# 政策盤點  

當美國與伊朗衝突加劇，影響到對外海運，其中台灣採購卡達天然氣就占3成，對台灣進口能源有不小衝擊，為此經濟部與中油連日調度，連找鄰近國家調貨都成為現實，就是要維持台灣天然氣供應穩定。

台灣從2016年開始推動能源轉型，當美國與伊朗衝突升溫影響全球天然氣供應出現短缺與搶貨潮，台灣的電力系統正面臨「突襲考試」，同時也讓台灣感受對於單一能源依賴，遇到戰事時可能會遇到的麻煩。

當美國宣布對伊朗展開攻擊後，正當全球各國驚訝時，伊朗隨即反擊，連帶影響不僅僅是中東地區的國家與海洋運輸，讓全球能源供應陷入混亂，其中深受其害的就是台灣。

編按：本文由台電董事長曾文生口述，記者馮建棨整理

中國碳鋼產能過剩，財政部在去年底也延長了碳鋼反傾銷稅，這一項由中鋼公司在2022年，以俄烏戰爭爆發，導致低價鋼品全球充斥為由，申請的反傾銷稅延長措施，對象不止中國，韓國的浦項鋼鐵與現代鋼鐵也名列其中。申請延長時間剛好落在台灣離岸風電開發，帶動碳鋼需求的時刻。當時準備在台中港投資風力塔架生產基地的韓國CSWind，曾在聽證會上力陳，反傾銷稅恐導致台灣風電成本上升。有趣的是，這項措施受惠的台灣鋼構公司，背後老闆與綠營關係匪淺，後來還拿到了達德能源訂單。

3月即將召開電價審議委員會，2月率先進行小組會議。由於目前國際油價與能源價格平穩，考量對國內物價影響，3月底電價調整空間小，預估電價持平機會高，最後依電價審議委員會委員決議。

為落實國家淨零排放目標，環境部持續推動「車輛汰舊換新抵換媒合」政策，隨著農曆新年將至，家家戶戶忙著除舊佈新，該部特別呼籲擁有老舊汽機車的民眾與企業，可趁機規劃將老舊油車汰換為電動車，不僅能減碳及減少空氣污染，還能領取優渥的減碳收購價金，最高可達新台幣1.6萬元。

台美關稅即將簽署，賴清德政府持續宣傳關稅對台的正面影響，但對於後續降稅項目與時程並未多家說明，且詢問多位學者專家都不願多談，相較於2014年貨貿談判，更顯封閉與獨行。

台美關稅預計台灣時間13日就會完成簽署，但是相關的談判細節都外說明，質疑後續會引發國內產業錯失應變時間，反而在關稅調整後，台灣產業一面倒。日前行政院長卓榮泰12日對外說明希望關稅對台衝擊希望降到最低，談判團隊掌握全局、全盤衡量，政府也做好萬全準備，讓產業可能衝擊大事化小、小事化了，請外界不要做不必要的揣測。

台灣與美國關稅談判即將落幕，兩方簽署協定後，新關稅就會正式敲定。但在敲定前，負責對外貿易談判的行政院經貿談判辦公室（OTN）、邊境關稅管理的財政部、國內產業影響的經濟部，在簽訂協定前與部分產業座談，但對於後續關稅調整後，產業如何調適、花多少年逐步調整都未明確說明。

台灣將聯合國《反貪腐公約》國內法化之後，包括《政府採購法》在內的法律，是否應進行法規調適，踐行《反貪腐公約》最大之公開透明原則，法界已討論數年，如今，公共工程委員會準備大修《政府採購法》，包括限制性招標等不公開、不透明的「例外條款」，仍然充斥其中，如今，工程會研議大修《採購法》，還準備將主計政風等監驗人員，簽認之「結算驗收證明書」，內部稽核流程都給省了。

有意角逐縣長寶座的宜蘭縣議會議長張勝德，最近遭週刊爆料，該家族經營「俊貿營造」，過去12年承包近60億元縣內工程，其中6項得標後，透過追加預算方式，增編工程費10%，遭質疑「低價搶標、後追加補齊」。然而，這樣的預算膨脹規模，跟北宜高鐵、中油三接等重大工程相比，算是小巫見大巫。面對淡江大橋、桃機第三航廈等工程，多次流標的慘痛經驗之後，工程會最近竟想要修法解套，準備拿掉第一次公開招標3家廠商以上投標限制，並將限制性招標追加預算的50%「天花板」拿掉，恐開啟預算浮編的大門。

