# 區段徵收  

高鐵延伸宜蘭計畫，7月9日在第2次環評小組審查後通過，預料之後的環評大會也將過關。然而，環評已自我限縮，只審查廢水、土方、空污等末端。至於更根本的，開發是否合理、是否誇大效益、沿線是否切割蘭陽平原、車站周邊特定區將徵收特定農業區等…對宜蘭未來的重大影響，已被切割在環評之外。不幸的是，環評擁有開發准駁權，一旦通過，就取得首張開發門票。因此，高鐵延伸宜蘭計畫，是......

新竹縣政府7月5日，舉行「新訂台灣知識經濟園區特定區計畫(台知園區)」聽證前說明會。一位贊成民眾說：「你不同意，我同意，請讓我們各自安好。」這句話聽起來有理，個人的財產，自己決定如何處理，與他人何干？問題出在區段徵收制度，把居民的命運綁在一起，4百多公頃土地，除了少數特例可以排除，其他一律強制徵收。居民不但無法各自安好，甚至激烈對立。贊成居民怒指反對者：「你......

我生長於社子島，這片土地對我來說，不只是地籍上的一塊區域，而是童年記憶、家族根源、生命軌跡的延伸。從祖輩在田邊討生活，到我們這一代在夾縫中努力扎根，社子島承載著太多人的忍耐與期待。我們不是不知道這裡的困境——禁建、違章、水患、救災不及、交通不便，只是一直相信，總有那麼一天，改變會到來。如今，那一天終於出現了曙光。今年，輝達宣布將海外總部設於北投士林科技園區，......

今年，全球AI龍頭輝達（NVIDIA）正式宣佈將其海外總部落腳北投士林科技園區（北士科），震撼台灣產業界，也讓整個大台北的城市格局產生巨大變化。而與北士科一橋之隔的社子島，終於迎來久違的機會之窗。我不是專家，也不是政治人物，只是一名家庭主婦，一名社子島小地主。這些年來，我關心這片土地的命運，期盼它能從禁建的陰影中走出，迎來重生。社子島已經等待太久、犧牲太久，......

我是一名教師，也是一名社子島居民。身為教育工作者，我常常想像：那些在社子島學校裡上課的孩子們，從教室的窗戶望出去，會看見什麼樣的風景？他們看見的，可能是一條條蜿蜒狹窄的巷弄、屋齡超過半世紀的紅磚老房，還有午後陽光下，一旁牆面斑駁卻熟悉的街角。他們走在沒有紅綠燈的街口，等著大人來接；他們在巷子裡追逐、在堤防邊吹風，過著和城市其他孩子截然不同的日常。這樣的街景，......

台中市政府辦理區段徵收及市地重劃，依全國法定程序針對配餘地及抵費地辦理公開標售，市議員陳淑華、謝家宜、陳俞融今(3)日議會質詢均關心此作法，提醒市府應審慎評估未來城市發展；市議員陳政顯則認為，政府須先舉債支應重劃開發經費，標售土地所得優先償還借款，可大幅減輕市庫負擔。對此，市長盧秀燕強調，這是中央與各地方政府通行的作法，若有結餘可投入建設，兼顧財政與城市發展......

土城暫緩發展區區段徵收範圍都計變更案已於114年5月27日(星期二)經內政部都市計畫委員會審議通過，為該地區的整體開發邁出關鍵一步，下一步市府將接續辦理再公開展覽作業。土城暫緩區徵區坐落於捷運土城站東北側，金城路二段與明德路一段路口附近，整體開發面積約14.67公頃，北側為已於104年完工的土城暫緩發展區市地重劃區；南側緊鄰即將於116年完工的國道3號與土城......

