# 協和電廠  

台灣北部供電失衡，不僅長期需要南電北送，其中送往台北東邊電網已經進入瓶頸，尤其是當核二廠除役後、協和電廠更新改建案延後，讓北東電網更為脆弱。台電規劃在深澳電廠原址興建儲能設備，分兩期進行，預計興建300MW，作為暫時性的替代能源，同時也督促核二廠乾儲進度需要加快。

基隆市政府今（28）日公告台電協和電廠為土壤污染控制場址，台電回應，後續將依土污法進行污染範圍調查，提出污染控制計畫，依主管機關要求積極投入污染整治改善，全力確保兼顧環境保護與供電穩定。台電說明，土污法與環評法屬於不同法規，台電依規定平行辦理。先前環評土壤調查皆依範疇界定會議的指定區域，完成相關檢測作業，並於環評報告敘明調查結果，並說明規劃設計時仍會依土污法......

今年2月26日，協和電廠四接通過環評。但這次、跟1月17日專案小組審查，都爆發環評未實質審查爭議。包括：台電隱匿協和電廠土壤污染、儲槽距營區過近的國安疑慮、四接對基隆港營運影響、珊瑚鑑定錯誤等等。對此，守護外木山行動小組，7月16日向行政院提起「撤銷協和四接環評處分」訴願。協和四接是行政院「希望」通過的案子，訴願成功機會不高。但行政院希望通過四接，跟環評有沒......

最近環境部又悄悄更改，環評公民參與規則，引發抗議。原本參與者可以全程在場(閉門除外)，改成「一進一出」，進出都要敲門、開門、鎖門。民眾只能在外面看直播，輪到發言時，才由專人「引導」入場，說完立刻要離開。這已經不是環境部第一次變更規則，只要它高興，隨時可以變來變去，一切以自己方便為前提。環評的精神是公民參與，它卻設立層層關卡，限制參與。不只管制進出，還限制發言......

有立法委員在立法院質詢時提出台電協和電廠更新改建案（天然氣第四接收站）的環評過過程中，疑似「涉嫌隱匿土壤污染」，環境部長彭啓明表示，已接獲委員提供資料，依關規定展開行政調查，盡全力釐清事實。

爭議長達七年的協和電廠四接案通過環評大會審查了。審查過程中，環團等反對人士抗爭不斷，甚至採取衝上主席台，摔桌椅等暴力行動，卻絲毫無助於讓委員更加理解其訴求重點。

台灣第四座天然氣接收站（簡稱「四接」）環評正式通過，這項決策雖然被視為能源轉型的一大進展，但更重要的是，它應該被納入整體國家能源轉型架構來衡量。四接的設立，除了提升天然氣發電的比重、減少燃煤與燃油發電的依賴外，也與非核家園政策、碳中和目標、再生能源發展策略密切相關。因此，對於四接的評估，不能只侷限於其單一效益，而應放在台灣長期能源戰略的脈絡中來檢視。

環境部於2月27日召開環評大會，審查協和電廠改建計畫（俗稱四接案）。會議開始前，經過協調，已報到的民眾均可進場發言。然而，會議進行約15分鐘，部分環保團體因不滿台電未完整公開廠區土壤及地下水污染資料，以人數優勢衝上主席台高喊「程序違法」、「立即散會」，甚至丟擲椅子表達抗議。過程中，部分反對人士與里長發生肢體衝突，導致場面混亂，並有記者在推擠中受傷。

2月26日協和四接環評大會，之所以爆發衝突，主要是環團拿到一份台電內部的「土壤污染調查報告」，多個測點超過土壤污染管制標準，最高達54倍。而台電卻隱匿未寫進環說書裏，要求環境部調查完成前，暫停環評審查。