隨著《人工智慧基本法》確立了法治框架，台灣正式邁入AI應用的實踐期，但如何從法律條文走向真正的技術自主與社會公平，仍面臨多重挑戰。哈佛大學甘乃迪學院研究員朱宸佐指出，發展「主權AI」（SovereignAI）已是全球戰略趨勢，目的是確保算力、數據主權及在地化的稽核能力。然而，台灣在推動自主大語言模型（如TAIDE）的過程中，仍須克服繁體中文數據量不足與算力資源分配的硬傷。

隨著全球正式邁入通用AI時代，各國監管法規的競爭已成為繼半導體之後的另一大戰場。哈佛大學甘乃迪學院研究員暨人工智慧法律國際研究基金會秘書長朱宸佐指出，台灣去年底通過的《人工智慧基本法》（以下簡稱AI基本法），在法治位階與行政架構上展現了極高的戰略性。他認為，台灣選擇了一條介於歐盟「硬法」監管與美國「產業自律」之間的折衷路線，這不僅是法理的選擇，更是台灣在全球供應鏈中確立「信任」（Trust）地位的關鍵布局。

隨著立法院於去年底三讀通過《人工智慧基本法》（以下簡稱AI基本法），2026年被正式定位為台灣AI應用的「正式元年」。這部被視為台灣AI法治基石的框架法律，不僅標誌著國家政策的高度重視，更預示著產業發展將從過往的「倫理引導」正式邁向「法治治理」的新階段。實踐大學講座教授暨財團法人人工智慧法律國際研究基金會執行長張麗卿在接受本刊專訪時強調，法律的制定並非為了約束創新，而是要消除「法律不確定性」，讓企業在研發與部署AI時有明確的邊界可循。

前行政院政務委員張景森，上月公開批評北宜高鐵，從最早2016年「直鐵」方案初估600億元造價，一路膨脹至3520億元，這條花了近4000億元，卻只能省「幾分鐘」車程的工程，未來開挖隧道產生的剩餘土方，高達961.3萬立方公尺，就在上月爆發「土方之亂」時刻，行政院政務委員陳金德，拋出了「農地改良」構想，據了解，儘管國土署、農業部都反對土方回填農地的「農地改良」方案，但與台北近在咫尺的宜蘭，相關重大建設卻已箭在弦上，其中就包括陳金德代理宜蘭縣長任內，推動的79.8公頃蘇澳新馬都市計畫土地開發案。

在2021年聯合國氣候變遷大會（COP26）上，世界各國接連宣示要在2050年達到淨零碳排的目標，台灣的鄰居日本，經歷了數年的技術實證與口號宣示後，日本終於在2025年迎來了能源戰略的關鍵轉折點。

今年開始，很多壽險公司把持有的股票資產擺到不同的會計分類，連帶讓每個月公告的稅前盈餘、稅後純益、每股稅後純益（EPS）等獲利數字料將較去年同期大幅衰退。投資人判斷一家壽險公司或壽險金控是否具備股利分派能力，不能再靠過去只看當期損益的簡單習慣。

全球行動通訊設備市場正經歷一場劇烈的典範轉移。2025年底日系大廠NEC宣布將停止開發4G與5G無線基地台硬體，轉向國防、軟體與下一代6G技術。這一舉動不僅震驚業界，也反映出傳統基地台市場已進入「大者恆大」的紅海競爭。

無線通訊技術的邊界正從地面向外太空擴張。根據資策會MIC的最新預測，2026年將是低軌衛星（LEO）從實驗走向大規模商用的里程碑。屆時，全球商用低軌衛星在軌數量預計將達到1萬1650顆，其中寬頻服務訂購用戶數更有望突破1000萬大關。這不僅是一場數量上的競賽，更預示著6G時代「海地星空一體化」、實現通訊無死角願景的提前預演。

在行動通訊的版圖中，印度長期被視為數據消耗的超級大國，但根據最新數據，台灣用戶的「數據胃口」已經正式超車印度。依據最新《愛立信行動趨勢》指出，印度每人每月平均用量為36GB；然而，根據台灣NCC與愛立信的交叉分析，台灣在2025年底前的單人每月平均用量已衝上39.7GB，位居全球前列。