5月14日，社子島舉行區段徵收第二次公聽會，原應是當地居民表達意見、聆聽市府說明的重要時刻，卻再度遭特定公民團體、環保組織強勢鬧場。會中擴音器、麥克風不斷叫囂，干擾秩序，讓許多居民無法發言。最令人無力的是，主持人與多位合法陳述意見者多次拜託警方介入，卻不見執法行動，警方對抗議設備既不代為保管，也未有效隔離脫序群眾，任其肆意擾場。社子島禁建逾半世紀，是台北市最......

114年5月14日，社子島第二次區段徵收事業計畫公聽會甫結束。筆者利用下班時間全程觀看直播，所見所聞，令人感慨萬千。與第一次會議如出一轍，現場秩序再次遭自救會、居住正義聯盟、部分環保團體蓄意破壞。他們不登記發言，不針對規劃內容提出具體意見，卻以擴音器、哨子、標語和高聲叫囂持續干擾，甚至當場辱罵在地合法發言的居民，情況令人憤慨。

近日，社子島張之又老師以〈觀點投書：社子島的未來，我們不能再等〉一文，投書接納多元聲音的風傳媒，以身為在地音樂教師的角度，道出社子島居民長年面對禁建、老舊設施與醫療資源匱乏的真實處境，令人動容。張老師的文章不只是個人心聲，更勇敢代表一群願意為社子島發展發聲的居民，反擊那些長期為個人政治利益而不斷反對開發、壟斷社會輿論的勢力。

唯有《區段徵收》才能一勞永逸解決《社子島開發》歷史共業！

臺北市政府於今年3月11日召開「臺北市士林社子島地區區段徵收事業計畫公聽會」第一場次，由於當時並無提供區段徵收事業計畫書、也無清楚定義該區段徵收事業計畫的內容、及釐清其與區段徵收計畫書的差別，加上長年以來，北市府完全忽略社子島居民反對區段徵收的訴求，以致於遭到社子島居民強烈反對，造成了激烈衝突景象，對此媒體已多有報導。如今更在北市府社子島環評處分遭到臺北高等行政法院撤銷之際，北市府竟然還要在5月14日續開該公聽會的第二場次，如同是要繼續強推無效的臺北市士林區社子島地區開發計畫，這實在是讓人深感錯愕，也無法接受。底下謹表達我們反對北市府續開公聽會的兩項理由：

社子島被禁建五十年，是台北市都市發展史上最漫長也最荒謬的行政凍結。幾萬名居民，幾十年來住在無法修繕的危樓裡，無法接上排水系統，也無法正常申請建照，只因社子島長期陷入「不得不開發、卻又卡住不能開發」的政策矛盾。

我是一名土生土長的社子島居民。從小,耳邊就不斷聽著長輩們講述:「社子島很快會開發,生活會變得更好。」小學時,我懷抱著希望;中學、大學畢業後,帶著期待回到家鄉;開始工作、交女朋友,心裡想著:將來可以在社子島有個嶄新、安全的家,給自己與另一半一個值得安身立命的未來。

近日，社子島區段徵收自救會發言人李華萍女士於《公民行動影音紀錄資料庫》發文（原文連結），要求媒體下架署名「黃花麗」與「洪孝全」的投書，聲稱兩人為「匿名假人」，並批評內容不實。身為當事人之一，我感到遺憾，也有責任提出澄清與回應。

社子島的禁建狀態至今已超過半世紀，居民長期生活在基礎設施不足、違章與衛生條件惡化的環境中。近年來，臺北市政府在歷任市長推動下，逐步推進區段徵收計畫，期能改善當地生活條件、提升都市品質，這原是一項回應民意、落實公平的政策，卻在近期面臨部分團體要求「終止開發」的聲浪。身為市民，我認為此一聲音既無民意基礎，也與城市治理的方向背道而馳。

