觀點投書:大地震啟示錄,政府應加速執行都市計畫

2024-04-18 05:40
花蓮發生芮氏規模7.2地震,導致位於花蓮市區的天王星大樓嚴重傾斜。(顏麟宇攝)
花蓮發生芮氏規模7.2地震,導致位於花蓮市區的天王星大樓嚴重傾斜。(顏麟宇攝)

0403大地震後,震出建築物危險因子、震出老屋主焦慮。許多深謀遠慮者不斷振臂疾呼,提醒政府要加速都市計畫(都更/重劃)進度,也不約而同點出「釘子戶」對公共安全的危害。筆者認為,要處理釘子戶,除了公權力伸張外,亦須有多數人民的共識及認同,否則像台北市長那麼努力推動「防災型都更」,也有心有餘而力不足之感。

有些釘子戶不願搬遷,通常不是補償金或條件不足問題,而是因長期非法占用土地、或其土地/房屋占地利之便,以老屋/老地感情為由,提出不合理拆遷要求,趁勢敲竹槓。筆者看過幾個執行都市計畫受阻的案子,都集中在南部地區,譬如台南鐵路地下化、高雄鐵路地下化、高雄鳳山鐵路地下化、高雄第84期自辦重劃、屏東火車站道路拓寬等,都是少數釘子戶擋拆,再加上公民團體煽風點火,使得溝通更加困難。尤其民進黨政府重視私有財產權,忽略公共利益,面對釘子戶,主管機關常常兩手一攤,無可奈何。就連時任台南市長,支持率居高不下的賴清德,都須要跟囂張跋扈的「釘子戶」纏鬥9年,才完成鐵路地下化拆遷作業,否則現在台南早就完成地下化工程。

民選首長任期只有4-8年,都希望儘速有一番作為,加速執行都市計畫,營造安全又美觀的城市環境,但為什麼推動進度仍緩如牛步?這與常任基層公務員「多一事不如少一事」心態有很大關係。雖然法令上有很多政府應行使公權力,向「釘子戶」調處規定,但許多承辦基層人員/主管遇到社運組織鬧事,不願因此被盯上官司纏身,「投鼠忌器」下,往往就把問題推回「開發商」與「釘子戶」私權關係,一拖再拖,結果就是犧牲大部分不會吵鬧的多數同意戶權益。

逢甲大學土地管理學系教授陳建元,曾以法理角度分析,「憲法確實強調政府要保護民眾的所有權及生存權,但憲法同時強調『公共利益』。私人所有權必須受到限制,若過度遷就少數人所有權或現住者權益,反而造成社會整體更大損失。」他同時強調,推動都市發展,需要公權力打破私有制帶來都市發展的制約與箝制。

台灣的土地因為都更/重劃困難,以致地震時有傾倒疑慮的老屋日漸增多。未來何時震央移轉至人口稠密區,沒人會知道,但已喚醒許多人的危機意識。希望各地方政府基層公務員果斷拿出公權力,占用即強拆,拒絕敲竹槓,對多數人有利的政策要積極推動,未雨綢繆,而非像鴕鳥一樣把頭埋在沙坑當作沒事一樣。 (相關報導: 風評:有亮點有汙點,財經金內閣是狼是兔待觀察 更多文章

