# 東耶路撒冷（East Jerusalem）  

以色列國寶級作家奧茲28日癌症病逝，享壽79歲。奧茲活躍文壇逾50年，創作20部小說，並在美國《紐約時報》與英國《觀察家報》等國際媒體發表過數百篇關於以色列的評論，回憶錄《愛與黑暗的故事》出版後轟動全球，更被改編為電影。奧茲曾獲頒多項重要文學獎，多年來一直被視為諾貝爾文學獎得主的熱門人選；他曾參與中東戰爭，始終為以巴和平進程發聲，也因此被譽為「以色列的良心」。

今年8月走馬上任的澳洲總理莫里森16日表示，他對承認耶路撒冷為以色列首都，和將澳洲駐以色列大使館從特拉維夫遷往耶路撒冷「保持開放態度」。雪梨猶太票倉溫特沃斯即將在20日進行議員補選，反對黨勞工黨的外交政策發言人黃英賢批評，莫里森是為了贏得20日猶太票倉溫特沃斯進行的議員補選，而不擇手段，「就算要犧牲國家利益也在所不惜。」2017年12月，美國總統川普（DonaldTrump）宣布承認耶路撒冷為以色列首都，並在今年5月將美國駐以色列大使館從特拉維夫遷至耶路撒冷，引發巴勒斯坦人和阿拉伯世界震怒，也引發西方盟國的質疑。當時澳洲政府也拒絕跟隨川普腳步。但新任總理莫里森16日出席國會會議卻語出驚人，表示他對遷館和承認以色列首都問題抱持開放態度，「很多人認為耶路撒冷的地位問題是一個禁忌，不宜討論。我認為要挑戰這種想法。」

2017年2月美國總統川普首度與以色列總理納坦雅胡會面後一反美國政府過去的外交立場，宣布不再堅持以巴各自立國的「兩國方案」，同年12月白宮宣布承認耶路撒冷為以色列國都。今年5月14日，以色列慶祝建國70周年，加薩走廊爆發大規模示威抗議，以色列國防軍血腥掃射，造成至少59名巴勒斯坦人死亡、2400多人受傷。隨著以色列右派勢力壯大，美國外交政策轉向，「兩國方案」已形同胎死腹中，那麼「一國方案」能否被以巴兩方接受？

相較於聯邦制，以色列─巴勒斯坦「邦聯」則是以兩個獨立的主權國家為基礎，組成高度合作、交流的聯盟。聯盟是由若干獨立國家組成的聯盟，不具備構成一個國家所必需的全部要素，不具有完整的國際法主體資格，沒有統一的中央政權機關，也沒有統一的立法和財政預算。各成員國公民只有其本國的國籍，而沒有邦聯的共同國籍。在邦聯之下，各成員國都是獨立主權的國家。智庫「以色列區域外交政策研究中心」（Mitvim）研究員申德琳（DahliaScheindlin）指出，以色列─巴勒斯坦邦聯（Israeli-PalestinianConfederation）包括兩個政府，兩個國家元首，並以1967年六日戰爭前的以巴分界做為邊界，雙方都是主權國家，可以自由地定義其國家性質。邦聯制與傳統兩國模式不同之處在於，兩個主權國家之間可以透過協議建立可以自由移動、觀光、工作和就學的邊界。

「一國方案」在以色列國內和巴勒斯坦有不同的解讀。由猶太家園黨為首以色列右派民粹勢力，終極目標是建立一個由以色列猶太人控制的國家，掌控從地中海到約旦河的所有領土。以色列國會副議長、猶太家園黨領導人斯摩特里奇提出了支持吞併巴勒斯坦，同時剝奪巴勒斯坦人公民身分和權利的「一國方案」藍圖，就連中間偏左的工黨議員也曾說，在一國框架之下，以色列不會承認巴勒斯坦人的公民身分。

美國總統川普2017年12月宣布承認耶路撒冷為以色列首都後，是否搬遷大使館成為焦點，而以色列14日歡慶建國70周年，美國送上「大禮」，在這天把大使館搬到耶路撒冷，並由川普女兒、皈依猶太教的伊凡卡及猶太裔女婿庫許納出席新使館開幕活動。由於耶路撒冷是以巴問題核心爭議，搬遷使館已極具爭議，但還有更惹議的部分：反同志、反伊斯蘭的極右派牧師傑佛瑞斯帶領開場禱告。