身為土生土長的社子島居民，我深刻體會半世紀禁建帶來的生活苦難。我們每日走過狹窄泥濘的道路，排水不良、衛生環境惡劣，每逢風災雨季便飽受淹水之苦，長年下來，居民的生活品質嚴重受損。更痛心的是，因禁建政策導致的經濟停滯，讓社子島青年不得不離鄉背井，老人與弱勢群體只能在惡劣環境下繼續掙扎。正是為了改變這種現狀，島上居民多年來積極推動區段徵收，期望透過政府規劃改善公共設施、合理分配土地，真正解決我們的居住困境。然而，近年卻不斷出現特定外來團體和個人，以種種理由阻礙區段徵收案，甚至抓行政瑕疵大動作透過司法訴訟與激烈抗爭來拖延計畫，致使社子島的發展一再延宕，居民苦不堪言。這群抗議人士表面上自稱「自救會」，號稱要保護土地與環境。但事實上，這些人絕大部分根本不是社子島居民，有的甚至連土地產權都沒有，更不用說長期居住。他們打著「弱勢代言人」的旗號，實際上卻利用抗爭活動提升個人知名度，或謀取政治利益。最典型的例子，便是自救會發言人李華萍，她早在2023年就曾計畫代表時代力量參選士林北投區立委，其用意昭然若揭。這種假借民意謀取政治私利的行為，對於社子島居民無疑是極大的傷害。除了政治利益之外，還有不少抗議者其實是佔用公共土地的違章工廠業者。他們長期占據土地，既不願付出土地來建設公共設施，也不願負擔相應的社會責任，甚至還以「弱勢居民」之名，阻撓徵收計畫，以便繼續享受免費占用土地的特權。這種行徑，不僅破壞土地使用的公平性，更嚴重阻礙了真正想改善環境、追求公平正義的居民權益。此外，一些外來的環境律師與教授，也打著所謂「環境正義」的旗號，積極介入社子島土地開發議題。透過法律訴訟，他們成功讓區段徵收計畫停滯，並自詡捍衛了某種正義。但他們並未真正生活於此，無法感受禁建政策長期以來對居民造成的傷害，卻在勝訴後沾沾自喜。他們口中的勝利，對我們居民而言，其實是社子島發展再度停滯的悲劇。社子島經不起再多一次的延宕。這些外來人士阻礙區段徵收時，並未提供任何可行替代方案，他們只是一味地拖延，任由社子島繼續荒廢。試問，這些所謂的「正義人士」，有沒有想過島上老人需要更好的醫療、兒童需要安全的活動空間、青年人需要就業機會？他們並未真正關心居民的苦難，只關注於自己的政治聲量和利益。社子島未來該如何發展，在保障真正所有權人權益下，理當由在此生活的大多數居民決定。我們不願再被外來勢力操控，社子島的未來不能淪為外人爭名逐利的舞台。政府推動區段徵收的初衷，本就是為了改善居民生活環境、實現土地公平利用，讓每一位居民都能享有更好的居住品質、更公平的土地權益，這才是真正的正義。身為社子島居民，我們應該勇敢站出來，清楚表達我們的立場：支持合理的區段徵收，拒絕外來勢力的綁架與操控，讓社子島能夠真正擺脫困境，迎向光明的未來。是時候捍衛我們自己的家園，讓我們島上的居民後代不再承受過去半世紀的苦難，真正安居樂業。社子島的未來，由我們來決定，不該再被少數人綁架！

去年10月16日，監察委員施錦芳、高涌誠，糾正內政部、台中市政府，沒有盡到「自辦市地重劃」監督之責，讓自辦重劃淪為財團圈地、掠奪私人財產工具。當時內政部承諾，今年上半年完成修法，但至今沒看到任何修法草案。法案一日不修，不願意參與重劃的人民，就會繼續遭受自辦重劃迫害。

