# 釘子戶  

台北市松山區出現一處奇特的「半月型」都更孤島，一排老舊公寓因單一住戶拒絕參與，導致長達15年的整合努力功虧一簣。建商最終放棄這塊圓弧形的外圍區域，轉而在剩下的240坪基地上，興建一棟地上15層的嶄新大樓，形成新舊建築強烈對比的獨特景象。松山河景新案旁 現「都更釘子戶」奇觀這處都更孤島位於南京東路五段、塔悠路與松河街口，正對著麥帥高架橋，是屋齡超過50年的老舊......

高雄需要改變，但不是靠表面工程來粉飾太平，更不是讓違法占用者牽著市府走。

台北市開發飽和，都市更新與危老改建成為推動建設的重要手段。然而北投區新完工的「公園大院」社區，卻因一戶透天厝地主不同意整合，導致建案被迫拆分成兩棟大樓，形成典型的「都更孤島」現象。建商與地主長達數年的協商破裂，不僅增加營建成本，也影響房價，最終造成雙方損失。

中國江西省金溪縣一處高速公路上的「路中房」近日意外掀起熱議，由於該房子被周圍的幹道包圍，從空中俯瞰就像是一隻眼睛，因而被網友戲稱為「金溪之眼」。不過，房子的屋主黃平（化名）近日受訪時卻坦言，對於當初拒絕拆遷的決定感到後悔。

高雄市鳳山區的陳家釘子戶多年來違法占用公有土地，成為鐵路地下化工程完成後的最大障礙。該戶占用的土地大部分位於重劃區規劃道路，因長期拒絕拆遷，導致鐵路地下化完成後，重要聯外道路至今無法通車，影響無數用路人及旅客的便利，更導致「空中鳳城」兩次招商失敗，直接損害國庫收入。然而，這場僵局歷經八年才終於解套，而解套的理由卻荒謬至極，令人不禁啼笑皆非。

台鐵鳳山車站開發案「空中鳳城」二度招商流標，暴露了民進黨政府在解決基礎問題上的無能與怠惰。今年7月的首次流標已引發關注，但根本問題至今未解決——車站南側的釘子戶遲遲不搬遷，導致關鍵消防道路無法貫通，交通動線混亂，嚴重打擊潛在投資者的信心。

近日，桃園警方在巡邏中發現三名外籍移工騎乘的微電車未依規定領用牌照，警方隨即依法開單並將車輛移置保管。警方同時向雇主宣導，提醒應盡快前往監理單位辦理掛牌手續，並投保強制責任保險，否則將會面臨罰款處罰。依規定，未掛牌上路的微電車車主將遭處新臺幣1200元至3600元罰鍰，且車輛將無法繼續行駛。

大家都明白都更的必要性，但推動都更事業的困難，卻往往發生在住戶身上；根據多年來推動都市更新的經驗累績，多數還是出於人的問題上。

抗爭八年，鳳山車站市地重劃最後抗爭戶陳家，高雄市政府將在七月底強拆。以開發為名的市地重劃，已成為政府、財團驅逐住戶的手段，被圈進重劃區的住戶不能拒絕，有配地的蓋不起，沒配地的只能離開。像陳家這樣努力抗爭、還打贏官的，最後家還是保不住。他們的命運，見證台灣市地重劃的獨裁與悲劇。

高雄新地標「空中鳳城」為總樓地板面積近1.3萬坪的複合型車站大樓，結合百貨、電影院、青創中心、國民運動中心等多元場域，於今年（113年）7月中旬完工。台鐵原以為是金雞母，豈料第一次公開招標竟無人投標，讓外界看衰前景，恐淪為乏人問津的蚊子館，開幕期程再次延後。

在中國被稱為「高考釘子戶」的梁實，今年以11分之差第28度落榜後，直言「心情爛透了」。至於明年是否再考，他只表示「要再考慮一下」。另一位知名釘子戶廣西男子唐尚珺，先前堅持非北京清華大學不讀，已經考了16次。不過他今年終於放下，將填報其他大學就讀。

作家苦苓指出，住家附近既成道路私人土地，多年來因未依法進行徵收，被人以圍欄阻隔、種樹、堆積雜物並占用為私人停車場。18米寬的道路驟減為2米多，交通事故頻傳，且未留消防通道，影響住戶公共安全。甚至點名陳其邁出面負責，並準備向監察院檢舉公務員怠忽職守、行政疏失行為。筆者雖不住左營，但慶幸在高雄有人敢為大眾說真話！

