公安、交通、公衛之虞才能列「都更區域」 自辦條件提高

《都市更新條例》民國87年實施迄今，衍生諸多問題，內政部次長花敬群表示，依據現行條例，都市更新只要滿足「促進土地再開發利用、改善居住環境」等條件就可提出申請，等於是任何人都可以提出都更計畫，為了讓都更的公益性、必要性更明確，未來實施都更區域在修法後，門檻將提高，必須有妨害公共安全、公共交通、公共衛生或不符都市機能，才能列為縣市政府劃定為都更區域。

根據現行《都更條例》第1條，該條例的立法意旨為「促進都市土地有計畫之再開發利用，復甦都市機能，改善居住環境，增進公共利益」，花敬群表示，由於現行條例針對都更實施範圍，定義過於寬鬆，等於是都市計畫區內，所有人都可以提出申請。

來畫入「都更區域」 應具備特殊條件

為了提高都市更新計劃的公益性與必要性，都更條例修正案特別明訂，未來畫入「都更區域」應具備條件。包括「建築物窳陋且非防火構造或鄰棟間隔不足」、「建築物因年代久遠有傾頹或朽壞之虞、建築物排列不良或道路彎曲狹小，足以妨害公共交通或公共安全」、「未符合都市應有之機能」、「具有歷史、文化、藝術、紀念價值亟須辦理保存維護」，以及「居住環境惡劣，足以妨害公共衛生或社會治安」等等。

花敬群強調，未來各縣市政府都市計畫，都必須依據《都市更新條例》上述條件，劃設都更區域，在劃設「都更區域」後，各縣市政府再針對區域內之都更單元申請門檻，訂定《更新地區更新單元劃設原則》，包括哪些區域該畫為公辦都更，哪些該畫為自辦都更，哪些「歷史街區」實施都更過程，必須要提出保護計畫等等，所有的都更區域的劃設，都會與縣市政府的都市計畫銜接。

各縣市政府網站 可查詢住家是否在都更區域

花敬群表示，未來相關辦法公布後，所有民眾可以在各縣市政府網站上，查詢個人住家是否位在縣市政府所劃設之都更區域範圍內，如果沒有畫入者，就得向各縣市政府都市計畫委員回，提出自辦都更申請。

另外，被劃入「都更地區」的國有土地，為了帶頭示範，《都更條例》規定，面積達一定規模或一定比率以上，政府機關即應積極作為，除非有特殊原因，例如公私有土地混雜、公有地被佔用情形排除困難等因素，確實難以全面由政府主導辦理者，得改由民間主導實施。上述修法，係為了導正原條例規定，「都市更新事業計畫範圍內公有土地及建築物，應一律參加都市更新」所產生之圖利民間業者流弊。

花敬群表示，今天行政立法便當會討論《都更條例》修法版本，和內政部先前提出修法版本大致相同，包括對於都更實施者，給予最長12年「房屋稅減半徵收」的租稅優惠部分。

公辦都更公有地不足50% 需50%私有地主同意

不過，針對公辦都更的門檻，行政院的版本，較內政部先前提出的版本寬鬆，花敬群表示，公辦都更部分如果公有土地，占都更實施區域面積低於50%者，內政部先前提出的版本，是必須取得私有土地所有權人90%的同意，但行政院方面認為，上述的同意門檻若訂太高，可能會影響地方政府推動公辦都更的意願，因此最後決定同意門檻為私有土地的50%，「政府推動公辦市地重劃與區段徵收，同意門檻都是50%，由於三者相似性很高，因此決定採取50%的經驗值。」

不過，花敬群表示，如果未涉及私有土地之公有土地自辦都更，基本上並無同意門檻，上述50%同意門檻，係指以招商方式實施公辦都更案件。 （相關報導： 為釘子戶問題解套，都更條例拍板 若程序完備地方政府得執行代拆 ｜ 更多文章 ）

另外，本次《都更條例》修法，也授權內政部成立「都更信保基金」，花敬群表示，都更信保基金係透過經濟部「中小企業信保基金」機制，由內政部提撥20億元資金，向信保基金取得10倍的信保額度，未來針對都更案件，特別是自辦都更案件，無法向銀行籌措足夠自備款的社區型都更，將由該基金提供信保額度，藉以協助都更實施者取得融資，預計初期可以創造200億元都更融資。