上星期二（3月11日），臺北市政府在士林區公所召開「社子島地區區段徵收事業計畫公聽會」爆發了激烈衝突，堅決反對區段徵收的社子島自救會，其發言人李華萍在一進場後立即被警察團團圍住，進而被限制人身自由，關在會場旁的一個小房間。隨後自救會成員與警察在會場內追逐，鐵桌被掀及推倒，而我本人也在這時與北市市議員林杏兒意外發生激烈口角，彼此互嗆可恥，林議員指責我及自救會為什麼不好好的開會？為什麼不理性溝通？相對地，我在當場回復林議員，10年來，自救會不斷地向北市府表達反對區段徵收，林議員難道都不知道嗎？北市府如今所舉辦的公聽會難道不是僅是跑流程？要繼續輾壓？由於當時場面相當激動與混亂，因此寫此文來闡述我的想法與立場。

3月11日，臺北市政府於士林區公所舉辦「社子島區段徵收事業計畫公聽會」，這是為禁建50年的社子島開發廣納民意的關鍵時刻。然而，會議尚未開始，一群號稱「社子島自救會」的人就聚集抗議，進入會場後更是大聲叫囂、摔桌椅，甚至與現場工作人員及警方發生推擠衝突！然而，眼尖的居民發現，這些鬧場分子許多根本不是社子島居民，因為他們上一週才剛在台中烏日反對區段徵收場合出現，如今又跑來社子島鬧場，顯然是一群職業抗爭分子與環保團體，把公聽會當成刷存在感的政治秀場！

臺北市政府強行推動的社子島區段徵收案近日又有新的動作，即北市府依據土地徵收條例第10條暨其施行細則第10條，將於3月11日（星期二）舉辦「臺北市士林社子島地區區段徵收事業計畫公聽會」。這個公聽會的行政程序相當突兀，因為社子島區段徵收乃是屬「先行區段徵收」類別，傳統以來皆是依區段徵收實施辦法辦理，本案去年底已行至該辦法第二條正式作業的第二項，在進入第三項之前，卻意外的加入區段徵收事業計畫公聽會，這是明顯的重大變異，為何會如此？另外，何謂區段徵收事業計畫？區段徵收不是徵收計畫嗎？怎麼會變成是事業計畫？該如何定義它？由於土地徵收相關法律條文中並無此詞彙，因此也很值得探詢這個名詞提出的原因。

台中市政府地政局今(6)日舉辦烏日九德地區區段徵收工程開工典禮，副市長黃國榮代表出席並表示，該區段是台中唯一擁有高鐵、台鐵、捷運「三鐵共構」的行政區，前景看好，特別感謝地政局團隊的努力，台中市在推動市區段徵收重劃的規模全台領先、成果卓越。黃副市長與眾多立委、議員、里長及地方仕紳等貴賓共同祭拜祈福，祈求開工順利平安。

不論中央或地方，之所以熱愛「區段徵收」，無非是可以平白從人民手中拿到六成土地，該編列預算的公共建設，不必花一毛錢，剩餘的地再賣給建商，扣除開發費用，政府還能大賺一筆。這種所謂「自償性開發事業」，是建立在搶人民土地的基礎上，但卻假裝不知道，「自償」並不能成為徵收公益性的理由。

新店十四張（B單元）區段徵收案歷經多次討論，於昨（16）日經內政部土地徵收審議小組決議修正後通過，將補充相關資料後報該部核定，新北市地政局預計於11月公告區段徵收，公告期間受理地主申領抵價地，並於公告期滿後15日內發放徵收補償費，區徵工程則規劃於114年上半年開工、117年完工，透過大眾運輸導向發展政策，預期將能帶動地區繁榮。

OURs都市改革組織1日舉行記者會，建議區段徵收、公辦市地重劃，應該提供部分土地做社宅，以強化徵收的公益性，同時建議修改《住宅法》明定之。這項提議是為了解決社宅用地不足的問題，但一個民間團體，主動建議政府這麼做，就有點欠考慮，還可能反被政府利用，成為掠奪土地的幫兇。

10月1日，OURs都市改革組織與立法委員牛煦庭、郭國文、麥玉珍共同召開跨黨派記者會，呼籲政府在區段徵收與市地重劃過程中，將部分公共設施規劃為社會住宅，緩解住房壓力，獲得了廣泛支持。