全球行動通訊技術正處於從5G走向6G的關鍵銜接期。雖然6G的商用預計在2030年後才會正式啟動，但對於各國電信商而言，這場無聲的戰爭早已在「5G獨立組網（SA）」的布局中拉開序幕。台灣愛立信技術長姚旦發出警示：「5GSA不是一個選項，而是通往6G的唯一門票。6G未來只會支援SA架構，如果不現在轉型，未來將面臨3到4年的技術落後。」

為響應國家2050淨零排放政策，鑑於電力業為碳排放主要來源，台電近年積極推動各項減碳措施，其中「混氫發電」試驗已展現具體成效。繼完成興達電廠既有機組的混氫測試後，台電下一階段將鎖定小型機組進行測試，並導入中央研究院的「去碳燃氫」技術。該技術能直接從天然氣中將氫氣分離，實現源頭減碳；未來計畫透過逐步放大機組規模與提高混氫比例，具體落實降低碳排放的目標。

國發會在2021年提出2050淨零碳排的最終目標，其中還分為12項關鍵技術，其中氫能在2025年有達到檢核點目標，但是2030年的持續使用氫能就成下一道難關，相關產業對此仍期盼國際技術能落地，不然很難達成。

美國總統川普近日宣布，計劃禁止大型機構投資人購買獨棟住宅，理由是「房子應該留給家庭，而不是企業」。這番言論迅速在美國引發討論，也讓台灣不少關心房市的人產生共鳴。畢竟，台灣社會對「資本壟斷住宅」的焦慮並不陌生。

64歲、已退休的琬茹（化名）住在台中市東區，目前正接受乳癌二期治療，化療會掉頭髮，受訪時她戴著假髮，用最養生的白開水招待到府採訪的媒體。講起自己因為醫界的一項「習慣」，數百萬元醫療險理賠金差點泡湯，心有餘悸地說：「這種不公不義的事要我們吞，吞不下……。」

當產業為了10年的發展，找到對的人才並且培育，是現在人資的首要工作，各家企業面對半導體的挑戰都是使出全力希望能搶下可用的人力，但台灣的教育界卻仍停留在替半導體培育人才的階段，甚至把培養半導體人才列為國家重要任務，但卻忘了最重要的基礎學科的根，學術象牙塔的傲慢更讓台灣競爭力正在慢性自殺。

學校自然科教師缺人問題更為嚴重，現在都是拜託既有老師多兼幾堂課，或是請退休教師回任幫忙分擔，但長期下來對於人才培育是嚴重影響。校長B低調指出，其實缺老師的議題不是只有這幾年才有，只是隨著半導體對於人才的吸引力更強下，校園幾乎完全沒有競爭優勢，只能看著培育好的師培生走入半導體，而沒有真正進入教職。

由於太陽光電地面型與水面型受到環評加嚴的影響，賴清德政府希望先從能推的屋頂型加強裝置容量，但是新設屋頂型光電當中，有一部分會來自新建案屋頂會需要強制加裝光電設備，法規在內政部已經預告2年但仍未公告上路。

當警報聲在戰情室（WarRoom）響起，螢幕上的紅燈瘋狂閃爍，伺服器的CPU運作率飆升至100%，關鍵資料庫正一點一滴地被加密上鎖。此時此刻，坐在監控台前的資安分析師手心冒汗，主管必須在五分鐘內決定是否要切斷對外網路，即使這意味著公司業務將全面停擺—這不是好萊塢電影的情節，而是安碁資訊專程為關鍵基礎設施客戶設計的一場「攻防演練」。

在系列報導中，談論著擁有25倍投資報酬率的工業化駭客集團、談論著24小時不間斷的AI攻防戰，以及針對關鍵基礎設施的毀滅性打擊時，身為一般民眾或資源有限的中小企業主，心中難免會浮現一種無力感：「面對這種等級的對手，我們這些『小蝦米』還能做什麼？」確實，2026年的資安環境對「非專業人士」而言將變得極度不友善。Fortinet就預測，駭客將利用AI降低攻擊門檻，這意味著我們將面對數量更多、手法更精緻的攻擊。然而，這並不代表我們只能坐以待斃。

