槍、憲法、還有總統挺 美國最牛釘子戶為何穩如泰山？

近來，北京清理「低端」人口、強行拆遷而造成的流離失所景象觸目驚心。在政府強力驅趕和房主配合下，寒冬被驅趕的居民都乖乖就範，沒有出現「釘子戶」，因為，這些非北京戶口的居民，大多都沒有北京戶口，多是租房而「飄」的房客。有網友把美國「最牛釘子戶」的照片貼到社交媒體上再度引起了網友關注。

推特上，推友朱韻和（@zhu0588）貼出了幾幅圖片，並且說明：「馬路中的墳墓– 這條橫亙在美國印第安納州馬路中的墳墓，絕對是史上最牛的釘子戶了，也是世界一大奇觀。馬路中的墳墓，給開發商建設公路帶來了很多不便，增加了很多成本。但是在尊重他們家人的意願和強拆面前，開發商還是選擇了前者，這也體現了人文精神—轉」

馬上有網友citizen Peng 跟貼說：請做了調查研究後再說話。真實的故事是，這裡曾是一個小墳地，還有別人的墓。當時政府修路的時候，要把所有的墳都移走，但這個墳主人的後代不肯，他持槍保衛他祖母的墳，迫使當地政府修改道路設計。這是公民持槍的好處；光有人文精神是不夠的，要有保護人文精神的工具和手段才行。

記者用搜索引擎對這個印第安納州景點和人文古蹟的故事谷歌一番，看看它到底是不是「絕對是史上最牛的釘子戶了，也是世界一大奇觀。」

其實，這不是新聞而是老故事了，雖然這個案例在美國已經成為一種傳奇。這個故事發生在美國中西部印第安納州的鄉村小鎮阿米提（Amity）：一座墳墓就直立在公路中間，上面還有一個高高的墓碑。公路到墓地分為兩岔，繞過墓地後又合為一條公路。

墓碑上刻有下面的字句：南希・克林・波納特，生於1793年5月14日，卒於1831年12月1日。她1808年2月29日嫁給了威廉姆・ 波納特。他出生於1786年9月27日，1854年9月24日在俄亥俄河中溺水而亡。

威廉姆是傳奇人物印第安人波卡洪塔斯和英國殖民者約翰・若爾夫的後裔子孫。威廉姆和南希的孫子丹尼爾・道提（Daniel G Doty）（1846-1934）曾為了保護祖母的墓地同郡政府死磕。當時，政府為了修公路，想拆遷南希的墓地，結果丹尼爾拿著槍，坐在墳頭上，同施工者對峙。1912年8月18日，為了維護這個墓地墓碑，特地用水泥把這塊地圈了起來。

在谷歌上搜索，發現，這個故事曾是美國許多媒體報導的題材和給旅遊者介紹的內容。整個來說，故事的梗概是這樣的，南希38歲去世之後，被埋在這塊土地上，當時，這裡並不是公路，而是在一座小山丘頂上。家人說，南希生前喜歡經常來到這裡散步。

後來的幾十年裡，這裡住的其他人家也把親人葬在這裡，逐漸形成一個小墓群。到了1901年，當地政府規劃，認為這個墓地應該讓路，阿米提鎮需要修公路。這條公路直穿墓地，而南希的孫子丹尼爾不為政府的計劃所動。

丹尼爾找到政府官員據理力爭，希望能保住祖母的墓地，不要拆遷挪墳。官員不答應，說要按計劃拆遷動工。丹尼爾不買帳。這裡是美國！ （相關報導： 行政院拍板《都更條例》 「4層機制」拔除釘子戶 ｜ 更多文章 ）

丹尼爾提了一支槍，坐到了祖母的墳頭上。拆遷人員來了，丹尼爾對他們說：我可是有槍，只要我在這裡，誰也別想挪走奶奶的墳！最後，拆遷官員低頭讓步了：他們遷走了其他的墳，唯獨留下了南希的墓，公路修到墓地一分為二，過去後合二為一。

這條鄉村公路，就是如今阿米提鎮的CR-400號公路。如今，南希的墓地，成了當地一個旅遊點。

在推友朱韻和的推後，還有網民跟帖說：光有工具還不行，因為政府有原子彈。關鍵是法律，這就是法制國家和獨裁國家的區別。

Citizen Peng繼續跟帖：法律沒有槍做後盾，廢紙一張。中國的法律還少嗎？他不講理，你沒辦法。其實你不需要有槍，一個鐵鎚，搞定法官一家人。問題在此：誰有這個勇氣？

還有網友義且鬥士鋼槓凱士說：這是因為美國是真正的法制國家。也有網友羊角尖說：馬路上的墳墓，只能出現在西方世界，在中國早就夷為平地了！還有網友祖國萬萬歲說：這不是意願，是財產權、所有權。不是尊重、更不是成本，是神聖不可侵犯！還有網友說：你想拆我房，問我手中槍。你想徵我地，看我的武器！