北市府於日前重啟社子島專案工作站，副市長李四川到場主持開幕典禮，他表示，他「在民國70年就到臺北市政府服務，當時就說社子島要開發，過了42年，現在還是做一樣的事情，可見懸宕太久了。」他更強調，「社子島勢必要隨都市發展做必要的開發建設，一切都要依照都市計畫處理。」

前桃園市長鄭文燦在7月6日生日當天，爆出涉貪遭聲押，驚動政壇。沒有人想到賴清德上任總統後不久，檢方就對鄭文燦動手，藍營知情人士說，桃園地方上確實受到極大的驚嚇。

6月18日內政部三度審查「社子島區段徵收開發範圍及抵價地比例」，自救會、促進會雙方都動員居民到場，場外警察還可以把雙方隔開避免衝突，但進入場內面對面就不時爆發衝突，兩位意見不同的里長坐在一起卻面無表情。柯文哲留下的社子島區段徵收案，還沒開發就已經造成居民情感撕裂。

最近風傳媒刋登徐世榮教授的大作，題為《建議將「區段徵收」更正為「開發協議」》（以下簡稱徐文），徐教授是國內知名的地政學者，也是關心區段徵收制度，且具有社會影響力的公共知識份子，願就徐文的觀點進行對話與溝通，提供不同的觀點供讀者參考，並歡迎任何的指正。

4月29日立委黃珊珊、王世堅以檢討「區段徵收審議進度」為名現勘社子島，與反對、贊成區段徵收居民爆發三方衝突。其實他們的出發點並無不同，都希望被禁限建50年的社子島能適度開發，但問題出在台北市政府強迫所有居民都要參加他提出的「區段徵收」唯一方案。如果要讓三方相安無事，就要尊重所有居民意願，想參加的就參加，不願參加的就要無條件剔除。

區段徵收制度的實施造成了台灣社會嚴重的衝突與紛爭，如北市社子島即是一例。若論區段徵收制度的源頭乃是19世紀下半葉執行於歐洲法國、英國、比利時等國的「超額徵收（excesscondemnation）」，惟由於其侵害了土地所有權人的財產權、生存權及基本人權，歐洲、美國及日本等國最遲至20世紀初期皆已拒絕採用，但我國卻於21世紀仍然大肆採用，是迄今全球宣稱為民主國家中唯一仍在執行此制度的國家。然不諱言的，此制度的實施雖遭致強烈的抵抗，卻也受到部分土地所有權人的歡迎，為什麼差異會這麼的大？問題的根源何在？該如何瞭解區段徵收？又要如何解決它所帶來的社會問題？

新北市長侯友宜今（28）日率市府團隊至蘆洲區與里長面對面座談，傾聽民意。侯友宜表示，蘆洲與台北市相近，為創造雙北共榮生活圈，蘆洲南、北側區段徵收開發勢在必行，日前已再拜託內政部林右昌部長，能夠加速審議，市府也會全力來推動。至於其他如危老都更、軌道建設、開闢公園綠地、電線桿下地等工程，市府都要加速來進行，以滿足市民需求、解決問題。

台中市地政局3月7日標售第13、14期市地重劃抵費地，得標86.15億。內政部長林右昌批標售價太高會推升周邊房價上漲，不如成本價賣中央蓋社宅。台中市長盧秀燕則說，各縣市都這麼做為什麼她要被針對？

「雲林縣斗六市人文公園區段徵收工程」2日在縣長張麗善主持動土典禮下正式動工；張麗善縣長指出，人文公園區段徵收面積17.88公頃，規劃住宅區、商業區、宗教專用區、道路、機關用地等，將設置公園、停車場（兼具滯洪池）等設施，發展成斗六綠都心，帶動地方繁榮，未來將規劃社會住宅，打造社會共融生活圈。

