# 政策盤點  

全民健康保險今年已屆滿三十週年，然而，這項被譽為台灣之光的制度，正站在其存亡的十字路口。前衛生署長楊志良在接受《新新聞》專訪時，發出嚴厲警告：如果政府未能立即正視體制內部的結構性問題並推動大刀闊斧的「三代健保」改革，目前的健保體系恐將在兩到四年內崩垮。

在地熱開發鑽井的同一天，時任經濟部長的郭智輝在臺上振振有詞、滔滔不絕的講述地熱前景時，前中油董事長李順欽卻是閃躲媒體，對於相關問題三緘其口，不願在地熱上多發表評論，更多次表示要以經濟部的內容為主，中油身為執行單位不多加評論。

為了滿足國內對於再生能源的需求，經濟部大力推動發展各項新能源開發，其中前部長郭智輝大力推動地熱，更要求中油在宜蘭員山進行深層地熱探勘，當時誇口地熱要成為AI的最強後盾，但經過一年後，全台地熱發展並無長足進步，同時宜蘭鑽井也發現熱能不足以商轉。未來經濟部要如何推動地熱發電，各界都在關注。

核三二號機17日正式停役，為了彌補核電的缺口，台電的夜間尖峰用電，得仰仗儲能業者提供。然而，儲能業者提供的調頻輔助服務，成本也高得驚人。根據台電2024年營業預算評估報告，台電目前「補充備轉」電能費，每度電成本近10元，遠高於其他發電成本，台電去年編列「購入輔助服務」支出已達72.7億元，核電歸零後，台電勢必得擴大輔助服務採購，儲能相關採購，未來勢必破百億元。

台電核三廠使用執照在5月17日屆滿，依最新法規，機組需要先停機後經過安全檢查後，才可以再次啟動，外界預估機組重啟曠日廢時，多位學者認為，核電機組重啟並不難，估算只需2年每部機組200億元，但機組重啟最大的問題是資金到位，但是資金需要台電編列、立法院同意，這已經是政治問題、而非簡單的能源議題。

西班牙與葡萄牙在4月28日發生大規模停電，罕見情況造成伊比利半島大部分地區陷入黑暗，交通、通信和公共服務受到嚴重影響。這次停電被認為是歐洲近年來最嚴重的電力事故之一，同時也被質疑未來再生能源占比逐漸升高後，對於能源轉型過程中，電網穩定性要如何兼顧。

當世界各國在推動2050年淨零碳排時，企業也逐漸要求產業供應鏈也要開始使用綠電，其中台灣許多企業高喊綠電買不到。根據最新統計出爐，綠電轉供交易量前20名，以電子業為最多達14家，另有電信業2家、鋼鐵業2家，金融業2家，其中又以台積電在2020年買最走最多綠電憑證。

我國保險業明（2026）年元旦將接軌兩大國際制度IFRS17與ICS，隨著金管會宣布四波在地化與過渡性措施，加上過去3年多來市場利率走高，壽險業接軌的故事全面改寫。IFRS17與ICS不再是令人喪膽的大魔王，高預定利率保單也不再是壽險公司的獲利包袱，而且是占比愈高的公司受惠愈大。

2024年總統賴清德上任後，至今仍未推出新的能源政策，經濟部空轉一年下，讓太陽光電設置速度大跌，原先要在2026年完成20GW的目標，將近4分之1的大洞無法補起，讓國內綠電不夠用的情況更為嚴重。

電價審議委員會即將召開，會前傳出電價有調漲的壓力，台電董事長曾文生受訪時透露，過去雖然電價有多次調整，但跟燃料價格的波動相比，價格沒有漲足，讓台電長期虧損下，就希望在電價審議會中提出相關成本的問題，同時也希望政府及國會能支持台電，從預算中撥補台電虧損。

為了解決台灣綠電不足問題，經濟部長郭智輝過去表態要在菲律賓設置綠能電廠，透過海底電纜運回台灣，可行性報告近日出爐了，每度電不僅高達5元，且報告中卻未提及可能在菲律賓面臨的困境與時程，遭批整份報告就只是滿足政策幻想。

大台北淡水河沿岸土地，最近興起了一陣都更熱潮，包括板橋江子翠、永和新生地「大陳新村」，都有大型建案推出，另外，台北市政府11日也將舉辦社子島區段徵收公聽會，在台北地區建地日漸稀缺的今天，原本易淹水的河岸地區，如今也披上了「水岸宅」的亮麗外衣，每坪單價較鄰近地區貴上10萬元以上，但水岸宅的開發真的毫無隱患嗎？

