經過連日陰雨，上周三台北出現久違的陽光。上午9點一部遊覽車停在行政院前，拿著「反對區段徵收」標語的老少緩步下車。他們是高雄林園居民，清晨3點出發，在高速公路上夜奔6小時來到這裏，就是要控訴高雄市政府藉著捷運延伸線，區段徵收三個車站周圍農地，而他們就是無辜的受害者。
高雄捷運要從小港穿過大林蒲、延伸到林園，本來是一件開心的事，被石化汙染半世紀的居民，政府總算想到他們。但高興沒多久，高雄市政府隨後變更RL4、RL5、RL6這三個捷運站周邊都市計畫，要區段徵收171公頃農地。
然而，林園連著大林蒲已經是政府認證的石化汙染重災區，汙染不改善、工業區還要再增加，很難想像靠捷運、都市計畫就能再造林園繁榮。
區段徵收變搶地，六成土地消失
捷運跟周邊土地要不要都市更新原本是兩回事，就算要都市更新也不一定要區段徵收，但目前政府卻把這些綁在一起，隨隨便便對待人民的財產。事實上，徵收人民土地一定要有很明確的公益性，捷運可能有，但都市更新的公益性卻只有模糊概念，何況還透過都市更新做區段徵收，更缺乏正當性。
政府之所以喜歡用區段徵收，因為這是一個可以自償建設經費的好方法。現在很多地方提出的軌道建設，中央都要求部分自償。自償方式很多，包括票價、附屬事業收入等等，但最大獲利來自開發車站周邊土地。
區段徵收等於是做沒本生意，把人民的土地收來，發還四成，自己取得六成，部分賣給建商賺錢、部分做公共設施。但對土地被拿走的人來說卻是無妄之災，幾代人辛苦才擁有的家產，就這樣莫名奇妙變政府的。而且只擁有小面積土地、或以種植為生的人，區段徵收還可能把他們連根拔起。
林園居民王家羚在行政院前哽咽陳述：「這裏有很多老弱婦孺，我們被逼走上街頭，我生病了還要趕我走，這是我爸爸一輩子的心血，再不值錢還是我的家。」
居民何崑誠也說：「很多人靠這裏維生，他們是辛辛苦苦、一滴汗一滴淚累積的土地，你直接拿掉他們要怎麼辦？」
不同意的人可以不徵收？居民對這說法存疑
區段徵收後農地變建地，全部地主可配回40%~45%土地，政大地政系教授徐世榮提醒，不是每個人都可以配回45%，而是依原來的土地價格，去換算開發後土地價格看能領回多少。假設擁有100坪農地，每坪2萬，土地價值200萬。開發後假設一坪20萬，200萬就只能領回10坪，100坪農地換10坪建地。
而且配地有最小面積規定，如果可配回的抵價地少於最小面積就不能配地，高雄市政府跟居民說，地主可以自行協調合併配地，但這有可能嗎？最後不是賣給建商，就是拿一筆錢出來跟政府再買幾坪，湊足最低面積留在家鄉。
而且配回的地在哪裏自己不能決定，林園居民林家宏說：「區段徵收最離譜的是抽籤選地，買一塊地要打拼多久，你可以作主嗎？」
面對爭議，高雄市政府在11月8日發新聞稿說：「不同意的人，不會強行納入都市計畫變更及區段徵收範圍。」這句話真假留待後續觀察。不過台科大教授陳致曉說：「這是騙人的，沒得討價還價。政府都說會跟我們溝通、尊重你的意見，事實上會都開假的，你質疑什麼他都不正面回答。」
這個案子在公展後就會進到高雄市都市計畫委員會，市府說會把居民意見送給委員參考，但都市計畫是地方提出的，絕對沒有不過的道理，而只要出了這個委員會就差不多定案了，接下來的程序都只是形式而已。
土地徵收不是少數服從多數，每個人都有決定權
高雄市政府表示徵收範圍有1千7百多位地主，到目前為止只接到147位不同意，這是真的嗎？何崑誠說：「林副市長謊話一堆，光我們委託議員收的就3、4百分，還不包括自己送的，說明會第一場我就反應了，但他不理我。」
政府常常操作多數、少數，但私有土地不是選舉，少數服從多數，每個人對自己的私有財產都有百分之百的決定權，這點也受到憲法保障。
選舉時都說要為民服務，選上後卻反過來大搞土地遊戲算計人民。不論都市更新或軌道建設，財源應該來自稅收及營運收入，而不是掠奪少數人的土地去補足財務缺口，這非但不道德，而且還會引發更多民怨。 （相關報導： 徐世榮觀點：從美國最高法院判決看高雄林園區段徵收爭議 ｜ 更多文章 ）
＊作者為獨立記者。