美國總統川普在2017年底硬捅中東馬蜂窩，宣布承認耶路撒冷為以色列首都，此舉隨後遭聯合國大會狠打臉，128國贊成遵守聯合國立場，認同耶路撒冷地位只能由以色列與巴勒斯坦決定，而該決議只有9國反對；不過2018年才剛到，川普2日狠批，美國每年提供數億美元援助，巴勒斯坦卻不願與以色列達成和平協議，因此有意不再金援巴勒斯坦。

美國總統川普宣布承認耶路撒冷為以色列首都後，引發國際強烈反彈，聯合國大會更以壓倒性票數，同意遵守聯合國立場，認定耶路撒冷地位只能由以色列和巴勒斯坦協商決定，不過有川普當靠山的以色列得意忘形，不僅呼籲各國把大使館遷到耶路撒冷，現在更提出在哭牆（西牆）和聖殿山興建火車站的計畫，且名稱就叫「川普車站」。

川普日前打破美國數十年來的外交政策，宣布承認耶路撒冷為以色列首都，無視巴勒斯坦把東耶路撒冷視為首都的要求，引爆全球15億穆斯林怒火，而聯合國大會日前以壓倒性票數通過決議案，要求會員國遵守聯合國立場，由以巴雙方協商決定耶路撒冷主權，不過當時追隨美國投下反對票的台灣邦交國瓜地馬拉，則在24日宣布將把駐以色列大使館搬到耶路撒冷。

美國總統川普背棄國際社會共識，宣布承認耶路撒冷為以色列首都，引發多國抗議及強烈譴責。聯合國安理會18日也就一項決議進行表決，該決議要求川普撤回承認耶路撒冷為以色列首都的決定，安理會14個成員國都投贊成票，僅有美國否決，一票封殺草案。

1967年6月5日，以色列先發制人，對埃及、約旦和敘利亞發動軍事打擊，發動第三次中東戰爭，只花了6天就大大擴展控制區域，佔領了西奈半島、加薩走廊、戈蘭高地以及約旦河西岸。其中最具意義的則是東耶路撒冷，至此東西耶路撒冷合而為一，成為以色列聲稱的「不可分割的首都」，巴勒斯坦人欲在建國之後定都東耶路撒冷的夢想也被重重打擊。這場衝突就是眾所週知的「六日戰爭」。時過50年，如今的耶路撒冷有哪些變化？

迄今為止，土耳其駐以色列大使館館址一直位於特拉維夫。如果美國將其駐以色列使館遷移到耶路撒冷，土耳其總統艾爾多安也希望將其駐巴勒斯坦大使館遷移到東耶路撒冷。

美國總統川普上周打破外交慣例，宣布承認耶路撒冷是以色列首都，對於巴勒斯坦視東耶路撒冷為首都，且遭以色列強占至今一事隻字未提，此舉引爆全球15億穆斯林怒火，而57個穆斯林國家（含巴勒斯坦）組成的伊斯蘭合作組織13日在土耳其最大城市伊斯坦堡召開特別峰會，齊聲譴責川普的決定，並宣布承認東耶路撒冷為巴勒斯坦首都，呼籲國際社會跟進承認。

美國總統川普毀棄華府70年來秉持的外交政策，6日無視國際社會與穆斯林世界強烈反對聲浪，正式宣布美國承認3大宗教聖城耶路撒冷是以色列首都」，沙烏地阿拉伯、伊朗、土耳其等穆斯林國家強烈譴責，巴勒斯坦激進組織「哈瑪斯」說川普「打開了地獄之門」，巴勒斯坦人在約旦河西岸、加薩走廊這兩天出現多場示威，示威者與以色列軍警爆發嚴重衝突，至少50人受傷。

美國總統川普打破數十年外交慣例，6日無視國際社會反對聲浪，執意宣布美國承認3大宗教聖城耶路撒冷是以色列的首都，且未提東耶路撒冷為巴勒斯坦首都的主張，等同認可以色列獨占耶路撒冷全城，此舉自然引發穆斯林世界強烈反彈，儘管美國盟邦沙烏地阿拉伯、以色列的穆斯林邦交國約旦、埃及、土耳其都予以譴責，但礙於對付伊朗、對美關係等現實考量，穆斯林國家似乎只能硬吞這股怨氣。

美國總統川普6日不顧各方警告，毀棄華府數十年來秉持的外交政策，正式宣布美國承認「耶路撒冷是以色列首都」，並下令開始準備將美國駐以色列大使館從特拉維夫搬遷到耶路撒冷。從巴勒斯坦、沙烏地阿拉伯、伊朗、土耳其到世界各地的穆斯林國家都強烈譴責，美國主要盟邦也都一致批評川普此一舉措，唯一的例外是以色列。

