# 土地重劃  

台中市黎明自辦市地重劃案中的黎明幼兒園拆除爭議，近期再度成為媒體焦點。部分報導將此案描繪為建商與政府聯手迫遷「小人物」的悲情故事，例如風傳媒朱淑娟專欄〈自辦重劃變圈地〉，主張制度失衡、政府失責。但這類敘事與事實明顯不符，不僅扭曲了制度精神，也誤導社會對台灣市地重劃制度的基本認識。

高雄市鳳山區的陳家釘子戶多年來違法占用公有土地，成為鐵路地下化工程完成後的最大障礙。該戶占用的土地大部分位於重劃區規劃道路，因長期拒絕拆遷，導致鐵路地下化完成後，重要聯外道路至今無法通車，影響無數用路人及旅客的便利，更導致「空中鳳城」兩次招商失敗，直接損害國庫收入。然而，這場僵局歷經八年才終於解套，而解套的理由卻荒謬至極，令人不禁啼笑皆非。

陳椒華於 12 月 1 日發表文章，回應了本人先前的投書〈前立委陳椒華煽動質疑法院已宣判免刑者，是否合理？〉。然而，陳椒華的回應內容涉及多項事實錯誤與不實資訊，為避免造成公眾誤解，本人有必要釐清事實並予以澄清。

內政部地政司於10月24日召開會議，檢討市地重劃制度。劉世芳部長指出，自辦重劃案引發社會不滿，呼籲地方政府加強審查與監管。內政部將修訂法令，以提升重劃資訊透明度，保障民眾的居住權益。

「自辦市地重劃，成為財團圈地，掠奪私人財產的工具。」

OURs都市改革組織1日舉行記者會，建議區段徵收、公辦市地重劃，應該提供部分土地做社宅，以強化徵收的公益性，同時建議修改《住宅法》明定之。這項提議是為了解決社宅用地不足的問題，但一個民間團體，主動建議政府這麼做，就有點欠考慮，還可能反被政府利用，成為掠奪土地的幫兇。

立委黃國昌再度針對三立電視以26.6億，自味全買下26公頃的埔心牧場，隨後經當時桃園市長鄭文燦立即通過細部計劃送內政部，該部也同意變更一事窮追猛打，但行政院長卓榮泰卻虛應回覆打發了事，讓整個媒體炒地皮隱藏內幕，又引起國人高度關切真相為何。但是可能許多國人不知，這裡面有國土大放送嫌疑，在監院不敢調查下，真值得在野立委與全民共同努力。

整理農村零散小區塊土地，規劃基處設施，南投縣政府地政處正在進行「農村社區土地重劃」作業，改善以往舊式農村聚落，道路狹窄、進出交通不方便的問題，同時也可以提升農村聚落的生活居住環境，縣府地政處也提醒民眾，對於已經核定的農村再生社區，而且希望進行土地重劃的鄉親，可向轄管公所或縣府地政處土地重劃科洽詢。

抗爭八年，鳳山車站市地重劃最後抗爭戶陳家，高雄市政府將在七月底強拆。以開發為名的市地重劃，已成為政府、財團驅逐住戶的手段，被圈進重劃區的住戶不能拒絕，有配地的蓋不起，沒配地的只能離開。像陳家這樣努力抗爭、還打贏官的，最後家還是保不住。他們的命運，見證台灣市地重劃的獨裁與悲劇。

高雄新地標「空中鳳城」為總樓地板面積近1.3萬坪的複合型車站大樓，結合百貨、電影院、青創中心、國民運動中心等多元場域，於今年（113年）7月中旬完工。台鐵原以為是金雞母，豈料第一次公開招標竟無人投標，讓外界看衰前景，恐淪為乏人問津的蚊子館，開幕期程再次延後。

前桃園市長鄭文燦疑涉貪，繼日前高等法院認定桃園地院裁定500萬元交保「理由不備」發回重裁後，桃園地院9日重開羈押庭並裁定1200萬元交保，檢方不服再次抗告，今（10）日高院審理結果出爐，決議再度撤銷原裁定，發回桃園地院。對此，民眾黨立委黃國昌表示，桃園土地重劃把農地點石成金，「絕不是一個鄭文燦就辦得下來」，民進黨從地方到中央提供一條龍服務，如此腐敗的結構，應全面徹查。