最高法院2022年12月9日發布第897號裁定文，主張執行法院於必要時，得核發執行命令終止債務人為要保人的人壽保險契約。東吳大學法學院系專任教授李志峰指出，這種不分要保人與被保險人是否同一人，一律讓要保人的債權人可以聲請強制執行去把人家的保單給解約，「我有很大部分不同意」。以下為李志峰受訪時口述內容紀實。

最高法院2022年12月9日發布第897號裁定文，認為執行法院於必要時，得核發執行命令終止債務人為要保人的人壽保險契約。裁定文發布後，壽險公會的法院函查人次自2023年4月開始竄高，2024年較2023年爆增7.3倍，今年2月還刷新高，壽險公會副秘書長金憶惠受訪時坦言：「我們就很納悶，台灣社會為什麼這麼多人欠錢？」以下為金憶惠受訪時口述內容紀實。

台灣的保險滲透率非常高，幾乎人人都買保險。很多民眾、法官都認為把債務人的保單終止，他後續就沒保障了，於心不忍。2022年12月9日最高法院大法庭做出第897號裁定，認為壽險保單解約金可以強制執行，這是一個歷史性的轉捩點。國內專研「保險法」的政大法學院副院長、法律學系主任葉啓洲指出，「有可憐的債務人，也有可憐的債權人。」以下為葉啓洲受訪時口述內容紀實。

台中新光三越氣爆燒出台灣施工破口，造成嚴重的工安問題，同時也傷及行人。第一線消防員感嘆，如果再不處理修補相關漏洞，同時建立安全觀念，不然未來類似事件只會不斷重演。

高雄市長選舉，原本支持率最高的綠委林岱樺，21日因捲入政治獻金疑雲及詐領助理費案，遭高雄地檢署調查，與林岱樺關係密切的通法寺住持釋煌智（俗名洪正威），在約談後被諭令100萬元交保候傳。令人側目的，不僅僅是林岱樺去年立委選舉募集7000萬元政治獻金，扣除競選支出後累積的初選銀彈，還有林岱樺協助通法寺向高雄林園工業區廠商募款，以及洪正威去年出資成立「林三郎覺教基金會」等爭議。然而，上述金流卻全部不在《政治獻金法》與《財團法人法》的規管範疇。

立法院刪除NCC委員「萬年延任條款」之後，通傳會（NCC）自去年12月起陷入空轉，然而，藍綠迄今都沒有為其解套的打算，同為獨立機關的公平會委員提名案，上月經立法院表決4席雖被刷掉2席，但至少還能維持公平會運作，但NCC委員提名案，不僅行政院迄今仍未重提人選，立法院交通委員會召委陳素月，也未將舊的提名名單排入委員會審查，3個月過去，廣電申請案全部卡關，讓業者急如熱鍋螞蟻。

從2018年到2025年，台灣推動離岸風電已有初步成果，同時政府規劃後續10年的國家政策，但開發商關注的3-3期選商規則與浮動式風場卻沒有下文，甚至還傳出經濟部想要收回無法繼續開發的風場，但最終卡在風場已經簽署行政契約而無法臨時中止而作罷。

台灣離岸風電即將進入第三階段區塊開發，其中3-1期從2026年就要開始進入施工安裝期，但直至今日卻仍未有開發商宣布「最終投資決定」（FinalInvestmentDecision），讓原本預定2026年起要陸續併網的階段性目標，出現變數。

為延緩失智者退化速度，政府在全國布建了多處失智據點，由於完全免費，各據點多一位難求。衛福部長照司強調，失智據點較適合留給輕度失智者使用，中度以上失智者則應下轉至更高規格的日照中心；今年6月緩衝期過後，若仍堅持留在失智據點的中度以上失智者，就須全自費。消息一出，導致部分家屬反彈。專家指出，新確診的失智者愈來愈多，家屬有家屬的難處，中央也有其考量，現只希望政府加速布建失智據點，不要漏接任何一個失智者。