0403大地震後，震出建築物危險因子、震出老屋主焦慮。許多深謀遠慮者不斷振臂疾呼，提醒政府要加速都市計畫（都更/重劃）進度，也不約而同點出「釘子戶」對公共安全的危害。筆者認為，要處理釘子戶，除了公權力伸張外，亦須有多數人民的共識及認同，否則像台北市長那麼努力推動「防災型都更」，也有心有餘而力不足之感。

距離AppleiPhone15系列發表還有一個月的時間，上個月底，壹哥整理了 iPhone15系列的15個傳聞，並且同步分析了幾個確認的消息，而就在昨天，我終於收到訂了兩個多月的模型機，透過前後代比對，要來跟大家分享外觀上的差異，同時也分享一下哪些消息差不多是八九不離十的訊息。

一年一度的中國高考（普通高等學校招生全國統一考試）於日前公布成績，考生幾家歡樂幾家愁，開始煩惱大學志願，一名34歲的考生成績卻引起許多人關注。中國一名34歲的男子唐尚珺今年已是重考第15次，他一心希望考上北京大學、清華大學等最高學府，今年的分數雖仍未達標，但他也鬆口表示「今年決定去讀大學了」。

錢不是萬能，就算再有錢也買不到回憶！澳洲一戶人家擁有2公頃的土地，隨著城鎮開發，附近的人都將土地賣掉，但屋主認為這是從小居住成長的地方，不願意為自己家定價，因此就算建商開出5000萬澳元（約新台幣10.4億）的條件，他們仍不願意賣。而空拍照曝光後，網友看了忍不住大讚，「一定要堅持下去！」

台北市長蔣萬安今（14）日赴台北市議會備詢，國民黨議員李柏毅指出，台北市老舊建物太多，直問蔣是否有都更決心、會強拆釘子戶嗎？對此，蔣萬安回應，絕對堅定依法執行。

有感於台灣老屋眾多，不僅影響居住品質，更涉及廣大民眾的生命安全，參選台北市大安區立委的前國安會副秘書長楊永明認為「危老都更已經成為國安議題」，政府應該積極推動，促進相關法令、程序愈臻完善，「公務員最怕被說圖利他人，所以應該好好思考，如何轉化為圖利眾人。」

都更案執行難度高，往往在分配比例上有爭議而失敗，其中估價師在其中扮演「分配者」的重要角色，即使是都更案件有不同意戶的存在，只要同意戶達到一定的比例，可以透過「權利變換」強制執行都更。

母校台大中文系於18日、24日連續舉辦兩場課程改革公聽會，支持必修的理由，有多重論證面向，但對於學生所質疑的，是否有助培養民主社會所須的公民素養與思辨能力，則較少有就此申述者，願提一、二淺見供各方酌參。

立法院內政委員會於3月底初審通過《都市更新條例》部分條文修正草案，擬針對海砂屋、或耐震不足而有公安疑慮的都更案，「棒子、胡蘿蔔」齊下，祭出強制條款與容積獎勵，希望藉此加速建築結構安全性不足的老屋都更速度。

對於一隻小鳥來說，這幾天可是個大日子。

2020年美國總統大選早已大局底定，但落敗的川普總統遲遲不肯認輸，也拒絕配合政權交接工作，各方擔心將讓美國在新冠肺炎危機、經濟衰退危機之外，平添一場憲政危機。不過川普15日在推特上再次砲轟自己國家「選舉舞弊」時，首度公開提到「他獲勝了」，這個「他」是民主黨籍總統當選人拜登。

今年美國總統大選勝負已定卻陷入膠著，民主黨候選人拜登苦戰勝出，但現任總統川普拒絕認輸、拒絕配合政權交接工作。眼看著新總統拜登再過68天──明年1月20日──就要上任，全世界高度關注川普何時棄子投降。保守派大報《華爾街日報》13日報導，其實共和黨已做好心理準備，相信川普最快本月底感恩節、最慢12月初就會讓步，政權交接工作就可以正式展開。

2020年美國總統選舉已經在7日大勢底定，民主黨挑戰者拜登擊敗共和黨現任總統川普。但川普至今拒絕依政治與人性慣例認輸，以國家元首之尊堅稱自己國家的選舉弊端叢生。美國國家廣播公司新聞網12日引述白宮幕僚報導，川普恐怕死也不會「認輸」，但是有可能「接受計票結果」。

