# 釘子戶  

由王偉忠監製的解悶舞台劇《都更男女》首演獲得熱烈迴響，全場笑聲不斷。劇團將於本週六、日（8月22、23日）前進高雄衛武營，9月5、6日在台中中山堂登場。首次挑戰舞台劇的曾珮瑜，在劇中不僅又唱又跳，還得和其他女主角一起抓老鼠，首次舞台體驗獲觀眾好評，也讓人看見她不同於電影作品的喜劇魅力。《都更男女》由范瑞君、蔡亘晏（爆花）、王意萱及曾珮瑜4位女主角同台，劇情圍......

住在老公寓、老社區的人，多半有同一個疑問：大家都同意改建了，為什麼還要等這麼久？根據內政部國土管理署統計，截至2026年6月30日，臺北市有1,159件都更案進行中，其中421件已送件、仍在等待後續程序；而近年每年核定的只有36至40件。兩者一除約為10.5至11.7年——已塞車約11年的案件。這個「11年」是庫存消化年數，不是每件都更都得等11年；但足以說......

雙北都更議題長期被關注，不過老舊建物安全性與民眾搬遷意願等時常發生衝突，財信傳媒董事長謝金河今（2）日在臉書發文提到，新北市長侯友宜邀請他前往永和大陳社區，看看這個老社區經過這些年的變化，他稱讚侯友宜花了十幾年的時間慢慢推進，是「新北都更的最後一哩路」。謝金河表示，侯友宜在任期尾聲前，邀請他去永和大陳社區走一趟，這是一個很有歴史典故的老地方。當年大陳撤退，很......

台灣社會長期以來對都市更新存在一種集體幻覺，我們總以為，都更只是時間問題，只要再等等、多談幾次、多讓一點，最終總會成功。但如果把情緒拿掉，只看數據，你會看到一個極為殘酷的真相：都更不是慢，而是幾乎不會成功。一、 100個案子，只成功2個讓我們直接看數字。一個都更案，至少要經過三個關卡：整合達送件門檻：約20％；通過核定實施：約20％最終執行改建：約50％；換......

身為從小到大居住在台北的市民，亦是自公務體系退休的一員，隨著年歲漸長，深刻體會到「人老屋老」的雙重壓力。面對都市更新這道長期以來的難題，過去在公部門服務時，最常感嘆的是行政機關往往受限於「法規繁瑣」與「怕事文化」，導致政策推動如牛步。然而，蔣萬安市長上任即將滿三週年，筆者檢視其施政軌跡，平心而論，蔣市府在處理老舊建物與居住正義的態度上，確實展現了過去少見的結......

台灣房價除了長年居高不下以外，許多蛋黃區的老公寓不僅外觀老舊、結構也堪憂。一名網友在PTT發文表示，台北市一堆30、40、50年老公寓，大家之所以還願意花大錢買，就是因為地段很保值，不開車也能輕鬆到達想去的地方。貼文曝光後，引發許多網友熱烈討論，其中，就有內行網友點出台北市老公寓除了地段保值，空間也較新建案大，因此，屋齡並不是主要買房首要條件。​為何台北市一......

台北市松山區出現一處奇特的「半月型」都更孤島，一排老舊公寓因單一住戶拒絕參與，導致長達15年的整合努力功虧一簣。建商最終放棄這塊圓弧形的外圍區域，轉而在剩下的240坪基地上，興建一棟地上15層的嶄新大樓，形成新舊建築強烈對比的獨特景象。松山河景新案旁 現「都更釘子戶」奇觀這處都更孤島位於南京東路五段、塔悠路與松河街口，正對著麥帥高架橋，是屋齡超過50年的老舊......

高雄需要改變，但不是靠表面工程來粉飾太平，更不是讓違法占用者牽著市府走。

台北市開發飽和，都市更新與危老改建成為推動建設的重要手段。然而北投區新完工的「公園大院」社區，卻因一戶透天厝地主不同意整合，導致建案被迫拆分成兩棟大樓，形成典型的「都更孤島」現象。建商與地主長達數年的協商破裂，不僅增加營建成本，也影響房價，最終造成雙方損失。

中國江西省金溪縣一處高速公路上的「路中房」近日意外掀起熱議，由於該房子被周圍的幹道包圍，從空中俯瞰就像是一隻眼睛，因而被網友戲稱為「金溪之眼」。不過，房子的屋主黃平（化名）近日受訪時卻坦言，對於當初拒絕拆遷的決定感到後悔。

抗爭八年，鳳山車站市地重劃最後抗爭戶陳家，高雄市政府將在七月底強拆。以開發為名的市地重劃，已成為政府、財團驅逐住戶的手段，被圈進重劃區的住戶不能拒絕，有配地的蓋不起，沒配地的只能離開。像陳家這樣努力抗爭、還打贏官的，最後家還是保不住。他們的命運，見證台灣市地重劃的獨裁與悲劇。