*作者為服務業

因為你,我們得以前進,你的支持是我們的動力
更多文章
林基興觀點:民進黨可知「天下的母親都討厭戰爭」?
張鈞凱觀點:美日網友為《奧本海默》開撕,台灣陷入集體歷史錯亂
觀點投書:潛艦錯置資源,台灣國防失防
觀點投書:幸好國家警報沒有害死人
張宮熊觀點:從高配息ETF搶購潮看股市投資人的人性
觀點投書:寶林中毒案莫淪「臨床醫源病 」
死刑存廢辯論將登場 謝龍介揭廢死後果:賴清德將受民意反撲
賴清德獲選時代百大影響力人物 總統府:國際社會對台灣民主的重要肯定
賴清德、蕭美琴聽取外交部簡報 新內閣林佳龍、顧立雄也在場
余天宣布退選新北市黨部主委 蘇巧慧:感謝一生對台灣民主的付出和貢獻
獨家》京城銀、中信金談合併 五、六百億聘金拉鋸戰開打
宣布退出新北市黨部主委選舉 余天喊話年輕人:未來交給你們了
ETF怎麼選?專家提醒別買「月月配」、「高股息」,長期投資就挑這一種
蘇巧慧戰余天搶綠新北黨部主委 湧言會成關鍵
台鐵全台僅26處落石警示器 王世堅批太草率:高鐵在西岸就設置95處
台積電領軍 台灣百大企業市值超車韓國百大
麥寮敗戰,民眾黨還能拚2026?郭正亮上《下班瀚你聊》點名藍營的她左右選情
「唐鳳跟社會脫節了」 郭正亮上《下班瀚你聊》讚新內閣:重病知道找醫生
鄭文燦在新內閣有位子了?賴清德鎖定出任海基會董事長
新北經發局未登記工廠專案說明會廣納廠戶意見充分溝通 整合資源助業者安心遷置!
外界傳出韓國瑜勸進李四川選新北市長? 侯友宜說要問辣個男人
積極推動減煤、改善空氣品質!環保局密切關注各廠減量腳步
新北環保Upgrade 服務升級! 侯友宜:專業、智能、多元三箭 提升環保服務效率
中國押注「新質生產力」救經濟,專家質疑政策有盲點:北京看不到消費的價值
一圓中高齡女性創業夢!好How市集~歡樂童趣日 婦女館開張
我原民我驕傲! 雙料肯定!新北獲原民會公共工程績優全國第一
美國政界青年領袖實地走訪台南!黃偉哲盼台美地方交流更形緊密
新北青年局攜手思科(Cisco) 簽署合作意向書 共同培育數位人才!
全台唯一場!隈研吾「五感」建築設計展台南登場 黃偉哲:仰望大師藝術成就、提升對於建築想像
新北加開6處捷運接種站 呼籲民眾善加利用,提升保護力!
到醫院最擔心的事!民眾最害怕無止盡的等待排第一名 開錯刀排第七
新北青少年就是優秀! 逾200名青少年展現影響力27日全球行動倡議向世界發聲!
順風「淡水─八里」渡船航安演練 提升乘客及航行安全!
2024新北市紀錄片獎13部優選影片揭曉 副市長劉和然:明年補助比今年多!
台積電、Gogoro、縣市政府共攜手 大新竹300輛共享電動機車上路!
大南投都市計畫案持續進行 完善在地生活圈交通需求
南投縣舉辦113年模範勞工表揚大會 94位模範勞工獲表揚
強化企業資訊安全及營業秘密保護 園管局高屏分局辦資安研討會
竹市基層北上聲援高虹安無罪 里長爆料遭綠營側翼肉搜攻擊
大數據掌握彰化旅遊新趨勢 挖掘各景點獨特魅力
台中國際機場班次成長 出入境旅客便利首選
豐洲二期確認訴訟一案中市府抗告成功 最高行政法院廢棄原裁定
腹瀉急診單週近14萬人,8成民眾中標1病毒!她曝慘痛經驗:外食小心
閱讀減塑愛地球!林口李科永圖書館世界地球日推親子永續活動 培養小小世界公民
新北藝文館舍合作10校作品「新星相映」接力展出 突破學制框架體現共好精神
不是50嵐、可不可!純茶最讚飲料店是這2家 茶荒人求救…全網丟答案「蓋出超強名單樓」
健康好食力 慷碩生醫聯手建同文教基金會關懷癌友
光泉連續六年為孩童補給營養 邀王冠閎任公益大使 號召將健康與知識送進宜蘭
伊朗猛攻以色列,石油市場卻意外冷靜:《外交政策》剖析「油價為何沒有飆升」?