農曆年後，網購進口射頻器材收取每件750元審查費的政策，因為引發網路公憤，讓通傳會（NCC）一個星期政策急轉彎。這項被外界形容為「750之亂」的顧人怨政策，NCC官方理由，是拿前年「紅魔8Pro」網購事件，水貨商改採「跨境直送」導致輸入審查案件暴增當藉口；然而，NCC在更早以前，原本準備放寬射頻器材進口管制，對WiFi、藍牙等低功率射頻器材進口，採取免事前送驗制度，卻因國際大廠反對作罷。而NCC訂定750元審查費的荒唐決策，背後竟然是數位發展部成立，NCC分家的後遺症！

民進黨推動「漁電共生」政策，在中南部縣市引發光電滅農疑慮，黑道介入事件更頻頻發生。為了減少光電業者與地方團體的衝突，經濟部2月4日召開內部會議討論「漁電共生新制」，準備引進漁民團體第三方監督機制，光電案場申設過程由光電業者、農地地主與養殖協會三方，簽訂漁電共生「公版契約」，光電案場完工後，倘養殖狀況不佳，將由養殖協會進駐輔導養殖。由於這項新制大幅提高了地方團體的話語權，光電業者對新制上路憂心忡忡。

由於台電這年來因國際能源價格造成虧損，雖有調漲過幾次電價，但仍無法收支打平，經濟部原先考量台電有供電穩定的義務，因此爭取編列預算來填補虧損，不過最終卻遭立法院駁回，讓補貼成空，後續3月電價審議委員會就傳出要「合理反映電價」，後續可能帶動物價上漲連鎖反應。

農曆春節將至，有家庭會走訪寺廟參拜或是祭掃祖墳，難免會焚燒紙錢，環境部提醒，民眾春節參拜或前往祭祖時，優先配合各縣市政府「紙錢集中燒」及「以功、物（米）代金」等措施，且勿隨意焚燒雜草及紙錢，避免因露天焚燒引發火災及產生空氣污染物，共同為環境減污儘一份心力。

台灣離岸風電國產化政策大逆轉，由於3-2區塊開發，並未給予風機葉片更多權重，丹麥風機廠商維特斯（Vestas），去年3月確定不在台灣生產。儘管如此，Vestas在台合作廠商「天力離岸」，已經另闢蹊徑轉進複合材料領域，與聚合興企業合資成立「安能複材」公司，生產葉片大樑及高壓氫氣瓶。天力大股東吳坤達與張天福家族，也轉而投入風場開發，插旗台亞風電與力麗集團「海峽風電」。為了降低漁民反彈，台亞還在澎湖舉辦「暑期夏令營」，希望綠能與漁場共存。

如果最近你總是在你的孩子身上聞道一股莫名香香的味道，再加上他可能總是找各種戒口避開妳的視線，小心，他可能在抽加熱菸。

2025年台灣正式邁入「超高齡社會」，於此同時立法院也三讀通過《就業服務法》第46條修正案，即日後80歲以上長者，以及70到79歲長者且罹患癌症二期以上，均免評巴氏量表，即可聘僱外籍看護。對於部分家有長者且經濟無虞的的家庭來說，確實是份大禮。但專家也呼籲，80歲還身強體健的長者很多，過早聘僱看護工貼身照護，可能反而會剝奪老人健康老化，以及正常生活的能力。

行政院長卓榮泰去年底在新高雄車站天棚揭幕記者會上，宣布了「大南方新矽谷」計畫，準備搭著全球AI熱潮起飛，國科會接著宣布在台南沙崙投資360億元，建置AI算力中心，這項動輒百億元的計畫，檯面上有縣市首長爭取輝達總部落腳，檯面下有上市櫃公司抬出AI大神名號，投資「純綠電」AI算力中心，向政府爭取資源的同時，官員被拿來當「人形立牌」消費。

台灣醫療技術傲視全球，但近年我國各項癌症存活率評比卻頻頻下滑，明顯落後於日、韓等先進國家，究其原因，看似礙於健保經費不足，許多癌症新藥均未能於第一時間引進國內納入健保；但更重要的原因是，這些癌症新藥即使納入健保，也常被設下種種的限縮給付條件，讓癌友救命藥明明就在眼前，卻是看得到卻吃不到。

台灣從2016年開始啟動能源轉型，今年完成第一個8年計畫，經濟部著手推動「能源轉型2.0」，希望透過推動小水力及地熱發電，能夠全天候發電的再生能源、提高發電效率，更喊出明年（2025）綠電發展目標要交出階段性成績單。

