# 藻礁  

桃園市居民為保護藻礁，提告請求撤銷內政部許可三接（面積95.4公頃）海岸利用的原處分。最高行政法院20日認定，內政部未審認符合全部許可條件，明顯違法，判決撤銷原處分確定。全案緣於，台灣中油股份有限公司2017年3月向桃園市政府函送「桃園觀塘工業區海岸利用管理說明書」，就天然氣事業部第三座液化天然氣接收站投資計畫，將於一級海岸保護區以外特定區位內，進行「第一階......

暑假去哪玩？桃園西側長達46 公里的黃金海岸線有了全新玩法！桃園觀旅局今（9）日於觀音區舉辦「沿海生活實驗室（Coastal Living Lab）」開幕活動，正式啟動桃園「珍珠海岸」改造共創基地。以往民眾到桃園海邊只知道去竹圍漁港或永安漁港，這個全新基地的啟用，不僅把沿海四區的隱藏版特色店家、設計民宿與海洋客家文化串聯起來，現場更同步發起總獎金豐富的攝影大......

中油提出「通霄至大潭第二條海底輸氣管線計畫」，讓許多9年前，參與三接環評(觀塘第三天然氣接收站)的環保人士，憶起傷心過往、且感覺受騙。因為這條輸氣管線，正是當年他們建議，取代蓋三接的替代方案之一。當時中油用盡說詞，指這條海管不可行，如今卻說非蓋不可。凡人皆知，重大決策必備上中下策，但政府要的開發案，常常只有唯一，其他都不可行，理由還千奇百怪。反正環評過後有環......

中油計畫設置「通霄至大潭第二條海底輸氣管線興建計畫」，今（29）日在環境部進行專案小組審查，環團痛批當時在推動天然氣第三接收站的說法與現在完全不同，質疑管線設置必要，同時也擔憂白海豚生活區會再被破壞一次，最後環評委員討論後，認為還有許多資料需要補足，要求開發單位補件後再審。由於台灣既有海管使用率已達上限，且大潭電廠未來天然氣使用量還可能增加，且增加天然氣輸送......

為了迎戰「三接遷離大潭藻礁海域」公投，2021年11月25日，前總統蔡英文視察時說：「三接沒有蓋在藻礁上」，隔月公投沒過，三接動工。3年後的3月3日，公投領銜人潘忠政提出一份調查報告，指三接沉箱置放，造成殼狀珊瑚藻覆蓋率嚴重衰退。柴山多杯孔珊瑚，也因沙泥覆蓋，呈現白化、死亡趨勢。永安討海人更控訴，藻礁生態衰退，連帶漁獲量剩不到3分之1。

有關民代引述環團對第三座液化天然氣接收站工程施工，造成附近海域漂沙嚴重的說法，台灣中油公司今（29）日再次澄清，依據施工前的航照圖顯示，漂沙現象本就存在，顯示這是自然現象，與三接工程無關。自三接108年施工以來，即持續監測大潭沿岸漂沙情形，並進行藻礁生態觀察調查，柴山多杯孔珊瑚所在地面積絕非環團人士所言縮小。台灣中油指出，對於外界關心與指教，會持續監測以累積更多資料，同時關注環境及生態方面的變化。

蔡政府蛋荒圖利超思疑竇叢生，面對外界質疑，農業部長陳吉仲好大的官威，推開媒體阻擋麥克風，對特定人士提告，種種作為，反倒曝露「此地無銀三百兩」！

振作很難，墮落很快，前者需要時間慢慢考驗決心與成果，後者蛻變轉身可原形畢露，就像前晚山盟海誓，隔日翻臉不認，有一種墮落是貪戀政治利益，當前政壇不勝枚舉，陳吉仲「教授變主委」，范雲「主席變立委」，薛瑞元「醫師變部長」.....，其他諸多民社運人士，理念也月亮般，初一十五朔望不一樣，看政黨執政選擇性抗爭，國民黨馬政府時，其輩精神抖擻虎虎生風，表現稱職甚且「防衛過當」，民進黨蔡政府時，其輩死氣沈沈病懨懨，怠惰無為，儼如白天諄諄教誨，晚上送往迎來，天使成了「墮落凡間的精靈」。