高雄新地標「空中鳳城」為總樓地板面積近1.3萬坪的複合型車站大樓，結合百貨、電影院、青創中心、國民運動中心等多元場域，於今年（113年）7月中旬完工。台鐵原以為是金雞母，豈料第一次公開招標竟無人投標，讓外界看衰前景，恐淪為乏人問津的蚊子館，開幕期程再次延後。

作家苦苓指出，住家附近既成道路私人土地，多年來因未依法進行徵收，被人以圍欄阻隔、種樹、堆積雜物並占用為私人停車場。18米寬的道路驟減為2米多，交通事故頻傳，且未留消防通道，影響住戶公共安全。甚至點名陳其邁出面負責，並準備向監察院檢舉公務員怠忽職守、行政疏失行為。筆者雖不住左營，但慶幸在高雄有人敢為大眾說真話！

0403大地震後，震出建築物危險因子、震出老屋主焦慮。許多深謀遠慮者不斷振臂疾呼，提醒政府要加速都市計畫（都更/重劃）進度，也不約而同點出「釘子戶」對公共安全的危害。筆者認為，要處理釘子戶，除了公權力伸張外，亦須有多數人民的共識及認同，否則像台北市長那麼努力推動「防災型都更」，也有心有餘而力不足之感。

錢不是萬能，就算再有錢也買不到回憶！澳洲一戶人家擁有2公頃的土地，隨著城鎮開發，附近的人都將土地賣掉，但屋主認為這是從小居住成長的地方，不願意為自己家定價，因此就算建商開出5000萬澳元（約新台幣10.4億）的條件，他們仍不願意賣。而空拍照曝光後，網友看了忍不住大讚，「一定要堅持下去！」

有感於台灣老屋眾多，不僅影響居住品質，更涉及廣大民眾的生命安全，參選台北市大安區立委的前國安會副秘書長楊永明認為「危老都更已經成為國安議題」，政府應該積極推動，促進相關法令、程序愈臻完善，「公務員最怕被說圖利他人，所以應該好好思考，如何轉化為圖利眾人。」

都更案執行難度高，往往在分配比例上有爭議而失敗，其中估價師在其中扮演「分配者」的重要角色，即使是都更案件有不同意戶的存在，只要同意戶達到一定的比例，可以透過「權利變換」強制執行都更。

母校台大中文系於18日、24日連續舉辦兩場課程改革公聽會，支持必修的理由，有多重論證面向，但對於學生所質疑的，是否有助培養民主社會所須的公民素養與思辨能力，則較少有就此申述者，願提一、二淺見供各方酌參。

交通部鐵道局中部工程處今（13）日突擊強制拆除台南市鐵路地下化沿線最後3戶拒遷戶，台南市長黃偉哲表示，市府不到最後關頭，不輕言放棄溝通，但事情總是要有落幕的時候。

台南鐵路地下化工程爭議已久，原本交通部鐵道局要在七月二十一、二十三日強硬拆除拒絕拆遷戶，但最後一戶拒拆戶陳家，不接受兵臨城下的溝通，衝突一觸即發。民進黨政府緊急踩煞車，再延兩個月協調。據了解，交通部長林佳龍於幕後主控危機處理，他為掌握第一手訊息，還親自在最前線負責拆除的鐵路局群組裡「潛水」（只看而不作聲）。

自二○一三年四月，司法官大法官做出釋字第七○九號解釋，判定《都市更新條例》（《都更條例》）部分條例違憲後，《都更條例》修正草案在多方角力之下，陷入修法僵局。經過行政院、內政部高層人士以及立委多方斡旋之下，修正案終在去年十二月於立院三讀通過。

立法院會今天三讀修正通過都市更新條例，簡化都更申請程序、明確獎勵內容；針對都更不同意戶建立三加一道程序，只要有爭議就強制舉行聽證，經實施者、地方政府協調不成後，才可由政府代拆。

「文林苑事件」屆滿6週年前夕，立法院26日初審通過《都市更新條例》修正草案，針對都更不同意戶明定3道程序，若仍無法解決爭議，政府可代拆。內政部長葉俊榮表示，過去有些都更個案因釘子戶無法進行下去，將來修法若通過，可望減少釘子戶。

近來，北京清理「低端」人口、強行拆遷而造成的流離失所景象觸目驚心。在政府強力驅趕和房主配合下，寒冬被驅趕的居民都乖乖就範，沒有出現「釘子戶」，因為，這些非北京戶口的居民，大多都沒有北京戶口，多是租房而「飄」的房客。有網友把美國「最牛釘子戶」的照片貼到社交媒體上再度引起了網友關注。

行政院院會今（23）日通過《都市更新條例》修正草案，將會在近期送交立法院審議，這次修法主要是制定出處理釘子戶的方式，只要經地方政府都市計畫審議委員會與都更審議委員會審議後，只要還有釘子戶，地方政府就要依法強制開辦聽證會，預計修法後有望加快都更政策。