前桃園市長鄭文燦在7月6日生日當天，爆出涉貪遭聲押，驚動政壇。沒有人想到賴清德上任總統後不久，檢方就對鄭文燦動手，藍營知情人士說，桃園地方上確實受到極大的驚嚇。

立委陳昭姿日前揭發高雄市政府核准的2個自辦市地重劃案：高雄大樹湖底(84期)、高雄大樹維新(82期)，因灌人頭偽造文書被橋頭地檢署提起公訴，但高雄市政府不但沒有調查詳情，還允許重劃會繼續施工並逼迫不同意戶。她要求高雄市政府應立即廢止這2個重劃會，停工查辦。如果內政部無法負起監督及管理責任，她也要追究自辦市地重劃的存廢問題。

台中市地政局3月7日標售第13、14期市地重劃抵費地，得標86.15億。內政部長林右昌批標售價太高會推升周邊房價上漲，不如成本價賣中央蓋社宅。台中市長盧秀燕則說，各縣市都這麼做為什麼她要被針對？

新竹市長高虹安近期身陷都更、土地重劃案涉及圖利建商風暴。然而，據《風傳媒》獨家掌握消息，竹市府疑抓到「內鬼偷渡」公文給綠營人士：竹市府也向《風傳媒》表示，確有此事，交政風調查，如屬實也可能有刑事責任。

如果我能是臺灣政局領導人，下面就是我土地與房屋稅改革政策，非常簡易明瞭。

前無黨籍台南市議長郭信良昨（6）日一早遭檢調搜索，南檢認為他涉嫌利用土地重劃向營造業者索賄千萬，今（7）日凌晨檢方也提出聲押。而其政治夥伴、民進黨立委陳亭妃進一早則在臉書表示「司法勿枉勿縱」，引起外界關注。

無黨籍前台南市議長郭信良今（6）日上午7時遭到檢調多方行動，對其服務處、議會辦公室等地展開搜索行動，同時查扣部分證物。據傳，此案涉及土地重劃，並涉嫌存在不正常的金流往來。郭信良等人已獲傳喚到案說明，待偵訊完畢後將被移送台南地檢署進行進一步審訊。

台中市黎明自辦市地重劃區弊案30日二審判決出爐，台中高分院改判前立法委員楊文欣4年10個月徒刑，土地沒收部分維持一審判決，位於台中市精華區、市價約50億元，共9150坪土地全被沒收。

彰化縣二林武德殿是全國僅存不多的日式歷史建築，極具保存意義，位於二林鎮斗苑路市中心在二林分駐所後方，緊鄰員林客運旁，讓二林鎮民期待至少20年以上，彰化縣文化局18日上午，辦理二林武德殿歷史建築修復工程開工典禮，彰化縣長王惠美、文化部文資局副局長粘振裕、二林鎮長蔡詩傑、各級民代共同與會，見證歷史的一刻，王縣長表示，在建縣300年之際，期望透過這項修復工程，讓二林武德殿建築的生命力延續，變成地方重要的地標，帶動二林產業發展，讓彰化的文化資產及觀光資源更豐富。

台灣的土地徵收大抵是包括一般徵收及區段徵收兩大類，但本文要主張，另有一類的土地徵收卻被嚴重的忽略及被刻意的隱藏，那就是在美國所稱的「管制徵收（regulatorytaking）」。何謂管制徵收？指的是「政府對於私有財產權的管制逾越了一定的界線，致使土地所有權人被有效剝奪了所有的經濟合理使用或財產權的價值。」美國最高法院大法官OliverWendellHolme於PennsylvaniaCoalCo.v.Mahon（1922）主張，「一般的規則至少是，如果該管制太過份了，則該管制將會被視之為徵收，而政府也因此必須對其提出賠償。」這表示，其表面上雖是以管制來呈現，但本質上卻是屬徵收。

2021年4月30日高雄高等行政法院，以「高雄85期市地重劃」違反《平均地權條例》為由撤銷，今年2月23日最高行政法院駁回高雄市政府上訴。這個判決創下一個政府恣意圈地的案例，未來都市計畫都應有所節制。