交通部鐵道局中部工程處今（13）日突擊強制拆除台南市鐵路地下化沿線最後3戶拒遷戶，台南市長黃偉哲表示，市府不到最後關頭，不輕言放棄溝通，但事情總是要有落幕的時候。

台南鐵路地下化工程爭議已久，原本交通部鐵道局要在七月二十一、二十三日強硬拆除拒絕拆遷戶，但最後一戶拒拆戶陳家，不接受兵臨城下的溝通，衝突一觸即發。民進黨政府緊急踩煞車，再延兩個月協調。據了解，交通部長林佳龍於幕後主控危機處理，他為掌握第一手訊息，還親自在最前線負責拆除的鐵路局群組裡「潛水」（只看而不作聲）。

肩扛全國兩大指標豪宅「OneParkTaipei元利信義聯勤」、「和平大苑」，合計總銷超過835億元銷售重任，負責賣出台灣最貴豪宅的元利建設副總經理吳麗謹，是元利建設元老級員工。

自二○一三年四月，司法官大法官做出釋字第七○九號解釋，判定《都市更新條例》（《都更條例》）部分條例違憲後，《都更條例》修正草案在多方角力之下，陷入修法僵局。經過行政院、內政部高層人士以及立委多方斡旋之下，修正案終在去年十二月於立院三讀通過。

立法院會今天三讀修正通過都市更新條例，簡化都更申請程序、明確獎勵內容；針對都更不同意戶建立三加一道程序，只要有爭議就強制舉行聽證，經實施者、地方政府協調不成後，才可由政府代拆。

從都市到鄉下，台灣到處可以看到土地公廟、觀音廟等廟宇，但這些神明會的產權卻十分複雜，幾年前，台電蘆洲變電所擴建蓋電塔，準備徵收鄰近土地時，赫然發現土地所有人登記為「福德正神」，讓徵收作業一度陷入停滯，根據現行規定，神明會、日據時期會社或組合等權屬不明土地，如超過1年公告期限仍無人申請登記，縣市政府得申請法拍，但法拍次數最多2次，2次流標後往往成為「釘子戶」，為了提升土地之有效利用，內政部今天修改《地籍清理條例》，法拍次數從2拍提高為5拍。

國民黨台北市長參選人丁守中今（24）日與前內政部長李鴻源與、前台北縣長周錫瑋召開記者會，討論防災型都更議題。他表示，「我姓丁的，居住正義絕對站在民眾這邊，專門來對付釘子戶，加速都市更新發展」，若當上市長，馬上成立「都市更新局」，並將住宅區住三法定容積放寬到300%。

「文林苑事件」屆滿6週年前夕，立法院26日初審通過《都市更新條例》修正草案，針對都更不同意戶明定3道程序，若仍無法解決爭議，政府可代拆。內政部長葉俊榮表示，過去有些都更個案因釘子戶無法進行下去，將來修法若通過，可望減少釘子戶。

位在大同區的蘭州斯文里整宅，因其戶數多整合困難，且位在松山機場航高限制區域，增額容積有限，多年來建商不願意協助都更，在歷經了數十年的懸宕後，台北市政府預計於今年5月15日開拆斯文里第三期，共260戶、226位所有權人，將於23日起發放房東拆遷補償，70多戶的弱勢戶將有機會入住公宅且拿租金補貼，所有權人也可依法獲得最多外3年的租金補貼。不過，都發局也證實，尚有3戶對條件不滿意沒簽都更同意書，市府現已為此調降共同負擔比1.33%，讓全體房東的可獲配利益增加，持續與居民溝通中，拼3年後讓居民搬回13層的新家。

近來，北京清理「低端」人口、強行拆遷而造成的流離失所景象觸目驚心。在政府強力驅趕和房主配合下，寒冬被驅趕的居民都乖乖就範，沒有出現「釘子戶」，因為，這些非北京戶口的居民，大多都沒有北京戶口，多是租房而「飄」的房客。有網友把美國「最牛釘子戶」的照片貼到社交媒體上再度引起了網友關注。

行政院院會今（23）日通過《都市更新條例》修正草案，將會在近期送交立法院審議，這次修法主要是制定出處理釘子戶的方式，只要經地方政府都市計畫審議委員會與都更審議委員會審議後，只要還有釘子戶，地方政府就要依法強制開辦聽證會，預計修法後有望加快都更政策。

