自辦重劃無限制準用公辦 學者認為有違憲之虞

2023-05-26 18:55
自辦市地重劃爭議座談會,與會學者紛紛提出建言。(圖/台灣法學基金會提供)

台灣法學基金會日前在台灣大學舉辦自辦市地重劃爭議研討會,包括曾任大法官的台大法律系教授廖義男、東海大學法律學院榮譽教授溫豐文、文化大學環境設計學院院長楊松齡等學者都出席參與討論並給出建言。

學者表示信義計畫區和台中七期的成功,讓全台加速市地重劃的腳步,然而也造成不少爭議,高雄大學法律學系助理教授張鈺光和台灣法學基金會董事長謝哲勝認為主要原因就是政府量能不足,謝哲勝表示政府可能是不想辦,也可能是忙不過來,但是如果給民間自辦,就必須好好研究「由私人自己來辦,問題是它有公權力嗎?這個就是要探討的。」

政府必須仰賴民間力量,東海大學法律系副教授黃啟禎認為自辦重劃依照獎勵土地所有權人辦法,未規定者準用市地重劃實施辦法,然而公辦和自辦本質上就不同,如何準用?可能有違憲之虞。

黃啟禎表示政府機關對於自辦重劃的核定,只有程序上的效力,工程款金額其實並無實質拘束力,政府因為怕沒人管,所以要有監督制度,比較像法定程序上,不代表所核定內容產生實質拘束力,他同時強調「公辦自辦本質不同,平均地權條例未就差異而做不同的規定,受主管機關訂定,漏掉一項抵費地的核算要納入授權,其實自辦重劃準用公辦,這會產生違憲問題,因為相同事務處理,就要適用相同法規,這是一種平等原則。」

因為市地重劃,私有土地可能被徵收或加入重劃,部分學者主張憲法對於個人財產權的保障,也因此產生不少爭議,但黃啟禎認為這部分並沒有違憲問題「既然是私法契約,為何過程中要政府核准,因為民間活動,大部分政府都站在監督立場,很多憲法教科書提到為了公益結果,就是被徵收,這時候財產權保障就沒有違憲問題,因為事實上它的價值是增加的,所以沒有違憲問題。」

而在土地重劃或都更爭議,謝哲勝直指不該被少數人操弄:「我們只有獎勵土地所有權人市地重劃辦法,是一個行政命令而已,該辦法在釋字739號,法律保留和正當行政程序這方面是有缺失,可是在比例原則跟平等原則這塊都沒有問題,所以不管都更或重劃,我的態度都一樣,不能讓多數人被釘子戶牽著鼻子走。」

 

「都市發展與開發座談會」相關報導:

 

因為你,我們得以前進,你的支持是我們的動力
更多文章
批柯建銘為賴清德選總統硬推選罷法過關 陳水扁深夜發文「死諫」
瑪娃成「5月最強颱風」!影響台灣程度多大?週末北轉「角度、時間是關鍵」,7地區雨彈先到
女消防員洗澡被偷窺!議員竟嗆「不鎖門是要引誘」?網怒洗版:為何這種人還選的上
西門、中山竟然不是第一名!10大雙北最熱門捷運站公開,第二名被年輕人推爆
華爾街日報》在美中關係回溫之際,美國該如何面對回擊中國美光禁令的壓力?
2023新鮮人夢幻工作排行榜出爐!男性最多人想當「YouTuber」、「網站小編」佔女性第3名
AI股尚無泡沫、有望續漲?統計:散戶未瘋狂湧入
沒三高也會猝死!颱風天「做2件事」恐引心肌梗塞 醫提醒「超過10分鐘」救不回
才陷假包、瞧不起窮人風波「又遭疑修修臉」!王思佳怒揭真相:不是打肉毒
鞋被30歲男鄰居偷去打手槍⋯怒提告竟不成立 原因曝光!她無奈:鄰居母哭求兒年紀小
藝人化妝師不好當!上手前必問這句「怕弄歪整型臉」 男星親揭經歷:是真的
川普罵他是「假冒偽善的政客」,也有人誇他是「有腦的川普」!宣布參選總統的佛州州長迪尚特
宜蘭女消防員洗澡「被同僚偷看」…遭嗆「不鎖門是引誘人去看」!議員黃浴沂曝「拒道歉」理由
《我猜》今昔對比被酸差很大!周曉涵自曝當年「剛出完車禍」,親吐臉型改變經過
想學好英文,不是所有單字都要背!專家點出「三八法則」,幫你抓出真正該背的字
5億高中生母「外界以為嫁豪門」…竟委身憨兒、遭公公不倫!前雇主嘆可憐:根本是她喪禮
5億高中生墜樓最大疑點!關鍵獨處62分鐘 警方調查重點曝光
連殺死2警2女!日本迷彩男身分起底「竟是議長兒」 殘忍行兇只因:我想殺…凌晨終於落網
網路遊戲成癮問題嚴重!泰國戒癮中心推出8週特別療程,用泰拳、冥想協助戒斷
網友開箱好市多「超大型玩具」!家裡變滑水道樂園,價格曝光被讚:很超值
幕後》賴清德競選團隊成軍 複製蔡英文勝選方程式
柯文哲女性支持度低?彭文正曝可靠「她」洗白:票源弱但最易拉抬
曝民進黨只在乎海基會、海協會見面 郭正亮批:不管旅遊業者有沒有飯吃
「美國認為更接近蔡英文!」郭正亮曝侯友宜優勢:不統不獨的溫和派代表
疫情加速保險業無接觸服務發展,應用區塊鏈在家就能輕鬆、快速辦理賠
快訊》YouBike個資4萬人遭駭!最新補償方案出爐,上限最高兩萬元
南投市要發錢了!三讀通過津貼1萬元增至3萬元,領取時間、資格一次看
風評:中美半導體戰再交鋒,韓商受惠日商損
李鎮邦觀點:算算新能源的帳
蔡穎杰觀點:漂綠再起—基隆四接是否重蹈大潭三接覆轍?
施威全專欄:台灣不是港人移民的好選項
亓樂義觀點:實戰是檢驗武器的唯一標準
杜宇觀點:農業未來希望不在「農業部」在「農民」
夏珍專欄:賴清德的「正常社交活動」
觀點投書:敬問柯文哲的兩岸政策
觀點投書:自稱代表郭董放話者 挺郭還是黑郭?
趙心屏專文:呂心純—台灣唯一緬甸音樂研究學者的奇幻旅程
羅永生專文:他們的故事,也就是我們的故事
觀點投書:修改勞基法特休更勝周休三日
觀點投書:交通大執法成常態,違規現象依然存在
觀點投書:交通大執法成常態,違規現象依然存在
黑澀會鬼鬼購入4千萬松山新房!33歲坐擁4房產「每月房貸20萬」,自曝理財方法
古代死囚行刑前一晚,為何允許妻子入獄同住?背後原因很現實,現代人絕對無法想像
九份美食景點一日遊》只吃芋圓就太可惜了!10大必吃必看好去處,看山看海超慢活
別想做100分的媽媽!善用TEAM,為妳創造幸福原宇宙
老舊車輛汰換 減碳減污加碼換現金 6月1日平台開始媒合
「請放陳致中一條生路」 陳水扁放話:選罷法修法若過,什麼事都會發生