由於離岸風電開發延宕，台灣2025年再生能源發電占比，僅能達到15%，遠低於原本設定20%目標，綠電建置速度不如預期，讓原本配合調節綠電的儲能設施，也跟著出現供過於求現象。台電「電力交易平台」公布儲能「調頻備轉」（dReg）容量費得標價，自今年2月起，已經連續10個月出現「零元得標」現象。由於供過於求，原本宣布投資儲能案場紛紛喊卡或縮編，有些頭已經洗一半的案場，例如長榮集團女婿鄭深池投資的「星德能源」，也傳出套牢命運。

財團法人新世代金融基金會董事長陳冲今（16）日發表文章指出，比特幣身為新世代的金融遊戲，雖然走來跌撞，但陣腳已穩。中央銀行要繼續不屑一顧，還是如同黃金般做為央行的準備資產，值得思考。

呼吸道融合病毒（RSV)是兒科醫師最頭痛的疾病之一，2歲以下幼兒幾乎90%都曾得過。其典型症狀為細支氣管炎，導致幼兒呼吸時發出「咻咻咻」的喘鳴聲。RSV還偏愛侵襲老人，尤其是原就有慢性肺阻塞肺病的脆弱老人。不過，除健保已給付早產兒的預防性單株抗體，專供老人接種的RSV自費疫苗今冬也首度引進台灣。專家建議，60~74歲有2種以上慢性病的老人接種，75歲以上老人則強烈建議施打。

民進黨執政8年，台灣太陽光電案場開發，呈現大躍進成長，然而，去年台南光電弊案陸續爆發，檢調偵辦綠電蟑螂的同時，中央與地方政府對新申設案件之審查，也轉趨嚴格。據了解，過去幾年大張旗鼓投資台灣光電市場的外資企業，最近都有抽手的跡象，2022年投資嘉義布袋的英國石油（BP），最近就在市場上詢價，準備將「匯盟能源」股權以7、80億元的價格脫手，在此之前，另一家美系外資GSSGSolar，也將嘉義義竹案場賣給雲豹能源，顯示台灣綠能開發已進入「深水區」。

時任總統蔡英文喊出要做到能源轉型，大力發展再生能源，其中太陽光電就是主要的發電來源，經過多年的努力，光電目標年年都有推進，但實際上的安裝量卻跟不上，導致連續6年跳票，賴清德政府有提出綠能併網要延後1年才會如期達成，依目前進度推估，直至2030年也無法滿足產業需求。

台灣明年（2025）即將進入超高齡社會，國人需要更優質的醫療照護，也需要更讓人安心的長期照護。健保署長石崇良表示今（2）日接受《新新聞》採訪時表示，為了提升全國逾10萬名住宿型機構老人的健康，健保署擬推動機構住民論人計酬方案。惟該方案必須先向立法院爭取公務預算委託專家做細部規畫，如果一切順利，最快可於明年下半年進行試辦。

公共電視的TaiwanPlus頻道最近在立法院被幾位立委形容為「外交豬隊友」，因其在美國總統大選報導中，用「被定罪的重刑犯」來形容川普。財團法人新世代金融基金會董事長陳冲今（27）日發表文章指出，TaiwanPlus用字源自外媒，並不預存主觀偏見。

美國總統第47任當選人川普（DonaldTrump）喊出「MAGA」口號，上任後一連串人事任命，不乏商界大老。外界關注川普將如何帶領美國再創半導體新高，更關注台積海外佈局對產業鏈的影響。《風傳媒》日前專訪工研院產科國際所研究總監楊瑞臨，從川普1.0時代的觀察，推演下個4年的台中美三方經貿關係。

本土小牙醫對「波波醫師」連續抨擊多日，但卻少見波波牙醫出面回擊。《新新聞》訪問到中華民國國際牙醫校友聯合會理事長林宗億，他也是社會大眾口中的波波醫師，他強調，本土小牙醫說他們買學歷、走後門……，諸多不堪的指控張口就來，卻毫無證據。