針對侯友宜所提的重啟核四一案，賴品妤這位民進黨立委兼2024立委參選人開口就是「重啟個屁啊！」媒體曝光後，立刻引發網上熱議，隨即爆發了賴品妤和她父親賴勁麟是綠能大亨，進而是19家新能源公司董座，難怪反對核四重啟，原來是妨礙到她的家族事業，賴也被封為「雲豹小公主」，賴勁麟則被起底是提供給民進黨政治獻金金主。網上討論更是沸沸揚揚的，不過，最重要的議題反而被忽略了，那就是重啟核四。（註：賴勁麟已請辭雲豹及相關子公司董事長。）

端午連假即將來臨，勞動部勞動力發展署桃竹苗分署推薦桃園新屋沿海多元就業開發方案特色旅遊行程，民眾可安排連假期間與親友及小孩團聚同遊，把握假期放鬆身心的同時，還可增廣見聞及兼做公益。桃園市新屋區擁有觀新藻礁、許厝港濕地等豐富多元自然景觀資源，在當地永興社區發展協會守護海岸並積極推廣自然生態教育下，發展人文、生態兼具在地特色的遊程活動及套裝產品，喜愛夏日海岸遊程的民眾，可到永興社區發展協會體驗『千年藻礁永興趣＆hakka風味餐』1日遊，感受沿海地區藻礁生態環境，還可用在地黑米DIY製作傳統客家米食。另外新屋區愛鄉協會則以傳承石滬為職志，致力保留在地的自然生態，並號召培訓在地居民投入石滬修護工隊，共同維護新屋在地最珍貴文化資產。新屋區愛鄉協會則推出『海客任務：上陣競灘』1日遊，藉由體驗百年石滬以及海岸防風林生態，成為一日石滬修築匠師，很適合安排親子共遊，也歡迎想感受與都市不同的沿海生活遊客前來體驗。桃竹苗分署長賴家仁表示，分署透過多元就業開發方案及培力就業計畫，將人力導入地方扶植創業及活化產業，促進地方發展，計畫除協助在地民間團體推廣地方特色行程外，也持續幫助創造身心障礙或中高齡等弱勢族群失業者在地就業機會，分署輔導的桃竹苗區民間團體推出在地特色旅遊行程，歡迎大家一起以行動來支持在地團體，更多桃竹苗在地好吃好玩資訊，請上賈桃樂（JobTaole）臉書粉絲團，或至多元購好玩網站查詢。

環保署2日舉行環評大會審議通過三接外推案，台灣中油總經理兼代董事長李順欽表示，感謝環評委員對於三接外推案提出許多建言，台灣中油建設三接的同時也會保護大潭海岸及海域，打造三接工業港成為護藻礁、減空污、穩供電三贏的綠色港灣。全程參與督導三接外推案的經濟部政務次長曾文生也表示，經濟部將持續督促台灣中油，不只要如期如質完成三接工程，也要做好環境保護的工作，落實去年底公投及本次環評審查的承諾。

公投前，桃園市政府曾對外說明，桃園市27公里藻礁海岸已經有86.7％納入保護，至於眾所矚目的大潭藻礁海岸，未來亦將提列適當保護等級。公投後，三接留在大潭繼續興建的情況下，大潭海岸段，適用於什麼樣的保護等級？讓我們思考國際保育界最近推動的「類保護區」，也就是英文直譯的「其他有效的保育措施」（OECM，othereffectivearea-basedconservationmeasures）吧。