茲有社運人士呼籲，為反對掠奪人民財產，自辦市地重劃應有百分百同意，因為民間自辦市地重劃，只要重劃會取得過半數地主同意，且同意者持有土地面積過半，多數決門檻過低，代表性不足，且衍生建商灌人頭衝票數，多數居民不知情等爭議，甚至侵害人民財產權與居住自由。

我曾在《風傳媒》發表一文，題目為「『自辦市地重劃』與『武館格鬥賽』」，主旨是要告訴大家，所謂的自辦市地重劃，其實是政府及重劃會合謀，一起來掠奪人民的土地。要問，雙方如何運作？

號稱民主的台灣卻存在很多吃人的法令，但卻被刻意掩蓋，變成政商合謀人民財產的工具。區段徵收是一個，另一個是市地重劃。市地重劃有公辦、自辦兩種，

就在即將過年之際，反對土地掠奪及家園迫遷的抗爭運動又起，這主要是因為台中黎明幼兒園、高雄大樹湖底、高雄大寮伍厝等自辦市地重劃案，自救會成員都面臨了生存危急的非常時刻。各自救會成員雖然自始至終就不願意參加所謂的「自辦市地重劃」，但是他們竟然被迫一定要參加，土地及家園也都即將不保。他們不僅前進台北凱達格蘭大道前下跪表達沈痛的訴求，也進入總統府內陳情，昨日也在高雄市政府前淚流滿面的陳情抗議，他們正在向台灣社會發出緊急強烈的求救訊號。

為加速地方繁榮，促進都市健全發展，中央政府訂有民間得參與公共事務之規定，為此不少土地所有權人響應政府政策，自行組織重劃會發起自辦市地重劃。

為改善居民生活品質，提高土地利用價值，臺中市政府以公辦市地重劃方式開發第13期大慶市地重劃區，已於2021年底陸續辦理土地登記發狀。

為加速地方繁榮，促進都市健全發展，中央政府訂有民間得參與公共事務之規定，為此不少土地所有權人響應政府政策，自行組織重劃會發起自辦市地重劃。

為改善居民生活品質，提高土地利用價值，臺中市政府以公辦市地重劃方式開發第13期大慶市地重劃區，已於2021年底陸續辦理土地登記發狀。

國民黨市長候選人謝龍介，遭週刊踢爆與土地重劃業者有鉅額金錢往來後，昨日辯詞前後不一，且原本承諾要公布的資金借據，也臨陣脫逃，遲遲沒有兌現。對此，黃偉哲競選總部發言人李退之表示，謝龍介與重劃業者的財務關係說不清楚，有失民代對選民的承諾，難怪連續多年遭公民團體評定為「不及格的待觀察議員」。李退之表示，昨日媒體踢爆謝龍介與土地重劃業者鉅額財務往來的內幕後，謝龍介上午發布新聞稿，指出該業者是他的高中同學，因此「前後借出約1200萬元」、「中午將公布所有借據以及往來」。孰料到了下午，謝龍介在臉書的說詞變成「前後借出2340萬元」，短短幾個小時，不僅金額有逾千萬元差距，原本承諾要公布的借據往來也臨陣脫逃，等待協尋。李退之指出，依據臺南地方法院110年裁定文，「台灣先進土地開發股份有限公司」在107年分別開出500萬元及1300萬元總共1800萬元本票給予謝龍介，謝龍介也順利取得法院裁定可以強制執行1800萬的債權。但是，謝龍介的財產申報上，卻填寫擁有台灣先進公司4400萬的債權，是1800萬還是4400萬？或是其中仍有不為人知的金錢往來？

一般而言，土地重劃是都市更新的一環，目的在於促進都市整體建設發展、提高土地經濟價值與合理使用，將重劃區域內，畸零細碎不整之土地，加以重新規劃並且交換分合，透過興建公共設施，使成為適合工作、居住與生活的區域。

由高雄市政府地政局籌辦的「高雄市第102期市地重劃工程」於今（26）日舉辦隆重動土典禮，副市長林欽榮與當地民意代表及里長共同參與動土儀式，地方的民眾扶老攜幼前來共同關心及見證市府對市政建設的用心及承諾，儀式在熱鬧聲中展開，這是縣市合併後，繼第87期市地重劃區，岡山區的第二個公辦重劃區，象徵岡山區為北高雄發展重心。

