# 觀塘  

大家在長途公車上最怕遇到的，恐怕不是塞車，而是突如其來的「內急」。上個月 31 日早上，香港一輛往返觀塘的 268C 公車行經大欖轉車站時，上層後座一名男乘客疑似因腸胃嚴重不適、實在「憋不住」，竟直接在座位上解決，瞬間引發全車乘客驚慌「大逃亡」至下層避難。雖然公車被迫停駛並全員疏散，但這場車廂驚魂在網路傳開後，意外地少見責難，反而引發大批苦主網友同情，直言生......

藻礁與三接之爭，上周環保團體與在野黨提出以台北港做為三接替代方案，經濟部則立即回應，再度指台北港不可行。說「再度」是因為台北港的替代方案不是現在才提出，早在三年前就是環評的焦點，只不過經濟部從頭到尾拒絕，環保署則幫忙解套指台北港不在觀塘開發案的討論範圍，錯過了好好討論的機會。

政府執意要在2025年達到「非核家園的目標」，今年6月到2025年5月，核二廠與核三廠4部大型機組，超過400萬瓩將停止運轉，加上政府堅持不用的核四廠的270萬瓩，每年將減少530億度發電量，這些發電量以天然氣取代，每年需要進口約800萬噸的天然氣。政府規劃興建於大潭(3部)、興達(3部)、台中(2部)，興建8部總裝置容量971萬瓩大型燃氣機組。大潭3部機組中的2部，112.35萬瓩分別於2022年與2023年商轉。其餘6部機組共746萬瓩，於2024~2025年商轉。未來還有協和與通霄二期5部機組共590萬瓩。另外，民營嘉惠電廠一部51萬瓩的複循環機組會於2021年夏天供電，這些機組能否如期完工還有變數，最不確定的是台中火力電廠共260萬瓩的兩部機組，因台中市長堅持先拆後建而遲遲不能動工。

珍愛藻礁公投連署已突破28萬9667的法定門檻，距離成案只有一步之遙。公投是人民依憲法授權直接行使民權，但過去一周只看到經濟部提供片面訊息、激起政黨對立、試圖阻擋公投成案。如今藻礁公投可望連署成功，環境議題不需要政治惡鬥，經濟部應提供完整訊息，最後交由公民決定。

去（2018）年11月中油觀塘案通過環評，上周又在營建署海岸管理審議會上通過海岸利用許可審查，待本月14日的區域計畫委員會審查過後，第三天然氣接收站就可以開始動工。環團今（4）天再赴行政院門口抗議，為大潭藻礁請命，向台北高等行政法院聲請撤銷環評結論，未來也會再針對海岸利用許可提起訴願。

中油觀塘案環差審查已經落幕，但第三天然氣接收站與大潭藻礁的保衛拉鋸戰仍在進行，中油為避開G1、G2藻礁熱區，縮小開發面積、規劃用棧橋連接岸邊的儲槽區與離岸港。日前中研院學者自主前往大潭藻礁進行生態調查，不但在棧橋區發現大量一級保育類柴山多杯孔珊瑚群體，更在G2區發現一「多杯孔珊瑚島」，其中最大群體直徑超過1公尺，打臉中油在環評中的說法。

中油觀塘案去（2018）年通過環評審查後，爭議仍然不斷，如今大潭藻礁是否劃設野生動物保護區、自然地景或一級海岸保護區之相關調查仍在進行中，都委會、海審會聯席審查觀塘案的海岸開發許可變更也尚未完成，環團卻爆出，中油去年底就已經動工，恐有違法之虞，今（8）日與時代力量立委徐永明共同召開記者會，呼籲行政院長賴清德離職前停建觀塘案、為「兒戲」政策負責。

民進黨敗選，前環保署長李應元成為三位下台閣員之一，行政院說他下台的理由是空汙政策惹議，但這應該只是隨便找個藉口，因為他去年宣示紅害減半大作戰的目標(109年比104年)，今年11月已超越，空汙改善成績應該可以交代過去。而選前民間舉辦的北中南三場反空汙大遊行，訴求的主軸是反燃煤電廠，如果因為燃煤電廠太多導致空汙改善不利的話，該下台的應該是經濟部長。

官之已辭，其言也善。

詹順貴很希望也很有信心，讓觀塘三接案成為環保與發展雙贏的案例，但他卻算錯時間壓力。深澳燃煤電廠推不動，賴清德對觀塘的耐心更少，最後喊出深澳換觀塘，也讓詹順貴只能選擇求去。

中油觀塘案在環評大會中2次因人數不足流會、更創造13天內安排3次環評大會的紀錄，最終投票表決時過半都是官派委員；通過之後，引發外界擔憂環評制度公信力受損，立委紛紛指責環保署長李應元、行政院長賴清德沆瀣一氣、操弄環評結果，再度凸顯《環評法》修法的重要性和急迫性，今（15）天李應元承諾在下個會期中會把《環評法》草案送審。

近日中油觀塘案在環評大會上，不顧專案小組的決議，在眾多委員請假拒絕出席的情況下，強勢投票表決、翻案通過。期間經歷兩度流會，環團和不少環委一致認同此案受到的行政干預過深，最終更傷害環評制度長久運作好不容易建立起的公信力。