美國總統當選人川普（DonaldTrump）在競選期間拋出晶片課稅議題，連同最近7奈米AI晶片禁止輸中議題，讓台積電股價跟著重挫。日前，經濟部長郭智輝在立法院表示，台積電2奈米製程「遲早會被逼去美國」，讓「護國神山」先進製程根留台灣的承諾產生動搖。甚至有媒體分析，「美積電」生產成本高於台積電，美國對晶片課徵重稅，可能導致「半導體通膨」，輸美消費電子產品價格可能上漲。美國晶片關稅政策，到底會怎麼課？如果這項政見劍指台灣，政府與台積電又該如何因應？

「聽」見世界不但是美好的事，更關係到小朋友的學習、認知及人際關係。然根據統計，新生兒聽損發生率約千分之3到5，到了學齡前階段，一些漸近、後天、遲發性、遺傳性或暫時性疾病，會造成幼兒的異常篩檢率增加到7到10％，最後經追蹤診斷真正的聽損兒約1％。而此時正是把握早療的黃金期，由此可見學齡前聽力篩檢的重要性。惟一群聽損兒家長反映，迄今還是有部分縣市沒有做到利用專業儀器全面為學齡前幼兒進行聽力篩檢，為此他們將發起連署陳情，要求政府立即補足漏洞。

為加速「大林蒲遷村計畫」，高雄市府最近宣布30萬元「加速搬遷獎勵金」，與2000戶「專案社會住宅」雙獎勵措施。然而，高市府規劃二處安置社宅租期延長3年的規劃，卻觸碰到《內政部興辦社會住宅出租辦法》12年的「天花板」。據了解，由於最早落成的社宅－林口世大運社宅，最近才面臨承租戶租約到期，「二寶家庭」要求續約遭拒事件，大林蒲安置社宅迄今還未完工，高市府卻開出了租期「12+3」的支票，讓內政部十分為難。

台電台中電廠舊機組拆除與否造成近期中央與地方對立，台中市府認為，應該要基於過去承諾，電廠有新機組興完工後就應拆除；但經濟部表示，由於能源安全穩定的前提下，舊機組要轉為緊急機組，且相關機制都會照規定進行。

台電台中電廠新建燃氣機組與舊燃煤機組轉為緊急用途，引發中央與地方吵不停。若台灣供電穩定的情況下，何須保留這麼多緊急機組，且最多可以運作一整個月，這樣還能稱為緊急情況？同時燃煤機組依舊有空污排放的問題，加上燃氣猛燒，台中將成為最大的污染源。

公費流感疫苗開打多日，但有些人尤其是銀髮族長輩還是感染了流感，症狀包括發燒、發冷、全身酸痛等。事實上，老年人的免疫系統對病毒株的敏感性已經降低，打一般的流感疫苗對他們來說可能已無法產生足夠的抗體及保護力。專家表示，國際研究顯示，高劑量疫苗、基因重組疫苗及佐劑疫苗，可能比一般傳統的雞胚蛋疫苗更能保護長者。今年國內自費市場也有引進佐劑疫苗，不過不便宜，接種一劑就要1900元。

9月開學許多學校依舊找不到老師，尤其是這幾年情況惡化，甚至連都市內的學校都連開17次徵才都不一定找得到人，更何況偏鄉學校。就有網友依照資料推算，最快明年開始，就可能發生國高中化學科教師歸零，物理跟生物科也陸續歸零，代表整體自然科教師荒即將到來。

離岸風電從2018年開始選商以來，分別訂有各階段國產化要求，今年7月歐盟向世界貿易組織（WTO）告御狀，讓台灣國產化的規劃遭打亂，對此經濟部還特別找開發商喝咖啡、並向歐盟解釋相關政策，但最終卻引發各界都不買單，甚至產業認為綠電開發不足，無法供應2030年台灣產業所需。

行政院長卓榮泰常說要為老問題找新方法，金管會主委彭金隆堪稱卓揆施政理念最佳實踐者、代言人，無論TISA（台灣個人投資儲蓄帳戶）或亞洲資產管理中心，都能看到這位點子王善於拉近對立的人格特質。在他與金管會團隊努力下，原本打問號的質疑聲少了，慢慢轉成驚嘆號，意識到事情原來可以這麼做來有所突破。

金管會主委彭金隆表示，打造台灣成為「亞洲資產管理中心」的發展模式，可以參考日本鼓勵各地方政府參與發展自身特色的做法。金管會已經選定高雄市政府合作，台灣的有錢人「以後去高雄不用去新加坡」，未來兩年內，高雄將有個如同聚落的專區，專門幫台灣的有錢人打理他們在全世界的資產。