針對時代力量前立委黃國昌指控炒地皮、獲利上億，國民黨立委林為洲隨即發出4點聲明，質疑黃國昌此時爆料炒冷飯，是否在幫執政黨移轉論文門及柬埔寨人肉案焦點，林為洲表示，黃國昌的言詞已造成嚴重侵害，將提出誹謗、意圖使人不當選告訴以維權益。

在產業進駐、科學園區效應、公共建設、以及建商大舉購地推案之下，讓台中近年房市火熱。這名網友在PTT發文表示「台中房市越來越像北部」，他提到10年前蛋白區預售600萬內有3房，3年前則是900內有3房，如今1000萬內剩下2房，蛋白區3房全數破千，現在只剩山上與港口才有1000萬內的3房，加上首購坪數也不斷在縮水壓總價，感嘆「台中房價是逐漸複製新北模式嗎？」

宜蘭縣長林姿妙6日上午前往冬山鄉丸山農村社區重劃工程完工祈福儀式，上香祈福，儀式簡單隆重。林姿妙表示，丸山社區依山傍水，鄰近丸山國定遺址距今至少2400年前新石器時代開始，已有聚落發展，社區內有創立於清朝嘉慶年間開始供奉的三廟合一之保安宮，也有天主教靈醫會興建天主堂在此進行傳教及提供醫療服務，還有丸山老街，以及70年代鑄鐵文化發展。但丸山社區公共設施不足，地籍權屬複雜，為了提升聚落生活品質，改善農村生活環境，縣府於101年提報內政部核定納入農村社區土地重劃六年（98-103年度）示範計畫，經積極爭取中央政府補助1.09億元，總開發經費近1.5億元，重劃工程已於111年5月完工，建設完成後成為宜蘭縣第三座農村社區土地重劃示範社區。此社區土地重劃面積約9.89公頃，為宜蘭縣重大建設之ㄧ，以生產、生活、生態三生之理念為規劃設計主軸，合理規劃土地資源，適當維持舊社區發展紋理，改善社區內巷道狹窄交通不良情形，檢討規劃整體交通路網，提高社區交通安全性及可及性，配置公園綠地廣場，配合自來水及電信、電力地下化，並以生態工法施作，保存既有社區紋理，塑造一適合生活、重視生產、融合生態之優質農村社區。此重劃區近期即將辦理土地分配點交，各宗土地坵塊更為方整，面臨道路適合建築使用，增加公共設施用地面積約3.04公頃，解決現有社區公共活動空間不足之問題，並釋出可建築用地面積約0.5161公頃，可縮短城鄉發展差距、改善農村生活環境，達到均衡地方經濟建設，創建三生活化農村社區新風貌。

高市府地政局111年度第1季開發區土地標售，共計推出11標12筆優質建地，訂於3月16日開標，合計總底價14億2766萬6051元。

地政局於110年12月15日辦理今年第4季開發區土地標售，計有40 標封參與投標，共標出10 標13筆土地，合計標售金額 23  億 5786萬餘元，標脫率100％。

黎明幼兒園園長林金連，上周宣布參選台中第二選區立委補選。相較於國、民兩黨，他的參選並未受到對等關注。話說「民代」，顧名思義就是代表人民，反抗威權、捍衛民權，而他多年來的作為，讓他成為最符合這個定義的參選人。如果投票對人民來說是捍衛己身權利，不是政治輸贏，那你應該在乎林金連的參選。

新北市政府今年獲「內政部對各直轄市、縣（市）政府辦理地政業務督導考評」直轄市組總考評績優獎，單項地政業務分別為「地籍及土地登記、地價、地權及公地行政、地用、測量、不動產交易、土地使用編定管制、市地重劃、地政資訊作業、綜合整體表現」共10項考評業務，勇奪4項特優、6項優等的肯定，於全國各縣市名列前矛，內政部訂於11月11日地政節慶祝活動公開表揚並發給獎座。

全國最大的重劃弊案「黎明自辦市地重劃單元二」，台中地方法院上月底依背信罪，判決涉案的富有公司前董事長楊文欣等人最重5年6月徒刑，同時沒收非法取得的3萬平方公尺土地。這是一個彰顯司法正義的判決，昭告這起重劃弊案的種種惡行。