國科會新竹科學園區管理局預計進行龍潭科學園區第三期擴建案，它已於7月26日在龍潭婦幼館舉辦「龍潭科學園區擴建計畫用地取得第1次公聽會」，欲用強制的土地徵收手段來取得聖亭路東西兩側約138.95公頃的私有土地，而竹科管理局也宣稱該公聽會的舉辦，其法源依據乃是《土地徵收條例》第10條第2項，「需用土地人於事業計畫報請目的事業主管機關許可前，應舉行公聽會，聽取土地所有權人及利害關係人之意見。」再者，竹科管理局也根據《土地徵收條例施行細則》第10條，原本宣稱將於9月舉辦第2次用地取得公聽會，惟在當地居民強烈抗議之下，則是將時程延遲至10月。然而，不論竹科管理局將於何時舉辦第2次用地取得公聽會，本文要主張這都是屬違法的土地徵收，為什麼？主要是因為竹科管理局根本就沒有依法提出所需的事業計畫。

台北市最後一塊尚未大規模開發的處女地——社子島，在北市府2016年通過「生態設子島」開發方案後，全案逐漸朝向區段徵收方向進行，但由於該案將導致社子島現有9大聚落被迫拆遷，全案迄今仍呈現膠著狀態。

近期針對基隆捷運，基隆市政府的負擔費用從17億元暴增3倍至53億，引發外界聯想，選前選後兩樣情，難道基隆捷運也成政治鬥爭工具嗎？然而，昨天中央甚至宣布，要補助高雄1357億興建高速公路，同樣是交通建設，為什麼綠營執政縣市跟非綠營執政縣市出現差別待遇？

台灣的土地徵收大抵是包括一般徵收及區段徵收兩大類，但本文要主張，另有一類的土地徵收卻被嚴重的忽略及被刻意的隱藏，那就是在美國所稱的「管制徵收（regulatorytaking）」。何謂管制徵收？指的是「政府對於私有財產權的管制逾越了一定的界線，致使土地所有權人被有效剝奪了所有的經濟合理使用或財產權的價值。」美國最高法院大法官OliverWendellHolme於PennsylvaniaCoalCo.v.Mahon（1922）主張，「一般的規則至少是，如果該管制太過份了，則該管制將會被視之為徵收，而政府也因此必須對其提出賠償。」這表示，其表面上雖是以管制來呈現，但本質上卻是屬徵收。

3月2日基隆捷運第一階段環評通過，這條軌道七年來從輕軌、輕軌捷運、變成捷運，經費從80億、425億、再爆增到697億。而基隆市的負擔也從不用出一毛錢，由前瞻基礎建設全額負擔，到需要支付17億、再增加到53億。這讓基隆市長謝國樑喊話「會造成基隆財政困難」，並要中央全額負擔。

由於北市府強行要用都市計畫及區段徵收手段來掠奪社子島居民的土地及家園，這引發了當地居民強烈反彈，致使雙方發生了激烈衝突景象。而根據《聯合報》新聞報導中所引述北市府聲明，「目前社子島開發案在內政部進行審查區段徵收範圍及抵價地比例，待通過後進行區段徵收作業計畫。」由此或可證實社子島區段徵收的違法性。為什麼？因為政府是用法規命令來取代法律，而這已經是違反了法律保留及法律優位原則。

現已在臺中市政府地政局服務超過四十年的局長吳存金，過去曾經歷過多位市長、局長的帶領，始終在其崗位上盡忠職守、親力親為。他認為公務員是要服務市民，攸關人民權益的地政工作更須顧及公平正義。他的工作與人生哲學是「不需要太聰明，寧可笨一點」，並以此期勉同仁踏實付出。事實證明，市民對於臺中市府在「區段徵收」、「公告地價」等政策上相當認同，也落實了樂居臺中的願景。吳金存的外號是「金好姨」，如街坊鄰居大姊般地親切，「金好姨」送給市民「金好意」，是吳存金的初衷，也是最圓滿的目標。