當視訊會議裡的老闆是AI偽造的，當搜尋引擎第一頁的連結是惡意病毒，我們賴以生存的「信任機制」正在全面瓦解。2026年的資安威脅，不再只是系統被駭，而是「認知」被駭。在系列報導的第二波，我們將直面這場信任危機：從破解Deepfake與SEO投毒的陷阱，到提供給個人與中小企業最落地的「生存備忘錄」。同時，我們也將視角拉回企業層級，看關鍵基礎設施如何透過「攻防演練」，在受傷後快速站起。因為在零信任的時代，唯有具備「韌性」，才能在混亂中安全活下來。

在這個萬物聯網（IoT）的時代，當你坐在辦公室裡處理機密文件，或者躺在醫院病床上接受檢查時，你可能沒意識到，角落那台不起眼的印表機，或是正在運作的X光機，可能已經成為駭客眼中的「沉默間諜」。

如果將網路犯罪視為一個獨立的經濟體，它可能是目前全球成長最快、獲利最高，且「產業鏈」最完整的經濟奇蹟。在2026全球資安威脅預測分享會的講台上，Fortinet全球威脅情報副總裁曼奇（DerekManky）拋出了一個令人咋舌的數字，震驚了在場的媒體與資安專家：「目前網路犯罪的投資報酬率（ROI）估計高達25倍。」

如果說2025年是人工智慧（AI）在資安領域的「實驗期」，那麼2026年，我們將正式迎來AI的「實戰期」。在這場沒有硝煙的戰爭中，AI不再只是輔助人類的工具，它正在演化成具備自主意識的「代理人」（Agents），徹底改變攻防雙方的遊戲規則。

如果說全球資安是一場看不見煙硝的戰爭，那麼台灣，正處於這場砲火最猛烈的前線。根據最新數據顯示，台灣在短短近三季內承受了高達1530億次的網路攻擊，且其中90%帶有毀滅性意圖。這不只是地緣政治的角力，更是一場全球「網路犯罪工業化」的縮影。在《2026全球資安風暴》系列報導的第一波中，我們將從「台灣戰場」出發，揭開這場秒級戰爭的真相：看駭客如何將犯罪變成高獲利的商業模式？AI代理人（AgenticAI）如何讓攻擊自動化？以及你我身邊不起眼的印表機與X光機，如何淪為沉默的滲透跳板？面對風暴，看見，是防禦的第一步。

穩定幣的戰場，其實不是幣價，而是貨幣主權。「穩定幣的崛起，已將全球金融競爭的層次，從單純的技術創新，提升至『貨幣主權』的戰略維度。」前行政院副院長施俊吉說道。對他而言，這已經不只是虛擬資產圈的話題，而是「一場定義未來金融秩序的數位戰役」。

談穩定幣之前，或許得先從一個看起來一點都不「區塊鏈」的故事說起。美國前聯準會主席保羅．沃克（PaulVolcker）曾經感嘆，過去幾十年，真正稱得上偉大的金融創新，其實只有自動提款機（ATM）。這句話乍聽之下像在嘲諷創新乏善可陳，實際上卻點出一個關鍵：什麼才算「有意義」的金融創新？不是包裝得多炫目，而是能不能在不破壞穩定的前提下，被廣泛納入日常生活與金融體系。

11月28日中午，突然在個大社群平台傳開的淡水大停水消息，瞬間讓在地居民恐慌，因為無水可用影響的是日常生活，居民與里長無法理解為何停水這麼久，同時何時恢復供水的消息也是相當混亂，時間差造成民眾無法確認有水時間，最後更引發在地搶水的問題。

全民健康保險今年已屆滿三十週年，然而，這項被譽為台灣之光的制度，正站在其存亡的十字路口。前衛生署長楊志良在接受《新新聞》專訪時，發出嚴厲警告：如果政府未能立即正視體制內部的結構性問題並推動大刀闊斧的「三代健保」改革，目前的健保體系恐將在兩到四年內崩垮。

在地熱開發鑽井的同一天，時任經濟部長的郭智輝在臺上振振有詞、滔滔不絕的講述地熱前景時，前中油董事長李順欽卻是閃躲媒體，對於相關問題三緘其口，不願在地熱上多發表評論，更多次表示要以經濟部的內容為主，中油身為執行單位不多加評論。