臺南市政府為加速推動崑大路周邊附帶條件的整體開發建設，於鄰近崑大路與永大路地區辦理市地重劃開發，市地重劃計畫書經內政部110年1月審議，計畫書修正及都市計畫發布實施後，預計於今年12月公告市地重劃計畫書，臺南市長黃偉哲表示，此地重劃後，除讓永康發展再跨出一步外，也可改善局部地區的淹水問題。

台中市發生多起市地自辦重劃爭議，「東勢下新庄自辦重劃」是其中之一。上周二反對被劃入重劃範圍的地主李蓮鳳，前往地政事務所陳情，卻在地政局主管避不見面後遭警方驅離。她的遭遇也是所有重劃受害者的遭遇，在不知情下被劃入重劃範圍，向市府陳情卻被回應是私權爭議，落入抗爭無門的困境。

多名地主因不滿遭劃入東勢區下新庄重劃區，昨天與聲援的民團前往台中中山地政事務所陳情，要求中市府地政局介入協調重劃問題，雙方僵持到深夜，最後遭警方強制驅離。

為了推動2025能源轉型，全台農地近年來大規模種電，投入農地種電的金主如過江之鯽，有南台灣土地重劃大王之稱的「三地開發」負責人鍾嘉村，最近也挾著「地目變更」的專業優勢，在屏東恆春半島投資「合豐能源」，由於鍾嘉村旗下的南仁湖集團，目前在墾丁地區已經投資了小墾丁遊樂園、海生館等設施，如今合豐能源準備在屏東車城與獅子鄉投資電廠，讓鍾嘉村在高屏地區的土地開發，愈來愈有一條龍的味道。不過，合豐能源的電廠位址，有32.8公頃位在山坡地保育區「林業用地」，該案水土保持計畫能否過關，格外令人關注。

監察院22日糾正台中市政府，指其未核實審查「黎明自辦市地重劃單元二」購地不實、虛增人頭地主及重劃經費等弊端。在此之前，2019年3月台中地檢署也依背信罪起訴富有公司董事長楊文欣等14人，但台中市政府還是定調這是重劃會跟地主的爭議，自己只是局外人要保持「行政中立」。監察院這個糾正等於公告周知台中市政府是「事主」，必需負起監督之責。

高雄市地政局於今(109)年9月16日辦理今年第3季開發區土地標售，計有70標封參與投標，共標出12 標 14 筆土地，合計標售金額13 億6179萬餘元，脫標率100 ％。

前國民黨黨營事業裕豐紗廠，在1997年亞洲金融風暴期間，由工信工程董事長潘俊榮拿下經營權，並且改名為「裕豐國際開發」之後，近年來幾乎已遭投資人遺忘，幾年前雖然曾經被財經名嘴謝金河點名，有機會被「借殼上市」，但從未成真，不過，近年來在南台灣快速崛起的「土地重劃大王」鍾嘉村，旗下的三地建築有限公司，已經在6日完成裕豐之公開收購，這也是鍾嘉村成功入主上櫃公司北基國際之後，第2家入主的上市櫃公司，鍾嘉村與2大媒體大亨林崑海、練台生合資的三禾資產，目前同時也積極介入前黨營事業建台水泥的債權整合，經營版圖快速擴張。

台中市黎明幼兒園拆遷案，因「單元二黎明自辦市地重劃案」重劃會不滿園長林金連拒絕配合重劃，控告園方妨害重劃施工與配地，並要求院方配合拆遷。台中高等法院上月14日召開更三審辯論庭，判決結果11日出爐，台中高分院仍維持更二審判決，判黎明幼兒園敗訴。針對判決結果，黎明幼兒園園長林金連表示仍舊會抗爭到底，誓言要再上訴。

桃園縣政府時代於2002年編定32筆土地合計大約5.8公頃，做為北區體育園區預定地，公告後卻未辦理徵收，日前遭監察院預算解編恢復農業用地、還地於民，市府都發局公告解編後引發地主不滿。市議員黃景熙總質詢時指出，體育園區預定地93年公告現值每平方米4800元，106年公告現值已暴漲到每平方米19419元，徵收成本過高，建議改用區段徵收、市地重劃取得。