針對台電協和電廠更新改建案（天然氣第四接收站），環境部26日召開環評大會，途中環團不斷舉牌抗議，甚至上演丟桌子、霸占主席台的激烈抗爭，讓會議一度停擺，不過最後17位環評委員仍成功作成決議，通過四接環評。對此，守護外木山行動小組召集人王醒之今（27）日在臉書發文表示，他已正式狀告台電，涉違反環評法、登載不實等罪；更怒批這次的環評「完全是事先寫好的劇本」。

環境部今（26）日召開環評大會，會中審查台電協和電廠更新改建案（天然氣第四接收站），環團昨日提出四接範圍內有嚴重污染，質疑環評審查不應繼續，在會議中持續干擾會議進行，會議一度中斷、場面混亂，截至中午仍未進行實質審查。

曾代表政府出席藻礁公投意見發表會，力挺中油三接開發的環保聯盟會長謝志誠，繼續力挺台電四接開發並以《可以反對四接，但別誤導社會大眾》為題，投書貴刊稱：燃油每度電的碳排為0.734公斤，燃氣複循環的每度電碳排為0.365公斤，環團指控「燃油換成燃氣，碳排不減反增」顯然與科學常識相抵觸；環團拿僅剩3、4號機組年發電僅約27億度的碳排放量和改建後可年發電180億度的碳排放量，放在一起比較，恐有刻意誤導社會視聽之嫌。惟查：

環境部於7日召開「第三期溫室氣體階段管制目標公聽會」，多個環團集結於環境部前疾呼「減排要有真行動，協和除役轉再生」，並指控「協和電廠更新改建計畫（含第四天然氣接收站）改建成燃氣電廠後溫室氣體年排放量增加623萬噸，將近現況3倍，碳排不減反增。」環團指稱，目前低度運轉的協和電廠、近年碳排平均年排放211萬噸，改建成燃氣電廠後溫室氣體年排放量增加623萬噸，將近現況3倍，碳排不減反增。

1月17日「協和四接」環評專案會議，因加入雙方推薦的生態、操船專家，開展出更多元的對話。不過，這種類似「專家會議」的安排，原本應單獨舉行，而不是跟「專案會議」混在一起。而且這是純討論的會議，不必像專案會議在最後閉門審查，只需把專家討論內容匯整後，提供給專案會議委員參考。

對於多年來曾參加前環保署環評會議超過二百次的我，卸任第十屆立法委員後，本月1月17日我首次再全程參加四接環評專案審查會議及專家會議，對於當天的會議程序，我非常失望，環境部竟把專案審查會議與專家會議全部包裹於一天內要完成，而為了跑流程程序草率，爭議問題根本沒有釐清，沒有釐清的主要原因是會議主席不讓公民團體發言，也阻擋公民團體上圓桌面對委員發言，也讓開發單位沒有回答公民團體提問。而且1月17日的四接專案審查會議根本不是實質審查，而且環評委員十位有九位直接投票送大會。我要抗議這種不負責任的環評初審會議，我要對環境部四接環評專案會議投下不信任票。

未來北東的電力需求？我至少知道有客運業者預計台北基隆間，改行駛電巴，需要3MW的電力。而整個新北額外需要70MW、台北74MW、基隆5.2MW及宜蘭4.5MW的電力來推動公車及客運電動化。目前新北汐止、瑞芳、宜蘭肺癌特別高，似乎與協和燃油、宜蘭龍德工業區內200MW燃煤汽電共生廠及宜蘭許多水泥廠有關。這高癌症的區域，也可以看出基隆及宜蘭南致癌重金屬濃度也特別高。

環境部今（17）日進行台電基隆協和電廠更新改建案（天然氣第四接收站，四接）專案小組第6次會議，會中旁聽民眾踴躍發言，最終經過9小時馬拉松式的審查，由於要進入閉門會議討論時，旁聽民眾不願離席，因此由環評委員進行投票，「再進行一次專案小組審查」與「支持同意開發」「不支持開發」兩案併呈送大會審查，交由大會處理及釐清相關疑慮。