三接再外推案9日經環保署專案小組審查通過，並請台灣中油公司依專案小組所提意見補充修正後，提送環保署環境影響評估審查委員會討論。

總統蔡英文喊出要當成期中考打的萊豬、藻礁、核四與公投綁大選4項公投，藻礁與核四皆為經濟部主責。投票結果雖未通過門檻，但不同意票數皆多於同意票數，讓2大公投重壓的經濟部鬆了一口氣，而經濟部次長曾文生，是守住此2大議題的重中之重。

四項公投結束，正方全軍覆沒，不但全部未跨過同意門檻，甚且不同意票數都超過同意票。自居「當然反方」的蔡政府，府院黨統一口徑強調，公投不是藍綠對決，而是決定國家的方向，這是「勝者」的「形式謙卑」，不論是否出自真心。蔡英文總統說：「民主本來就會對政府的施政有不同的想法，政策的規劃，也應該要聽取不同的意見。」她要重新學習的第一件事就是：摜壓異議，絕對不是聆聽。

公投結果出爐，民進黨在未通過門檻，但4項公投不同意票全數領先同意票的情況下形同勝選。核四、藻礁、萊豬與公投綁大選4項公投若通過，對政局都有影響，卻各有比重，而究竟4大公投中的哪1案通過對民進黨會最傷？也是蔡英文政府的最怕？外界都以民進黨最後全力衝刺反萊豬公投的不同意票，解讀總統蔡英文最擔心的是反萊豬公投過關，其實不是，蔡政府最憂心、且苦在心裡口難開的，另有一案。

4大公投案投票落幕，藻礁一案自連署階段時，執政團隊因為輕忽引爆民眾怒火，導致一舉通過成案門檻，但後來在「小英男孩團」與環團折衝、民進黨內溝通下，戰況有所改變；原本一面倒要「護藻礁」轉為逐漸能夠接受執政團隊提出的做法，甚至不少原本與領銜人潘忠政站在一起的環團也改變立場，可說是結合黨公職的努力，才讓結果有所不同。

公投結果將於18日晚揭曉，台北市選委會統計至18日下午2時，北市平均投票率為33.63%。三接遷離公投領銜人潘忠政表示，如果投票率不到5成，通過率就會降低，而投票率偏低的原因在於政府不斷釋放假訊息，造成人民疑惑，「執政黨造成人民錯覺，是執政黨的責任」，也不是成熟的公民社會應有的現象。

這半年來舉國人民三不五時便討論起公投四案之內容（核四是否重啟、三接議題、萊豬進口以及公投綁大選），吃飯配政治視乎在台灣已是習以為常的現象，故我國民眾在閒暇之餘便以政治之觀點來看這4個分開獨立的議題，把政黨、政治人物與公投牽涉為一個範疇討論。可惜這4個議題實屬複雜難懂，更不適單以政治之厲害關係與否來定調討論。

四大公投進入倒數關鍵24小時，民進黨全體奮力衝刺催票，高雄市議員擬參選人林志誠今也偕資深媒體人王瑞德深入岡山地區最大市場文賢早市掃街宣講，強調此次公投背後充斥國共亂台算計，懇請民眾在最後一天化身「台灣隊代言人」，一起拉票衝出四個不同意，讓北高雄「民主聖地」岡山開出漂亮好成績，幫助台灣打贏關鍵一役。

誰還記得ECFA的「黑龍江」？人民對政客的胡言健忘，就只有一個後果，加重政客亂語妄為。

在公民投票法總則規定，依據憲法主權在民之原則，為確保國民直接民權之行使；全國性公民投票，依憲法規定外，其他適用事項如下：一、法律之複決。二、立法原則之創制。三、重大政策之創制或複決。而此次的公案分別為公投綁大選、反對萊豬進口、重啟核四、珍愛藻礁等四大議案，與其說是一場公投不如說是一場2022地方縣市首長選舉的前哨戰，固然可以看到從蔡英文總統、行政院長蘇貞昌、農委會主委陳吉仲、民進黨秘書長林錫耀等人在12月5日時，在台北舉行「社會力公投說明會」她強調，核四重啟如果造成核安問題，輸的是台灣人民；「現在絕對不能再走回頭路，絕對不要再回到過去停滯不前的日子。」；「反美豬」進口將讓台灣失去國際的信賴，輸的是台灣走向世界的機會；「公投綁大選」限縮人民對重大政策，理性思考的空間，輸的是台灣民主。

