安理會通過譴責案》以色列總理耶誕節召見10國大使抗議 放話川普將是新靠山

2016-12-26 17:29

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1967年,以色列打贏「六日戰爭」並占據東耶路撒冷、約旦河西岸及加薩走廊等巴勒斯坦領土,之後無視國際社會反對,開始在佔領區屯墾猶太社區,不過聯合國安全理事會日前通過決議,譴責以色列屯墾行為「公然違反」國際法,且破壞以巴和談進程,而美國在投票時罕見棄權,此舉引發以色列不悅,以色列總理納坦雅胡25日召見包括美國大使夏皮洛在內的安理會成員國駐以色列大使,強烈表達對安理會決議的不滿。

對於納坦雅胡在耶誕節召見10國大使表達不滿,派駐以色列的資深歐美外交官員告訴以色列最大報《國土報》說,這種情形相當罕見,特別是在耶誕節,並反問「如果以色列大使在贖罪日(Yom Kippur)被召見,以色列政府會做何感想?」贖罪日是猶太人傳統重要節慶之一,而猶太人並不過耶誕節,但被召見大使的10個國家中,有6國會慶祝耶誕節。

美國罕見棄權 表達對以色列的失望

聯合國安理會15個成員國23日進行表決,最後以14票贊成,美國1票棄權的情況下通過決議,對以色列在佔領區屯墾的行為予以譴責,這也是安理會自1979年以來首度通過相關決議,因為先前美國都會動用否決權,擋下任何不利以色列的決議。美國白宮幕僚透露,美國無法說服以色列,讓他們認知到屯墾區對和談造成的負面影響,因此《法新社》稱,美國有意藉此舉表達對以色列的失望。

目前聯合國安理會15國中,馬來西亞和委內瑞拉與以色列無邦交,紐西蘭和塞內加爾與以色列有邦交,但沒有設立大使館,因此當天貝納坦雅胡召見的有安哥拉、中國、埃及、法國、日本、西班牙、美國、英國、烏克蘭及烏拉圭10國大使,不過美國大使夏皮洛(Daniel B. Shapiro)卻不是跟其他9國大使同時被召見。

聯合國安理會23日通過決議譴責以色列在約旦河西岸與東耶路撒冷擴建屯墾區(AP)
聯合國安理會23日通過決議譴責以色列在約旦河西岸與東耶路撒冷擴建屯墾區(AP)

美國大使單獨被召見 未透露會談內容

美國國務院向《法新社》證實,夏皮洛在25日下午被召見,但國務院和納坦雅胡辦公室都沒有透露夏皮洛與納坦雅胡會談如何。納坦雅胡當天在內閣會議上痛批聯合國安理會決議「魯莽又毫無建設性」,還說美國一向與以色列意見一致,認為不該把屯墾區爭議放到聯合國談判桌上,並指責美國沒有動用否決權相當「可恥」。

以色列總理納坦雅胡(右2)在內閣會議中痛批聯合國安理會決議(AP)
以色列總理納坦雅胡(右2)在內閣會議中痛批聯合國安理會決議(AP)

《路透》報導指出,納坦雅胡還在內閣會議上說,埃及原本要提出譴責屯墾區的決議案,但在以色列和美國準總統川普(Donald Trump)施壓下,埃及在22日撤回提案,但紐西蘭、塞內加爾、委內瑞拉和馬來西亞卻在同日重新提案。

納坦雅胡不滿表示:「我們都知道若這麼做(提案到安理會)只會更不易談判,且離和平愈來愈遠,而我在22日告訴(美國國務卿)凱瑞,『朋友不該把朋友送進安理會(審議)』。」以色列《耶路撒冷郵報》和《國土報》均稱,納坦雅胡痛批美國根本是幕後黑手。

以色列在巴勒斯坦自治區約旦河西岸興建的屯墾區(簡恒宇攝)
以色列在巴勒斯坦自治區約旦河西岸興建的屯墾區(簡恒宇攝)
以色列正在東耶路撒冷興建的屯墾區(AP)
以色列正在東耶路撒冷興建的屯墾區(AP)

重審資助聯合國款項 取消與英國首相會談

除了召見大使表達不滿外,納坦雅胡還下令以色列外交部在1個月時間內,重新審視以色列資助聯合國的各項方案,他也表示已經凍結提供給聯合國5個機構的援助款項。另外,以色列也召回駐紐西蘭和塞內加爾大使,並立即中止援助塞內加爾的各項計畫,同時禁止內閣成員訪問贊成決議的國家,納坦雅胡原訂在1月達沃斯論壇(Davos Economic Forum)上與英國首相梅伊(Theresa May)會談,也被以色列取消。

美國堅持以、巴共存「兩國方案」 川普上任恐推翻

美國駐聯合國大使鮑爾(Samantha Power)表示,美國仍期盼能夠在以色列和巴勒斯坦共存的「兩國方案」原則下,保留談判空間,因此不會贊成譴責屯墾區的決議,但強調「屯墾區爭議變得愈來愈糟,甚至對『兩國方案』造成風險」。

不過納坦雅胡也說,對於部分美國共和黨及民主黨人支持他感到欣慰,且他期盼與美國新政府展開合作。聯合國安理會通過決議後,川普就推文稱,「2017年1月20日(就職日)之後,聯合國會變得很不一樣」,由於適逢以色列慶祝「光明節」(Hanukkah),川普也推文送上祝福。

川普在競選期間,就已與出席聯合國第71屆大會總辯論的納坦雅胡私下會晤,之後川普團隊透露,川普認同以色列在約旦河西岸建立的隔離牆,且稱勝選後會承認耶路撒冷為以色列的首都,並把美國大使館搬到耶路撒冷,而川普已選定猶太裔律師佛里曼(David M. Friedman)出任駐以色列大使,佛里曼也宣布到任後會搬遷美國大使館,且質疑「兩國方案」可行性,認定興建屯墾區不影響以巴和平進程,甚至贊成以色列併吞部分約旦河西岸領土。

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