老故事，新觀念

至於說，這個案例是不是「史上最牛的釘子戶了，也是世界一大奇觀」，我們來看看有沒有其他的案例。在美國，很多關注拆遷問題的讀者/網友也許都知道西雅圖的艾迪思・梅斯菲爾德（Edith Macefield，1921-2008）的事情。

八旬老人西雅圖懟開發商

​梅斯菲爾德的房子在西雅圖巴拉德（Ballard）西北第46街，（1438 NW 46th St, Seattle, WA 98107）是一棟兩間臥室的小屋子，是她1955年為母親購置的房產。這位孤身老人在2006年遇到問題。開發商要在這裡建造商業大樓，同她協商拆遷問題，遭到在這里居住一輩子並為母親送終的84歲老人拒絕。

老人的房子建於1900年，當時這裡是一個小漁村。如今，市政府的估價是8千美元，地皮值10萬美元。開發商最後出價百萬美元仍被老人拒絕。老人的名言是：我不搬，我不需要錢，不是錢的問題。開發商無奈只好修改了設計圖紙。老人在這裡住到去世（2008年），去世前立遺囑，將房子贈給了因拆遷而相識並一直照顧她的拆遷工程建築總監馬丁（Barry Martin）。

其實，西雅圖一百年前就遇到過釘子戶問題。據市政檔案老照片顯示，1909年10月，西雅圖大興土木，要移走丹尼山，結果一些屋主拒絕出售房子，施工人員又無法強拆，只能把私人房子周圍的土地夷平。美國憲法保護私有財產，政府開發商都不敢「動粗」來硬的。

當然，在美國，還有一些案子也是知名度非常高的拆遷案，比如凱露（Susette Kelo）案。

凱露拆遷案

凱露家住康州紐倫敦（New London），她的房子被當地政府拆遷徵用。凱露把美國政府告上法庭，官司一直打到了最高法院，最終敗訴。凱露抗爭強拆起源於1997年。當時，這位護士剛購買不久的住宅，被當局徵地拆遷，希望給進駐當地的大製藥公司輝瑞（Pfizer，因其產品偉哥如今已「譽」滿全球）騰地。輝瑞拿出3億美元，在當地建一個研發中心。凱露5萬元買的房子，政府承諾賠償12萬，但凱露拒絕了。 （相關報導： 行政院拍板《都更條例》 「4層機制」拔除釘子戶 ｜ 更多文章 ）

2000年末，市政府向凱露和另外五家「釘子戶」發出最後通牒強制拆遷令，限期90天內搬走，否則「勿謂言之不預也」。

美國的拆遷法律依據

市政府的「尚方寶劍」是美國憲法第五修正案（the Fifth Amendment）。美國第五修正案，是美國憲法基石「人權法案」（The Bill of the Rights），主要目的是遏制政府濫權侵犯公民利益。但其最後有條款（the Takings Clause）規定了「徵用」（Eminent domain）的範疇和內容。該條款規定，聯邦政府、州政府為了公眾利益有權徵用私人房地產。但該條款同時規定，被徵用者應得到「合適」的賠償；徵地用於公用事業；經過適當程序。

紐倫敦市搬出憲法修正案，凱露依然不服。訴訟案打到市裡、州裡，最後官司打到美國最高法院。

2005年，美國最高法院對此案進行了辯論和審理後，6月作出決定，支持紐倫敦政府的做法，凱露敗訴。

在美國，即便是最高法院的判決，且不論是不是該訴訟案蓋棺論定的最後終結，也並不標誌著輸者必須偃旗息鼓。2005年9月，美國參議院專門為該案舉辦聽證會。凱露在會上說：「與政府濫用權力的對抗，已經從我個人為保住自己小房子的努力，發展成了美國人民捍衛自己神聖不可侵犯家園的鬥爭。」

凱露經典大案，影響深遠

雖然美國最高法院決定是最終裁決，訴訟各方必須執行，但是，凱露還在不屈不撓地發出聲音，該裁決在美國引起了很大的迴響，成為影響深遠和意義深刻的經典大案。美國民權、勞工組織一般都支持凱露，但主流媒體（紐約時報、華盛頓郵報等）支持最高法院的決定。

最高法院裁決一年後，當時的總統小布希發出一個總統令（Executive Order），下令聯邦政府不得隨便動用這個民權法中的「徵用條款」。雖然有地方政府並不受這個命令影響，照樣我行我素。但是，有更多的州頒布地方法令法規，限制使用這個徵地條款。

各州立法，更好保護居民權益

在凱露同市政府打官司之前，美國祇有八個州（阿肯色、佛羅里達、伊利諾、肯塔基、緬因、蒙大拿、南卡羅來納、華盛頓）出台法規限制使用這個徵用條款。在最高法院對此案裁決之後，到2007年七月，已經有42個州為此頒布了相應法律法規。有21個州嚴格限制運用該徵用法。剩下的州或多或少也推出法律條款，限制該徵地條款之運用。 （相關報導： 行政院拍板《都更條例》 「4層機制」拔除釘子戶 ｜ 更多文章 ）

凱露最後拿到了40萬美元的補償，她的房子，也沒被推土機夷為平地，而是被整體挪到了另外一個街區。