桃園大潭藻礁為全台分布區中面積最大的礁體，據推論約有7500年的歷史，對於台灣中油規劃於觀塘工業區的第三天然氣接收站（簡稱三接），民眾紛紛提出侵擾延岸生態的疑慮，也讓保護藻礁成為近幾年備受關注的環保議題之一。然而藻礁雖然被譽為「海洋生物的育嬰房」，成長條件與大眾熟知並稱之「海洋的熱帶雨林」的珊瑚礁並不相同。

國研院海洋中心前主任、成功大學水利及海洋工程系名譽教授高家俊先生投書媒體，指控「政府把成大當墊背的工具，硬將對自己有利的說詞讓成大無辜背書」，台灣中油公司16日指出，毫無證據的指控不僅傷害台灣中油，也傷害成立超過七十年的成大水工試驗所。成大水工所負責的地形變遷、流速、熱擴散等各項模擬，在台灣中油的環差報告都忠實完整呈現。科學數據的背後是研究人員的辛勞成果，高教授對研究過程不了解，但也不應輕易扭曲。

公投在即，桃園市長鄭文燦16日痛批，國民黨主席朱立倫對於核能問題就像「川劇變臉，政治變臉」。鄭文燦也酸新北市長侯友宜因公投被國民黨內圍剿，「如果國民黨要為難侯市長，應該要請朱立倫先道歉。」

台灣即將在12月18日舉行公民公投，包括「重啟核四」、「反萊豬」、「公投綁大選」及「第三天然氣接收站（三接）遷建「藻礁」等四大公投案，各政黨及民間團體無不卯足心力，宣傳自己的立場，期盼能夠得到選民的青睞。公投案是滿十八歲就可以行使的直接民權，雖然公民投票的結果並不必然等於蔡政府的施政方向，但此次公投攸關台灣重大民生及環保與發展，更是朝野氣勢消長的指標，也蘊含著台美合作關係緊密的程度。因為只要滿十八歲的年輕人就可以投公投票，表達自己的看法，落實直接民權，因此公投的投票率與參與度，無疑是外界觀察的重要指標。

台中市議會15日進行第3屆第6次定期會市政總質詢，台中市議員賴義鍠關心珍愛藻礁公投案，強調保護生態，也要抗空汙。市長盧秀燕回應表示，政府應該一視同仁，不能因為藻礁公投過不過就增加燒煤，或變相懲罰台中市民，藻礁是長年生成，藻礁是萬年，若被破壞就沒有了，中央應再努力。做到兩全其美。

面對即將進行公投的第三座液化天然氣接收站（簡稱「三接」）遷移案，多數民眾皆有「珍愛藻礁」的環保意識，然而對於公投的實際內容其實不甚了解。由於台電公司大潭發電廠及北台灣各電廠與工業、民生的用氣需求，現有中南部兩座天然氣接收站已不敷使用，因此擬興建在桃園觀塘的第三液化天然氣接收站，成為保障台灣整體發電與降低碳排的重要工程。面對公投正方的民間團體質疑工程可能影響藻礁生存，中油董事長李順欽也提出政府「顧藻礁、顧供電、顧健康」的評估面向與長期的努力作為完整回應。

反萊豬、珍愛藻礁、公投綁大選及重啟核四等4大公投，進入倒數階段。針對藻礁公投，中研院歐美所副研究員盧倩儀12日指出，藻礁公投讓人們看見，台灣的氣候能源政策空泛、脆弱，令人憂心。盧倩儀表示，倘若不投票將導致無可挽回的後果；投下同意票，則能讓政府目前正在進行的破壞停下。