環境部17日進行台電協和電廠更新改建案（天然氣第四接收站，四接）第6次會議，在地民眾與環團接連發言，質疑台電對於環評範圍變更有疑義，基隆市長謝國樑也出席表達應重送環評後再繼續審查。

環境部本周五（17日）即將召開台電基隆協和電廠更新改建案（天然氣第四接收站）環評專案小組第五次延續會議，環境部長彭啟明15日深夜突在臉書發文，說外傳四接環評已經過關是不實的，周五將會秉持兩大原則進行審查。

2023年7月7日，協和四接環評專案小組審查時，因發生主席突然更換會議室改視訊爭議，停審半年，接著台電展延兩次。1年6個月後，17日將再度審查。這次會議出現多個專案小組前所未見的程序，包括：事先設定3個議題、請台電及環團各自推薦委員、以及事先預告要審全天。

台電協和電廠更新改建案（四接，天然氣第四接收站）環評案補充資料再度送入環境部，預計最快農曆年前就會召開環評專案小組會議，台電今（3）日表示，協和電廠是北台灣重要的供電據點，迫切需開發新電源以避免供電不足及電網失衡的風險。

台電基隆協和電廠更新改建案（天然氣第四接收站）環評即將召開，民間團體今（17）日召開記者會，認為四接會影響基隆港軍事堡壘，且現在正處於兩岸軍事角力，若未來發生戰事將成為攻擊熱點。

台電預計在位於基隆港西側的協和電廠，改建天然氣發電機組，並規劃興建天然氣接收站（四接），而興建天然氣接收站則有會需要填海造地，以及破壞海岸的爭議。曾以無黨籍身分參選基隆市議員的守護外木山行動小組召集人王醒之表示，有跡象顯示四接將會在這個月決戰環評會，呼籲基隆人反對這個錯誤的建設。

立法院經濟委員會今（27）日進行114年度中央政府總預算案關於經濟部及所屬單位預算部分詢答，立委關心未來台灣是否缺電，以及經濟部所屬單位近期傳出霸凌事件。經濟部長郭智輝回應，電廠新機組若都如期到位，2030年之前都不缺電；但如果沒有協和電廠，2033年就會缺電。

國內北部地區停電事件頻傳，政院上月坦承北部確實電力不足，未來將在北部更積極開發電源。對此，曾任行政院財經政委的經濟學者梁啟源表示，今年協和電廠燃油廠將除役，如此一來淡水河以南將剩下和平電廠，南電北送也難以補足北部供電缺口，若和平電廠一當機，北部就會大停電，因此協和電廠一定會延役，否則北部明年供電會面臨很大的挑戰。

台電董事長曾文生日前跟媒體提出桃園以北不宜設置用電量5MW以上的資料中心引發軒然大波，但考量既有電網已出現瓶頸，北部電廠卻又一座座停機除役，更讓北部供電雪上加霜。但為了考量經濟與科技發展，卻又希望能加速相關產業布局，台電在肩負供電義務下，猶如父子騎驢，怎樣做都會有人批評。

台電在8月中連發3則新聞稿，大意是指全國不缺電，但北部缺需要中南部長途輸送，鼓勵科技業到支持設立電廠的縣市。而且強調，只要北部支持協和電廠，產業用電就沒問題。台電說了這麼多用意只有一個，就是請支持協和電廠更新計畫，如果是這樣並不需要把話說得這麼酸，還加劇中南部與北部的對立。

經濟部長郭智輝日前受訪時指出，協和電廠更新改建計畫完全沒有替代方案，一定要推動。協和電廠原有4部燃油機組，1、2號已於數年前除役，3、4號機則預計今年底除役。為因應北部用電需求，台電規畫於原址興建裝置容量達130萬瓩的大型燃氣機組，而新1號機商轉時間訂為2030年。

總統賴清德今（8）日召開氣候變遷對策委員會，會中台電公司董事長曾文生在進行報告時，點出面臨的6大挑戰，包括用電成長率倍增、需求型態改變，以及加速開發電源等。另外他也說，未來3年供電壓力最大，因此強化電網韌性，和區域供需平衡是非常重要的工作。

