施威全專欄:台灣不是港人移民的好選項

2023-05-26 06:40

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2020年7月1日蔡英文總統在臉書宣布「協助港人,即刻行動」,成立香港人道援助關懷行動專案,但後續在台港人申請移民卻遭到不少困難。(取自蔡英文臉書)

2020年7月1日蔡英文總統在臉書宣布「協助港人,即刻行動」,成立香港人道援助關懷行動專案,但後續在台港人申請移民卻遭到不少困難。(取自蔡英文臉書)

「蔡英文依靠反送中連任,勝選後卻逐步關上港人投奔自由的大門。」就讀國立大學的港生投書風傳媒如此控訴,這不只是個人意見, BBC中文網就不只一次發聲,英文媒體也頗多類似的批判或關注,包括美國之音、南華早報、華盛頓郵報、自由亞洲電台、半島電台、彭博、半島電視台等。

民進黨政府思考此議題有基本的法理錯誤,任何在台移民,包括香港人,其享有的權利或自由,受中華民國法律保障,與其來自何方無關,更與中共治港扼縮港人政治權利無關。因此官員說:「……但我們也尊重他們(在台港人)的發言權,因為他們剩下的自由權不多了。」這話值得商榷,發言者立意可敬意欲彰顯台灣民主法制,但在台港人法律上為台灣居民、納稅給台灣,享有台灣行政法上的保護原則,例如不溯既往等權益,這是政府的義務,有責任維護,不是台灣給香港人的施捨。

BBC所報導的在台港人的聲音值得重視,對規劃移民、投資台灣的當事人,可預測性是重要考慮,香港人覺得被移民署玩弄,細究原因,不是港人誤解台灣移民制度,如同有港人說「設定好遊戲規則,大家一起來參與,但他(台灣政府)不停改規則……」BBC中文網報導裡提到一般港人對移民台灣的認知,與台灣政府設計的制度之間有極大落差,但「誤解說」不是問題癥結,廖元豪教授的談法才精確:「當法律沒寫清楚,甚至法規也不清晰,那就是承辦的那位公務員說了算,政府機關掌握很大裁量權(discretion),任意專斷(arbitrary)、互相矛盾的情況很多。」

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