一念眾生，是我這麼看待三接留在大潭這個計畫。我以30多年從事海洋生物生態及海洋／海岸溼地生態及保育專業的立場解析三接開發案，這計畫可以達到利益眾生的預期結果。

侯友宜市長發表了一篇長文，表明他對公投的立場。其中「一場從專業、理性、科學出發而可以好好論辯、冷靜思考判斷後選擇的公投」我是贊同的，然而對「原本該是就事論事，怎麼演變成對人不對事、非友即敵？搞得像選舉一樣的對立、衝突」，我只想問一句：侯市長，你是真的不懂嗎？

新北市侯市長表達了對公投的看法，從內容中可以看出侯市長複雜的心聲，這次公投明顯被部分有心人士刻意炒作造成了嚴重的政治對立，和公投原有目的明顯相違背。這次四個公投議題其中核四、藻礁、萊豬議題會對台灣有深遠的影響，本來透過公投應該可以好好討論讓人民更了解這些議題背後對台灣未來可能造成的影響，然而最近看到的是不但沒有好好討論，很多人甚至不想了解議題背後涵義只想跟著政治人物的口號投票，實在令人感到難過。

這封信想提幾個重要價值：

公投最終場意見發表會於11日登場，三接遷離公投正方代表潘忠政在臉書發文，公開部分意見發表會當天文稿。潘忠政指出，藻礁不能為自己說話，當棧橋的基樁直接插進來傷害到它，甚至快要直接殺了它的時候，它也都吭不出聲音來，「因此，我們為了環境站出來說話，為了守護藻礁站出來說話。」

國民黨「螞蟻雄兵公投宣講」14日舉辦桃園場，前總統馬英九、國民黨主席朱立倫及地方黨籍民代都出席。提到與桃園在地主場切身相關的藻礁公投，朱立倫批評，總統蔡英文在多年前還立了「藻礁永存」的牌子，如今卻要親手「摧毀藻礁」。馬英九則針對萊豬議題砲火猛烈，他表示，美國的超市肉品都會標註萊劑，為何台灣不行？更痛批蔡政府為什麼要對美國人卑躬屈膝到這地步？

公投前的黃金周，「反對核四重啟」與「同意守護藻礁」兩個團體與學者展開最後動員。按理說，反核四、護藻礁這兩個陣營應該站在一起才對，因為他們不論價值觀或打擊目標都是一致的，那就是反對政府失控的電力成長。兩個價值不然就一起實現、不然就全數落敗，但兩邊團體的表現卻差異很大。

公投最終場意見發表會11日登場，三接遷離公投正方代表潘忠政在臉書發文，公開部分意見發表會當天文稿，文中除了感謝環團與各領域專家，也感謝環保署前副署長詹順貴、農委會主委陳吉仲、中興大學環工系教授莊秉潔與民進黨立委洪申翰，感謝他們點出了觀塘不是三接唯一的方案。

公投進入倒數，國民黨台北市議員羅智強於臉書發布1則影片，內容為時任社民黨召集人的民進黨立委范雲，痛批民進黨「根本是會製造污染的綠色」，對此范雲回應，在民進黨盡最大努力後，與地球公民基金會以及綠色公民行動聯盟，拜託大家在三接遷離公投投下不同意票。

重啟核四公投案其一：島國台灣若淪為經常性缺電與高電價，是民不聊生的事，是企業發展障礙的事，是生命共同體全民千秋共業，不是天年與任期有限的蔡英文私事，及不可能永世執政的民進黨家務事。綠能發展潛力不穩且緩不濟急，蔡政府急於廢核揠苗助長，與拉抬高端疫苗覆轍異曲同工。

秋鬥遊行12日在凱道登場，台灣土地正義行動聯盟理事長陳致曉表示，很多非政府組織（NGO）從前都是反萊豬與護藻礁，也主張透過公投展現直接民意，後來都跳到對面了，「藻礁根本是照妖鏡啊！」