根據媒體報導，行政院長賴清德於11月13日聽取內政部及財政部等相關部會報告後，決定針對都更的「釘子戶」，改以不具行政效力的「協調」取代「調處」，以加速都更程序的進行。 

行政院16日舉行行政立法便當會，討論《都市更新條例》修正案，未來公辦與自辦都更必須經過三道把關程序，包括明訂都市計畫劃設「更新區域」、都更審議委員會，與不同意戶聽證會，都更案只要有一戶反對，就必須走聽證會程序。但是建商擔心，關於行政救濟，最後仍會走上法院一拖3、5年，希望能夠有行政裁量權，以「調處」為主。

《都市更新條例》民國87年實施迄今，衍生諸多問題，內政部次長花敬群表示，依據現行條例，都市更新只要滿足「促進土地再開發利用、改善居住環境」等條件就可提出申請，等於是任何人都可以提出都更計畫，為了讓都更的公益性、必要性更明確，未來實施都更區域在修法後，門檻將提高，必須有妨害公共安全、公共交通、公共衛生或不符都市機能，才能列為縣市政府劃定為都更區域。

行政院16日舉行行政立法便當會，討論《都市更新條例》修正案，內政部次長花敬群表示，為了避免過去自辦都更案，實施者圈地行為，未來公辦與自辦都更必須經過三道把關程序，包括明訂都市計畫劃設「更新區域」、都更審議委員會，與不同意戶聽證會，都更案只要有一戶反對，就必須走聽證會程序，經過上述三道程序仍未解決爭議者，基於公共利益維護，地方政府得執行代拆，但拆除以前，仍必須就拆除方式、安置進行協商，釘子戶提起行政救濟，不會影響政府執行代拆程序。

提到永春都更不同意戶、台灣都市更新受害者聯盟執行長彭龍三，不少媒體都習慣用「最牛釘子戶」來稱呼他。

2012年文林苑都更爭議發生後，大台北的都更幾近停滯，台北市長柯文哲上任後，又陸續發生永春都更、長安西路等強拆爭議，讓民間與產業界對都更充滿疑慮。北市府22日下午召開「公私協力改革都更效能對策研商會議」，針對老屋拆除部分推出行動方案，放寬「代拆」釘子戶條件，修法通過後，即不再受限於補充規定條文中，代拆總戶數需在10%以下，且5戶以下，才能受理代拆。

記者蘇榮泉／雲林報導

趕在年底前，行政院在今年最後一次院會中，通過老屋改建法令；這是一套有必要、也有理想的法令，但未來即使立法院通過，恐怕也會淪為窒礙難行，甚或益增民眾與政府之間的紛擾。

太平島是「島」也好是「礁」也好，其作為南海的長期「釘子戶」其實己經作了好幾十年了。要說我們既不是此次仲裁的當事者而太平島又不在菲國訴訟標的內，所以照某些國際海洋法專家們說此仲裁結果與我們無關。當然有些專家的意見有時會有點成事不足敗事有餘，但太平島既身為南海的「釘子戶」那麼這個苦果當然也就與我們有關了。

地方中心／台北報導

交通部長賀陳旦近日遭爆是台北市東豐街的「都更釘子戶」，對此，賀陳旦今（17）日下午在立法院面對國民黨立委質詢時，一開始先是強調「我沒有房子在東豐街」，但在藍委接二連三的追問下，他最後坦言，過去確實居在東豐街的住宅，但房子不在他名下。

2013年《都更條例》部分條文被大法官宣判違憲，2014年正式失效。由於失效條文包含事業概要同意比例，外界多認為全台都更自此將全部停擺。然而營建署統計過去兩年全台都更案件核定數量，除2014年條例失效當年較前年下降，去年反而又回升、更比2012年文林苑強拆事件當年增加逾6成。

2012年，士林文林苑王家強拆事件引發社會對「都市更新」的積極討論，當時新聞節目皆在討論同意門檻等都更議題，大法官更認定《都更條例》部分條文違憲，進而促成立院修法。然而，3年過去了，台灣的都更有變得更好嗎？

台北市市長柯文哲上午出席里長座談會，回應之前媒體報導北市有道路私地主不同意政府修馬路，柯文哲怒嗆去「蓋布袋、K他」。柯文哲對此表示，人家說不要用這種字眼，但他覺得這些地主「怎麼會這麼壞心」。