協和電廠更新計畫(四接)環評審查，台電在7月29日向環境部申請展延五個月到今年12月底。這是第二次展延。第一次是今年1月展延半年到7月底。如果加計去年7月7日審查後無故停審半年，四接環評已經展延了一年半。

原定7月底需補件再審的台電基隆協和電廠更新改建計畫（天然氣第四接收站），今（30）日環境部證實台電申請展延至年底，並表示尊重開發單位，因此同意展延。

台電協和電廠更新改建案（四接）即將再度召開環評專案小組審查，各界質疑接收站遍地設置，同時也扯出中油與台電的天然氣經營權之爭，更埋下未來天然氣供應有供應不穩隱憂。

作家苦苓日前在政論節目上將「阻擋四接妨礙發電」，列為基隆市長謝國樑的「罪行」，認為謝國樑講外木山海岸是多珍貴的保護區，是見不得台灣好，應被罷免。然苦苓並不知道，拒絕四接於基隆填海造地，要求協和電廠轉型為再生能源電廠，是謝國樑當選基隆市長「前」的政治承諾，不應作為罷免理由，更不能等同「見不得台灣好」。

經濟部上周在部長媒體見面會後提供一個QA，其中一個Q：「協和電廠改建如果無法推動，是否有替代方案？」A：「沒有替代方案，必須推動」。這個自問自答並沒有認清事實，自從去年7月7日協和電廠環評沒過至今九個月，政壇幾番更替，協和電廠原案通過的機率又比當時的一半還少一點，面對這種情況還在說沒有替代方案，只會讓想補足缺電的目標繼續僵持不下。

台電15日4部機組發生故障，導致北台灣出現停電情形，備轉容量率甚至降低至3%，台電向企業購電後，才解決限電危機。對此，前核四廠長王伯輝在《風傳媒》網路節目《下班瀚你聊》表示，當天還啟動了燒重油的協和電廠，甚至燒的量還超出過去的環保限制，目前全台還有許多老電廠為了緊急使用未除役，可見台灣其實是缺電的。

去年7月7日協和電廠更新計畫(含第四天然氣接收站)環評審查時，環境部跟審查委員合演一齣落跑劇後，至今中斷審查已半年，大選後政治情勢穩定，最近傳出可能再審。不過520之前行政院處於看守狀態，而總統當選人賴清德也已提出自己的能源政策，這個時間點如果原案續審並不恰當。

副總統賴清德在2018年3月行政院長任內時，一句深澳電廠用的是乾淨的煤，讓深澳電廠環差案成全國矚目焦點，直至當年10月12日宣布深澳電廠計畫將停止，經過5年後，協和電廠遲遲無法通過環評下，在補足北部供電缺口的情況下，深澳電廠園區可能變身成儲能電廠，並且最快在2026年就會看見第一期完工。

台電預計在基隆外木山海岸設置天然氣第四接收站「四接」，民眾黨總統參選人柯文哲今（15）日與環保團體一同赴現場勘查。現勘結束後，柯文哲表示，四接後面還有五接、六接、七接，後來才知道這些分別是歸中油和台電管，直言公務機關最大特色就是「分工不合作」，而缺乏以科學態度面對問題，就是台灣政治目前最大的問題。

台電基隆協和電廠更新改建環境案卡關許久，外界關切後續發展。環境部今（22）日正式升格成立，環境部長薛富盛受訪時指出，由於四接環評已經進行多年，環境部將拜會基隆市長謝國樑，並增加公民團體參與，並強調在環境轉型時，沒有人是局外人。

