棄物，亂丟菸蒂是行為不是文化，需要提出有效的行政手段解決，而不是推給文化或有獎徵件。

經濟部上周在部長媒體見面會後提供一個QA，其中一個Q：「協和電廠改建如果無法推動，是否有替代方案？」A：「沒有替代方案，必須推動」。這個自問自答並沒有認清事實，自從去年7月7日協和電廠環評沒過至今九個月，政壇幾番更替，協和電廠原案通過的機率又比當時的一半還少一點，面對這種情況還在說沒有替代方案，只會讓想補足缺電的目標繼續僵持不下。