朱淑娟專欄：塑膠微粒風險管控，政府不夠重視且管制不足 | 朱淑娟

監察委員田秋堇，日前發布一分「塑膠微粒與塑化劑調查報告」，探討行政機關相關政策，是否足以減輕健康風險。結果發現，環境部與海委會，在海水塑膠微粒調查上，各做各的且差異很大，導致無法比對並追蹤環境流布。

另外，自來水淨水場的飲用水，檢出塑膠微粒，經濟部卻沒有定期監測。環境部雖然推動限塑政策，卻沒有比照歐盟，定出塑膠微粒排放量減少目標。衛福部的食品容器包裝管制，落後日韓歐美，而且多年未檢討改進。凡此總總，顯示政府對塑膠微粒與塑化劑的危害，不夠重視、且管制不足。

自來水驗出塑膠微粒，但沒有納入監測

塑膠微粒是指小於5毫米的塑膠碎片，從塑膠垃圾分解產生。塑化劑是為了增加柔軟度，添加的化學物質。兩者都可能透過空氣、食物、水進入人體，對健康的危害，包括干擾內分泌系統，影響生殖與發育，增加心血管疾病風險等等。

塑膠微粒主要來源，是塑膠容器與包裝流入海洋後分解，其他還有洗衣時人造纖維脫落、蚵棚發泡塑膠保麗龍、輪胎或塗料粉塵等。塑膠微粒進入海洋食物鏈，提高健康風險。掌握海水中的塑膠微粒，是追蹤環境流布的重要指標。

依據田秋堇調查，環境部、海委會都曾做過類似監測，不過兩單位採樣地點、分析方法不同，結果差異很大。環境部在近海，海委會在河川出海口，環境部調查海水中，每千公升1000~18500個塑膠微粒，海委會是ND~2.28個。這些差異，無法與國際研究數據比對，也無法追蹤塑膠微粒在環境中的變化。

另外，環境部去年調查37個大型淨水場，經處理過的飲用水水質，8處檢出塑膠微粒，雖然淨水處理後可去除99%，但無法完全免除風險。由於經濟部並沒有監測塑膠微粒，環境部發函經濟部水利署，評估納入定期水質監測機制。

食品包裝容器是塑膠微粒、塑化劑的重要來源，田秋堇調查發現，主要先進國家對食品器具的塑化劑管理趨嚴，食藥署於2018~2021年，調查市售食品容器包裝的塑膠微粒釋出，結果顯示，塑膠杯碗瓶、茶包、咖啡、滷包袋這些日常用品，不論常溫靜置或95度西熱水沖泡，檢出塑膠微粒的比率非常高。

但衛福部食藥署至今仍以國際文獻有限、尚無明確定論、缺乏分析技術等理由，規避《食安法》第4條，主管機關應建構完整風險評估及因應措施責任。

在塑化劑方面，2023年歐盟下修鄰苯二甲酸二丁酯（DBP）等6項塑化劑「遷移限量」（塑膠包材中的化學物質與食品接觸時，遷移到食物的最大允許量）。2024年美國刪除鄰苯二甲酸丁苯甲酯（BBP）等25項，做為添加劑的塑化劑。

日本、韓國已禁止鄰苯二甲酸二（2-乙基己基）酯（DEHP）（一種廣泛用於聚氯乙烯的塑化劑），用於製造食品容器包裝，我國卻仍准許使用。監察院指，衛福部應正視國際間最新風險評估及管制動態，重新檢討相關規定。

調查報告也指，環境部的限塑政策，與塑膠微粒減量之間，欠缺關聯性。環境部自推動限塑政策以來，都是以塑膠產品減量為目標，例如去年底公布，2030年一次性塑膠產品減量5%，2035年減量10%（2024為基準年）。

但歐盟「零污染行動計畫」，目標是2030年環境中塑膠微粒排放量減少30%。理論上，塑膠用品減量，塑膠微粒也會減量，但實務上如何，還是應該進一步驗證，畢竟減少塑膠微粒，才是限塑政策的精神與目標。

綜合監察院報告可以得知，政府對塑膠微粒及塑化劑，不夠重視且管制不足，導致人民的警覺性不足。在全球化影響下，甲地的有毒化學物質，會傳播到乙地，再透過某種方式回到甲地。所以管制必須與時俱進，並且跟上國際趨勢。（相關報導：朱淑娟專欄：陸域風機退潮中，台電石門風機更新難｜更多文章）

＊作者為獨立記者