現已在臺中市政府地政局服務超過四十年的局長吳存金，過去曾經歷過多位市長、局長的帶領，始終在其崗位上盡忠職守、親力親為。他認為公務員是要服務市民，攸關人民權益的地政工作更須顧及公平正義。他的工作與人生哲學是「不需要太聰明，寧可笨一點」，並以此期勉同仁踏實付出。事實證明，市民對於臺中市府在「區段徵收」、「公告地價」等政策上相當認同，也落實了樂居臺中的願景。吳金存的外號是「金好姨」，如街坊鄰居大姊般地親切，「金好姨」送給市民「金好意」，是吳存金的初衷，也是最圓滿的目標。

隨著高雄捷運從小港延伸到林園，高雄市政府提出另一個都市計畫案，以整體開發之名，區段徵收3個車站周邊171公頃農地。去年11月反對地主到行政院抗議後，市府2度發函指：「只要陳情不同意參加區段徵收，就不會納入都市計畫變更及區段徵收範圍，維持農業區，而且不需負擔任何開發費用。」

今年底將完工的捷運三鶯線，從頂埔站延伸的第五站是龍埔站，這裏周圍是完整農地，曾被質疑為什麼把捷運站設在田中央？如今答案揭曉，市政府要以這個站為中心開發附近農地。先在去年4月將附近農業區變更為城鄉發展區，接著提出118公頃的「新訂三峽都市計畫（麥仔園地區）」。這一來，因為各種計畫先後已被徵收5次的三峽龍埔里居民，又要面臨第6次徵收。

臺中市政府深耕都市土地空間整合開發，讓城市持續再進化，土地活用成果亮眼，其中如水湳機場區段徵收後，化身成為臺中綠肺的中央公園、經濟核心的水湳經貿園區，歷時10年開發歷程，以區段徵收開發方式來妥善保障1,200餘位地主的權益，同時讓園區內的土地運用效益最大化。

臺中市政府在市長盧秀燕的帶領下，始終以貼近民意為最高指導原則，據此建構臺中市為宜居城市，希望讓各個社會階層的人都能在臺中市找到適合居住的空間。因此，多年來「區段徵收」的開發建設成果讓臺中市位居全國之冠，開發過程將人民權益擺在第一，為市民帶來超乎想像的城市永續福祉。

臺中市政府深耕都市土地空間整合開發，讓城市持續再進化，土地活用成果亮眼，其中如水湳機場區段徵收後，化身成為臺中綠肺的中央公園、經濟核心的水湳經貿園區，歷時10年開發歷程，以區段徵收開發方式來妥善保障1,200餘位地主的權益，同時讓園區內的土地運用效益最大化。

臺中市政府在市長盧秀燕的帶領下，始終以貼近民意為最高指導原則，據此建構臺中市為宜居城市，希望讓各個社會階層的人都能在臺中市找到適合居住的空間。因此，多年來「區段徵收」的開發建設成果讓臺中市位居全國之冠，開發過程將人民權益擺在第一，為市民帶來超乎想像的城市永續福祉。

選前11月4日，「高雄市第74期大寮區伍厝段自辦市地重劃案」爆發嚴重爭議，原因是許多從來就不願意參加、卻被強行圈入此自辦市地重劃範圍的居民，由於擔心即將要無家可歸，他們來到高雄市政府前下跪陳情抗議，痛哭流涕的哀求：「陳市長，救救我們，救救我們。」他們的訴求其實非常簡單，就是希望政府能夠將他們的土地及家園從此自辦市地重劃範圍中剔除，而高市府地政局對此的回應則是「將基於嚴格監督的立場，請自辦重劃會持續溝通處理，並保護土地所有權人權益。」惟二個月過後的今日，據悉重劃會還是如火如荼的在進行相關的程序，鄉親們仍然是活在旦不保夕的恐慌之中。