近日基隆第四天然氣接收站及協和電廠是熱門新聞。有環保人士表示，依日前經濟部公布的111年全國電力供需報告，協和與四接之開發必要性大有疑問。果真如此？

協和電廠更新計畫7月7日環評審查時，委員假借中場休息，把基隆市長謝國樑、經濟部次長曾文生、媒體等所有人丟在現場，全體另換會議室。主席簡連貴透過螢幕宣布改視訊審查，登記發言改callout，就在「有聽到我聲音嗎？」「你說的不太清楚」混亂中宣布「視訊效果沒那麼好」擇期再審。

協和電廠四接東移方案爭議頻傳，環保署昨（7）日召開環評專案小組第5次初審會議，基隆市長謝國樑、環團代表及地方人士，以及多名立委皆親赴現場與會，卻爆出環評委員逕自改變會議方式與程序的爭議。對此，出席與會的時代力量立委陳椒華今日於臉書還原現場，並痛批違法環評已升級為黑箱環評，成為環評史上最荒謬的一天。

針對基隆第四天然氣接收站的環評審查周五上場，結果在地方與環團抗議聲中，陷於程序之爭無法討論而決議擇日續審。不過，即使這次未通過，甚至許多支持的理由幾近鬼話連篇，這個四接必然通過、而且也必須通過，因為在錯誤的能源政策下，不僅四接，未來還有五接、六接、七接也等著上路。

過去選擇站在環境對立面、主張犧牲環境以成就經濟開發的學者、專家、律師這回再次站出來挺四接。他們說四接不蓋基隆就會變得「又髒又窮」，然而科學證據所指出的方向正好相反：蓋了四接基隆將會又髒又病又窮。

當大家都在討論今年缺不缺電的問題時，位於台電大樓26樓中央調度中心的調度值班人員更關切的，其實還有「電壓穩定度」及「中送北潮流」的問題！

5月25日「協和電廠更新計畫」環評審查時，因爆發程序爭議而流會，之後環保署曾在6月2日排審但隨後取消。上周又公告7月7日續審，但這次史無前例不重新開放報名旁聽，而以5月25日已登記者為限。公民參與是環評最重要的精神，環保署的參與程序如此反覆，未審就已失去人民的信任。

基隆地方人士和部分公民團體常質疑四接會造成基隆港波高「平均增加一倍」，危及基隆港的運作，衝擊基隆港的發展，砲轟四接有「滅港」的疑慮，基隆市謝國樑市長甚至憂心「萬一儲氣槽爆炸恐毀基隆市中心」。四接相關的液化天然氣（LNG）運輸船與儲槽等幾乎被視為洪水猛獸。其實正好相反。

台電的協和電廠更新計畫二階環評，上周(5/25)在環保署第五次環評時，環保團體質疑，台電修正後的填海造地3.0(東移版)已不在之前2.0的範疇界定範圍內，應退回不該續審。當環評小組閉門討論後決定續審時，「守護外木山行動小組」衝進會議室高喊「程序違法，立即散會，退回重審」，導致審查中斷。

「四接」環評備受關注，環保署今（25）日召開「協和發電廠更新改建計畫環境影響評估報告書初稿」專案小組第5次初審會議，守護外木山行動小組會前於環保署大門前召開記者會，不滿指控經濟部及台電看準本屆環評委員即將於7月卸任，意圖讓四接闖關成功。而後環評初審會議召開約1個半小時後，該行動小組衝入會場高喊「程序違法，立即散會，退回重審」，最後主席宣布散會擇期再審。

協和電廠更新改建計畫預計25日將進行環評第五次初審會議，台電表示，協和更新計畫兼顧友善環境及海洋生態，於去年提出「東移方案」，填地面積及填方量也大幅減少，原本各界關切可能受影響的潛堤區珊瑚，將可保留下來，並落實永續發展目標SDG14及海洋永續，將生態保育概念納入工程設計，努力達成珊瑚零淨損失之目標；對於基隆港的影響，也透過科學模擬找到安全可行的操航情境及模式，未來藉由有效管理絕不塞港。台電強調，協和更新計畫可實現「穩供電、減空污、護生態、港安全」四贏局面，盼社會予以支持。