人生苦短，譬如朝露，白駒過隙，實不足以參天地之造化，瞭解生物礁體的長遠變化。本人藉花蓮化石藻礁、台東現生紅藻球的研究經驗，以深度生態(DeepEcology)的觀點來剖析桃園藻礁的前世今生。

四大公投最後一場電視政見發表會今（11）日舉行，珍愛藻礁公投議題，分別由公投領銜人潘忠政、民進黨立委洪申翰擔任正反方代表。潘忠政引用日本作家村上春樹「以卵擊石，永遠站在雞蛋那方」的名言，強調應該要為不能發聲的環境站出來說話，這不是單純的保護運動，「我們同時是在守護著、保衛著珍貴的台灣價值」。

氣候變遷、環境污染等問題，讓人們的環保意識日漸提升，數千年來默默守護台灣部分沿岸的藻礁生態，也因此在近五年備受各界關注。

距離年底公投剩下不到10天，8日民進黨中常會前，總統蔡英文邀中常委合開「台灣隊站出來，1218總動員」記者會，對支持者強力催票，蔡英文下達軍令狀，要求所有民進黨公職站出來，上街頭，走進市場催票，民進黨也對支持者喊出「台灣隊」訴求，下周三（15日）移師高雄舉行民進黨行動中常會，盼助港都衝票，投票前晚則在台北、高雄舉行選前之夜，務求4個不同意票全勝。

距離珍愛藻礁等4大公投登場，僅剩一周多的時間，藻礁公投領銜人潘忠政發文回憶自己與總統蔡英文的5.5次見面，以及蔡英文對於藻礁的態度反覆。他指出蔡英文在2013年出席「珍愛藻礁健行活動」，那是他們的第一次見面，蔡英文在當時更寫下「藻礁永存」，但在後續幾年幾次的溝通無果後，遂走向公投這條路。潘忠政感嘆，擁有817萬民意的蔡英文駕馭不了行政體系，任令行政單位違背意志行事，除了被蒙蔽，實在找不到更好的理由來解釋，並強調「屬下騙，她也甘於樂於被騙」。

為了蓋第三天然氣接收站，民進黨用了許多對立策略，例如：沒有三接會缺電、沒有三接要燒更多煤、中南部空汙會更嚴重等等。但結果欲蓋彌彰，反而突顯失控的產業、能源、空汙政策。要解決缺電、空汙的方法不是「發更多電」去因應產業現況，而是從源頭「抑制用電」，而這必須從檢討高耗能產業做起。

今(2021)年12月18日全民公投問題：「您是否『同意』中油第三天然氣接收站『遷離』桃園大潭藻礁海岸及海域？」在討論同意與否前，我們應該先了解的是，投下同意票等於保護大潭藻礁生態嗎？首先必須強調的是，此議題錯綜複雜，不僅牽涉藻礁生態，還有空氣污染、電力需求、能源轉型、經濟發展與社會公平正義等。藻礁生態是專業的生態問題，然而遺憾的是，呼籲民眾投下同意票的「反三接方」所提供的宣教資訊，多是誇大不實、對大潭「美麗藻礁」的想像。

12月18日的「珍愛藻礁公投」案投票在即，執政黨使盡全力，不惜公器私用，以鉅額公帑加上官員上班時間來宣講，但又立場反覆，明明三接就是蓋在藻礁上，政府卻一直否認，睜眼說瞎話，確實吃向難看。

總統蔡英文日前視察觀新、大潭藻礁時表示，觀新藻礁已經永存，三接沒有蓋在藻礁上。對此，三接遷離公投領銜人潘忠政表示，經濟部承認三接棧橋橋墩影響了0.4公頃藻礁，意即破壞了0.4公頃藻礁，民進黨已經把「騙」當成核心價值。

民進黨5日舉行「社會力公投說明會」北區場次，在台北國際會議中心登場爆滿約3000人。總統蔡英文致詞時強調，核四重啟如果造成核安問題，輸的是台灣人民，「現在絕對不能再走回頭路，絕對不要再回到過去停滯不前的日子。」