為了滿足國內對於再生能源的需求，經濟部大力推動發展各項新能源開發，其中前部長郭智輝大力推動地熱，更要求中油在宜蘭員山進行深層地熱探勘，當時誇口地熱要成為AI的最強後盾，但經過一年後，全台地熱發展並無長足進步，同時宜蘭鑽井也發現熱能不足以商轉。未來經濟部要如何推動地熱發電，各界都在關注。

衛福部推出15到45歲民眾每年最多3次免費心理諮商，而一項調查指出，大學生支持這項政策的比率雖高達97.1%，但實際使用的比率僅20.3%，原因是名額太少，根本搶不到。學者呼籲，政府不但應該擴大免費心理諮商的名額，還應該將服務的年齡層繼續往中高齡延伸，因為事實證明，高齡本身就是一個憂鬱的危險因子，而台灣已將全面進入超高齡社會，不能沒有這方面的準備。

衛福部推動的「假日急症中心」（UCC）已於日前上路，初期將在六都13處設置，政策目標為解決急診壅塞的問題。惟日前急診醫學會卻發聲明指出：「『急診壅塞』是『急診待床壅塞』，並不是來急診的人多所造成的。」另外，民間醫事團體也擔心，UCC提供給醫療人員的津貼相對高，雖然是符合台灣目前的物價指數，卻高於目前正規急重症人力的津貼，若是當前政策沒有進一步醫療人力福利與韌性的配套，醫療人員與其繼續待在醫院承受高工時與輪值假日班，不如到基層平日看自費與醫美，假日賺UCC津貼，民眾到時候就變成只有發燒腹瀉輕症大家搶著顧，重症老人繼續在壅塞的急診等到天荒地老。

被稱為「觀塘接收站外推方案」的中油天然氣第三接收站二期工程，11月11日驚傳預算浮編爭議，中油高層與廠商的錄音檔，更出現「中油不缺錢」暗示廠商重編預算的內容。據了解，中油三接二期預算，從94億元暴增至253億元，已經導致接續的天然氣接收站標案，底標金額跟著大幅膨脹，台電協和電廠的基隆四接底標價，據傳甚至喊出了430億元的離譜行情。

立法院在今年5月三讀通過「核子反應器設施管制法第6條」條文修正案，讓核電廠壽命延長，打開延役的可能性，經過5個月後，台電提交核電廠現況評估報告，經濟部表示12月初就會決定是否啟動安全檢查。

台電董事長曾文生表示，現在各界都非常關心AI的發展，延伸出算力就等於國力，但算力的基礎就是電力，當大家都在追求算力時，就應該要注意電力的供應與發展，同時電力的有效應用也是各界應該在意的。

國際能源展開展，但展覽攤位與看展人次都比往年下滑，再生能源蕭條的樣貌已經浮現，再生能源協會高呼應該要給予產業相對尊重，但盤點過去造成由盛轉衰的關鍵在於綠能產業自身的競爭與不自重，在台造成衝突對立，更重要的是賴政府的政策面的消極處理，更是落井下石讓產業進入寒冬。

「護國神山」台積電，過去幾年始終是台灣綠電最大用戶，由於台灣經濟對半導體產業嚴重傾斜，2017年綠電憑證制度上路迄今，整個遊戲規則皆是為台積電量身打造。10月13日，台積電為首的「台灣半導體產業協會」，針對台灣能源政策罕見地發表三大建言，並針對綠電交易制度可能產生餘電問題提出擔憂。然而，以台積電產能滿載，24小時不分晝夜生產的現況，綠電根本不必擔心用不完，為何還必須透過公協會凸顯「餘電」問題？

繼關稅之後，川普日前再提出「最惠國待遇價格」（Most-Favored-Nationprice），終結美國高藥價現象。而繼日前47項藥品之後，10月22日又有3款過專利期的原廠藥宣布退出台灣市場，這之間是否有關聯？有專家認為47項藥品多為過了專利期的原廠藥，不堪低價學名藥競爭，跨國藥廠乾脆停止生產，投入新藥研發。但也有專家說，因應美國「最惠國待遇價格」政策，跨國藥廠必須拉一些產線回美國，並提高各國藥價，「未來國內藥品的選擇將越來越限縮。」