12月4日行政院會通過全面禁止廚餘養豬，但有一年轉型期，到明年12月底為止。轉型期間只允許餐廳、團膳廚餘可以養豬，家戶、小吃店廚餘不行。這種分類是基於管理便利，緩和廚餘處理壓力，卻讓疫情風險延長一年。
不過農業部、環境部為這一年轉型期，設下重重關卡。要繼續廚餘養豬，必須裝溫度影像即時監控設備、廚餘車要裝GPS、要落實蒸煮、交待廚餘來源、且經地方政府許可。加上全國養豬最多的縣市，屏東縣、彰化縣，宣布禁廚餘養豬，估計更多豬農會退場，不需要一年，廚餘養豬落日，就會提前實現。
廚餘養豬落日，可望提前自然實現
農業部長陳季駿在記者會中說，「禁用廚餘養豬，一直是農業部的既定政策，但這不只考量養豬政策，也牽涉廚餘去化問題。」廚餘養豬是非洲豬瘟最大風險來源，2018年發生中國非洲豬瘟疫情時，因為考量廚餘無法處理，沒有禁止，這次是因為發生本土非洲豬瘟，衝擊太大，才斷然禁用。
依環境部統計，2018年有2,048個廚餘養豬場，飼養62.5萬頭，2025年10月減到435場、47萬頭。廚餘養豬場減少80%，飼養頭數只減少25%，主要原因是200頭以下的小農離牧。目前廚餘養豬場最多的五個縣市：屏東縣98、桃園市98、新北市67、新竹縣51、台中市37、彰化縣33。
屏東縣在行政院記者會當天，也宣布禁止家戶及事業廚餘養豬，只同意可以用動物性廢渣、畜禽屠宰下腳料，比中央更嚴格。屏東縣是黑豬主要生產地，之前一直強調黑豬要吃廚餘，肉質比較好。彰化縣則禁止學校團膳廚餘養豬。
黑豬是不是一定要吃廚餘，肉質比較好，信者恆信，不過原因之一是黑豬飼養時間比白豬長，餵廚餘成本較低。陳季駿證實了這點，「過去豬農不願意用黑豬專用飼料，是因為廚餘成本相對較低，但改用飼料，生育期可以縮短。」
他也承諾，禁用廚餘後，短期內黑豬成本，勢必會有些上升，農業部除了提供飼料補貼，也會協助黑豬品牌行銷，確保豬農利益。之前最反對禁廚餘養豬的屏東縣，阻力一旦化解，禁廚餘養豬政策更容易實現。
而環境部則錯估情勢，以為會跟7年前一樣，非洲豬瘟疫情解除後，又可以恢復廚餘養豬。11月11日公告，補助一半經費，鼓勵農民裝「廚餘蒸煮溫度及影像監視系統」，不過至今只有30個豬場加裝，占431個養豬場的三成。
環境部次長沈志修在記者會中說，已經裝監視系統的豬場，如果選擇不再用廚餘養豬，會百分之百補助，如果要繼續使用，補助還是一半，養豬農要做好選擇。
禁廚餘養豬，將改變20年的垃圾處理習慣
目前台灣每天產生2,115噸廚餘，明年1月1日起禁家戶廚餘，還有1,384噸，可處理設施1,100噸，有284噸要焚化、掩埋。
沈志修說，宣布禁廚餘養豬後，民間投資意願會增加，估計2026年底，處理能力會提高到1,720噸，有395噸廚餘要焚化掩埋。2027年底，處理能力再提高到2,119噸，跟產生量2,115噸取得平衡，就完全不必焚化、掩埋。廚餘處理方式，以堆肥為主，占65%，生質能24%，黑水虻11%。
環境部從2005年起，推動垃圾強制分三類：垃圾、公告回收物、廚餘。廚餘回收最早的考量是，廚餘含水分、鹽分較高，鹽主要成分是氯化鈉，含氯產品焚化會產生戴奧辛，這就是環境部強調監測焚化爐戴奧辛的原因。
也就是說，廚餘回收考量的是焚化設施安全，不是資源化，既然回收了，就要規畫再利用方式，於是又分熟廚餘養豬、生廚餘堆肥。
理論上，生廚餘（未經烹煮的菜葉、果皮，西瓜皮等水分較高者除外），比較不會有含水分、含鹽過高問題，如果當成垃圾處理，就能減少廚餘量。至於熟廚餘，一方面源頭減量，另一方面增加處理設施來因應。
總之，禁廚餘養豬會改變20年來垃圾處理習慣，民眾知道廚餘處理困難後，也會思考可以做什麼，減輕處理壓力。種種情況顯示，想繼續廚餘養豬的豬農，應該少之又少，廚餘處理問題，與其再等一年，不如提早面對。 （相關報導： 台灣畜牧史重大轉捩！廚餘養豬將成歷史？桃園爭取「飼料差額補貼」拚轉型 ｜ 更多文章 ）
＊作者為獨立記者
