劉書彬觀點：從矽盾到空洞化—台美合作下半導體外移的結構性危機

行政院近期選擇以「公開叫囂」的方式，在媒體上喊話要與立法院辯論，這是一件極其荒謬且令人憂心的事。身為國會議員，必須嚴正指出：行政院的責任是依法編列預算，立法院的職責是審查與監督。當政府避開制度內的溝通，轉而訴諸輿論口水戰，這不僅是失職，更是對外承認其政策編列禁不起檢驗，企圖以政治包裝掩飾依法行政的不足。

內政荒謬：民生預算成了政治人質

目前預算僵局的本質，絕非政治立場之爭，而是「法律尊嚴」的問題。行政院至今仍拒絕依法編列已通過法律要求的軍人加薪、警消退休金等項目；更令人不解的是，包含 TPASS、育兒及生育補助等 38項攸關民生、毫無爭議的新興預算，行政院竟將其與爭議項目綑綁，拒絕面對審查。

我們可以看到民進黨立委在議場舉牌宣稱「關心民生」，投票時卻全數反對依法編列預算。這種「兩面手法」才是真正嚇壞台灣人民的政治操作。一個負責任的政府，不應將民生預算當作政治勒索的籌碼，而應回歸法治，如實編列。

台美合作：從「矽盾」優勢到「空洞化」危機

除了內政混亂，政府在台美經濟談判中的表現，更讓民眾對台灣的長期競爭力感到焦慮。雖然肯定台美長期的合作情誼，但作為關鍵少數的監督力量，必須從「務實、專業、科學」的角度，指出當前台美合作中隱藏的掏空危機。

在台美MOU下的「台灣模式」，由政府提供最高2500億美元的擔保，協助金融機構融資企業赴美。但在繁榮的數字背後，台灣正承受著「人才、資金、產業」三者外移的劇烈風險：

1.產業與人才外移： 隨著台積電及兩百多家供應鏈廠商進駐亞利桑那州，令人憂心這不只是全球布局，而是「整廠外移」。在高階人才傾向移民美國、兩岸風險增加的背景下，台灣若失去先進製程的優勢，所謂的「矽盾」防禦力將面臨崩潰。

2.資金與獲利挑戰：數據顯示，亞利桑那廠的 5奈米製程毛利率預估僅約 8%，與台灣本土的 60%有巨大落差，單位成本更是台灣的 2.4倍。若美方無法提供如《避免雙重課稅協定》（ADTA）等制度性補償，這項投資在商業上將難以持續，甚至拖垮本國母公司的財務結構。

3.實質掏空：政府對外宣稱只是提供擔保、沒有立即花錢，但實際上，相關投資、融資與營運產生的美元現金流，長期都留在海外。政府又未設計任何資金回流或附加價值留台的配套，結果就是資本與關鍵產業價值被逐步移出臺灣。

「軍購」困境：付了錢卻拿不到武器

更讓民眾感到憤怒的是國防安全的缺口。目前美國對台軍售積壓金額已超過 300億美元，包括 F-16V戰機與遠程飛彈在內的關鍵裝備一再延宕。台灣人民支付了血汗錢，卻面臨戰力遲遲無法到位的空窗期。

在現行軍購案（FMS）無法針對遲延交貨進行違約索賠的情況下，政府難道只能雙手攤平？是否應當要求美方應推動更積極的補償機制，例如在裝備到位前，提供同等級的「現役裝備租借」，或透過「總統提撥權（PDA）」優先撥付美軍現貨資產。政府不應只會做大內宣，而應實質要求美方在「交貨保證」上給出具法律效力的承諾。

結語：我們要的是務實的未來

在此呼籲賴政府：請停止輿論操作，回歸憲法與法律編列預算；請停止粉飾太平，正面回應半導體產業外移與軍購延遲的實質問題。我們不走意識形態的對抗，而是要解決問題。我們歡迎國際夥伴，更珍視台美情誼，但這份情誼必須建立在「對等、互惠、永續」的基礎之上。我們守住的不只是預算，更是台灣的半導體優勢與國家發展，絕不容許任何勢力掏空台灣的未來。 （相關報導： 林庭瑤專欄：台積電退散，拼裝軍工當神山？ ｜ 更多文章 ）

＊作者為立法委員。