以色列與巴勒斯坦問題（以巴問題）是中東核心議題，而耶路撒冷地位則是以巴問題的主要癥結點，因為以、巴2國都視耶路撒冷為首都，而美國總統川普預計在6日下午1時宣布，承認耶路撒冷是以色列首都，並依據美國國會1995年通過的《耶路撒冷使館法》，啟動搬遷大使館作業程序，此舉顯然是討好以色列，但觸怒中東國家，不僅傷害以巴和談進程，恐怕讓中東局勢更加動亂。

根據CNN報導，美國總統川普6日將投下中東問題震撼彈，片面宣佈猶太教、基督教和伊斯蘭教聖地耶路撒冷才是以色列首都，國務院同時也會開始遷移美國大使館的漫長作業。阿拉伯世界不斷警告，美國如果片面宣告耶路撒冷是以色列首都將帶來「嚴重後果」。《衛報》則認為，這項打破國際社會慣例的舉動，將讓中東局勢走向一個「難以預期的未來」。

美國總統川普在競選期間，與當時訪美的以色列總理納坦雅胡私下會晤，就曾表示要承認耶路撒冷為以色列首都，並把美國駐以色列大使館搬去耶路撒冷，不過川普日前卻說，要等以巴和平協議成形，才會搬遷美國大使館，與納坦雅胡同政黨的以色列環保部長艾爾金9日表示「令人遺憾」，直言美國不搬大使館無助於以巴局勢，還放話以色列可以在佔領區興建更多屯墾區。

本月14日，以色列耶路撒冷古城區聖殿山外發生以色列警察遭以色列籍阿拉伯人持槍攻擊事件，造成2名員警身亡，以色列隨後在聖殿山上的阿克薩清真寺外加裝金屬探測器安檢門及監視攝影機，引起巴勒斯坦人強烈不滿，使得以巴緊張情勢加劇，而以色列為了緩和局勢，24日晚間宣布會移除金屬探測器安檢門，但會採取其他方式進行維安，意味以色列將部署更多安全部隊在聖殿山區域。

美國總統川普22日來到出訪第二站以色列，以色列總理納坦雅胡和總統瑞夫林在機場舉行歡迎儀式，川普表示，以色列的阿拉伯鄰國們已逐漸感受到，「他們與你們共同面對伊朗的威脅」。緊接著他又到耶路撒冷舊城的西牆（又稱哭牆），成為第一位造訪哭牆的美國在任總統。為了避免被解讀成承認東耶路撒冷屬於以色列，歷任美國總統在位和上任前都不曾拜訪哭牆，川普此舉恐再挑起區域爭端。

巴勒斯坦哈瑪斯組織（Hamas）的媒體6日宣布，曾擔任加薩走廊哈瑪斯領導人的哈尼葉（IsmailHaniya）已繼承馬夏艾（KhaledMeahaal），獲選為整個哈瑪斯的領導人。

巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯將於本月3日造訪美國華府，會見川普總統。波斯灣國家的消息人士指出，向來極度敵視以色列的巴勒斯坦激進組織「哈瑪斯」於1日發布新的政策文件，不再主張摧毀以色列。哈瑪斯並撇清與埃及激進組織「穆斯林兄弟會」的關係，2013年，埃及政府將穆斯林兄弟會列為恐怖組織。哈瑪斯此舉似乎旨在改善它與波斯灣國家、埃及、西方國家的關係。

1967年，以色列打贏「六日戰爭」並占據東耶路撒冷、約旦河西岸及加薩走廊等巴勒斯坦領土，之後無視國際社會反對，開始在佔領區屯墾猶太社區，不過聯合國安全理事會日前通過決議，譴責以色列屯墾行為「公然違反」國際法，且破壞以巴和談進程，而美國在投票時罕見棄權，此舉引發以色列不悅，以色列總理納坦雅胡25日召見包括美國大使夏皮洛在內的安理會成員國駐以色列大使，強烈表達對安理會決議的不滿。

聯合國安理會23日以14票贊成，1票（美國）棄權的表決結果，通過決議譴責以色列在巴勒斯坦的領土（約旦河西岸與東耶路撒冷）擴建屯墾區，稱其「公然違反」國際法，「不具法律效力」，阻礙以巴和平並存的兩國方案（two-statesolution）。安理會要求以色列停止屯墾，並敦促以巴重新協商，實現各自獨立建國的願景。

以色列自1948年獨立建國以來，就與巴勒斯坦人（定居巴勒斯坦地區的阿拉伯人）勢同水火，從生存空間到宗教信仰，雙方的怨仇越結越深，也讓中東地區所有國家一一捲入。