根據媒體報導，行政院長賴清德於11月13日聽取內政部及財政部等相關部會報告後，決定針對都更的「釘子戶」，改以不具行政效力的「協調」取代「調處」，以加速都更程序的進行。 

行政院16日舉行行政立法便當會，討論《都市更新條例》修正案，未來公辦與自辦都更必須經過三道把關程序，包括明訂都市計畫劃設「更新區域」、都更審議委員會，與不同意戶聽證會，都更案只要有一戶反對，就必須走聽證會程序。但是建商擔心，關於行政救濟，最後仍會走上法院一拖3、5年，希望能夠有行政裁量權，以「調處」為主。

《都市更新條例》民國87年實施迄今，衍生諸多問題，內政部次長花敬群表示，依據現行條例，都市更新只要滿足「促進土地再開發利用、改善居住環境」等條件就可提出申請，等於是任何人都可以提出都更計畫，為了讓都更的公益性、必要性更明確，未來實施都更區域在修法後，門檻將提高，必須有妨害公共安全、公共交通、公共衛生或不符都市機能，才能列為縣市政府劃定為都更區域。

行政院16日舉行行政立法便當會，討論《都市更新條例》修正案，內政部次長花敬群表示，為了避免過去自辦都更案，實施者圈地行為，未來公辦與自辦都更必須經過三道把關程序，包括明訂都市計畫劃設「更新區域」、都更審議委員會，與不同意戶聽證會，都更案只要有一戶反對，就必須走聽證會程序，經過上述三道程序仍未解決爭議者，基於公共利益維護，地方政府得執行代拆，但拆除以前，仍必須就拆除方式、安置進行協商，釘子戶提起行政救濟，不會影響政府執行代拆程序。

2012年文林苑都更爭議發生後，大台北的都更幾近停滯，台北市長柯文哲上任後，又陸續發生永春都更、長安西路等強拆爭議，讓民間與產業界對都更充滿疑慮。北市府22日下午召開「公私協力改革都更效能對策研商會議」，針對老屋拆除部分推出行動方案，放寬「代拆」釘子戶條件，修法通過後，即不再受限於補充規定條文中，代拆總戶數需在10%以下，且5戶以下，才能受理代拆。

趕在年底前，行政院在今年最後一次院會中，通過老屋改建法令；這是一套有必要、也有理想的法令，但未來即使立法院通過，恐怕也會淪為窒礙難行，甚或益增民眾與政府之間的紛擾。

交通部長賀陳旦近日遭爆是台北市東豐街的「都更釘子戶」，對此，賀陳旦今（17）日下午在立法院面對國民黨立委質詢時，一開始先是強調「我沒有房子在東豐街」，但在藍委接二連三的追問下，他最後坦言，過去確實居在東豐街的住宅，但房子不在他名下。

2013年《都更條例》部分條文被大法官宣判違憲，2014年正式失效。由於失效條文包含事業概要同意比例，外界多認為全台都更自此將全部停擺。然而營建署統計過去兩年全台都更案件核定數量，除2014年條例失效當年較前年下降，去年反而又回升、更比2012年文林苑強拆事件當年增加逾6成。

2012年，士林文林苑王家強拆事件引發社會對「都市更新」的積極討論，當時新聞節目皆在討論同意門檻等都更議題，大法官更認定《都更條例》部分條文違憲，進而促成立院修法。然而，3年過去了，台灣的都更有變得更好嗎？

台北市市長柯文哲上午出席里長座談會，回應之前媒體報導北市有道路私地主不同意政府修馬路，柯文哲怒嗆去「蓋布袋、K他」。柯文哲對此表示，人家說不要用這種字眼，但他覺得這些地主「怎麼會這麼壞心」。

昨(18)日台北市長柯文哲赴汀洲路與釘子戶協商，但最終屋主羅先生依舊不肯讓步。柯文哲今出席水岸台北端午嘉年華活動後受訪感嘆，如果一開始就能把這些不願拆遷、加入都市更新住戶意見納入，重新規劃設計，相信結果會不一樣，也不會造成今天的爭議。

台北市長柯文哲18日晚間前往汀州路巷弄內唯一一戶不願搬遷的都更戶，親自和屋主溝通。當地永功里里長陳宏明透露，溝通過後，屋主態度有軟化，但是並沒有結論。

台北市長柯文哲上任後力推都市更新，昨（11）日議會質詢時，市議員童仲彥指出，汀州路一段340巷都更案同意戶昨向他陳情，指基地中央的一住戶認為自己的房子位於龍脈，反對都更，卻造成79戶同意戶無法「回家」，柯則回應「又不是做墓地，什麼龍脈？要我去開示他嗎？」允諾設法溝通。