近日中油觀塘案在環評大會迅速通關，原先專案小組考量對藻礁生態有重大影響，建議退回目的事業主管機關，可是此案送進環評大會後，8日卻投票翻案通過，惹得環保署前副署長詹順貴辭職明志、更在聲明上直言：「既有環評制度的社會信任基礎受到嚴重傷害。」事實上，外界督促《環評法》改革的聲音未曾中斷，此案更凸顯許多環評制度現有的缺失和重要性。

環保署副署長詹順貴辭職了，但政府內還是有不少「詹順貴們」。民進黨應珍惜「詹順貴們」，不要為了選舉再落入詹順貴聲明提到的惡性循環──那是「台灣屢屢政黨輪替的重要潛在原因」。

針對環保署副署長詹順貴先生的請辭，作為過往受到他長年協助進行環評訴訟的反南鐵東移案參與者來說，尤感遺憾。如今，詹順貴掛冠求去，恐怕也將成為壓垮年輕人對於民進黨執政後，政治與社會改革希望的最後一根稻草。從婚姻平權、勞動權益、土地徵收及重劃到環境保護議題，民進黨政府的成績，恐怕是繳了一張又一張的白卷。觀塘案的闖關，正是民進黨兩年執政下來，改革打打嘴砲、死當到底的明證。我們可以預見的未來是有志青年流失殆盡的窘境。嗚呼哀哉！

上週行政院賴院長提出若觀塘第三天然氣接收站環評過關，可重新評估深澳燃煤電廠是否興建。此一重大宣示震驚社會，多半評論認為賴院長此舉是為了年底選舉考量，也有譏諷頼院長之前所說沒有深澳北部將缺電為谎言。本文嚐試不由選舉及缺電角度，而以遠為重要的能源配比角度探討此一議題。

10月8日觀塘工業區(港)開發案環評大會，在行政院長賴清德的意志下，7位官派委員加3位專業委員共10人出席，剛好達到最低開會人數門檻。由於反對委員都未出席，會中一面倒支持，至於上次會議的激烈辯論完全沒討論。

中油觀塘案歷經2次流會，今（8）在環保署內再度召開環評大會審查，同時約十多個環團召集共70多人，在環評大會開始前佔據環保大門抗議，環團律師蔡雅瀅、張譽尹等更再次向環保署遞交官派委員迴避申請，卻仍擋不住此案進入投票程序翻案成功，最終環評大會順利進行內部討論與決議，經不記名投票後，7名委員同意通過中油觀塘案。

引發大潭藻礁生死戰的「觀塘工業港(區)」環評案，9月12日因五位環委退席抗議而流會，上周再審時，中油董事長戴謙堅持第三天然氣接收站還是蓋在現址最好。但鄭明修、劉希平兩位環委則分析，在生態敏感區開發風險很大，改到台北港才能兩全其美，既可避開藻礁、為子孫留下天然海岸，又可完成開發。

台灣環評史上出現兩次環委集體抗議行政介入環評，第一次是2006年3月27日中科三期，9位環委發聲名抗議。第二次是9月12日觀塘工業港(區)，5位環委退席抗議。兩次的抗議對象，一是總統蔡英文、二是行政院長賴清德，聲稱改革的民進黨卻接力演出黑手介入環評戲碼。如果這五位委員當天不退席抗議，可能重演深澳電廠的投票醜聞，他們的退席抗議已經史上留名。

中油觀塘港三接站環現差案未審先吵，最終5名環評委員退席抗議，更罕見看到環評會上有許多部會高層出席。賴清德上周才在媒體上喊話「力拼9月通過環評」，許多民間環委直言「深澳陰影」還在，怕此案最後也會投票強行通過，希望大會先承諾「今天不做決議」的前提，但官派委員始終堅持今天必須實質審查此案，最後5名民間委員集體離席、環評大會因人數不足散會做結。

中油擬在觀塘興建第三天然氣接收站（簡稱三接站），未來預計供氣給大潭燃氣機組8、9號機，該環差暨環現差案因對大潭藻礁生態區有重大影響之虞，遭專案小組會議退回。中油即將在明（12）日下午的環評大會上再度闖關，過去環團數度呼籲中油應另行選址，除了生態保育，也提出觀塘的氣候海象並不適合運營天然氣接收站。但中油內部人員表示，如果明天環評沒能翻案，還是會就設址觀塘港繼續努力。

環保署18日發出新聞稿，指「觀塘藻礁專家會議」因「民眾以程序問題拖延會議進行」，自27日起不再開放民眾進場旁聽及發言。聽到這個消息覺得很不可思議，因為專家會議是最能體現公民參與的一個環評程序，過去從未拒絕民眾參與過，如今一旦閉門，等於毀了專家會議的民主精神，也無繼續舉行的必要。

第三接收站仍落腳桃園？經濟部長沈榮津今（5）日赴立院備詢，面對國民黨立委王惠美詢問中油第三天然氣接收站進度，表示手中雖有台北港做為替代方案，但台北港經評估後已無空間設天然氣儲槽及接收站，因此還是會設在原預定的桃園觀塘工業區。沈榮津也說，接下來會用同理心和環團溝通，爭取環評支持。

中油供氣疏失，讓大潭電廠因斷氣而跳機，引發18年來全台最大限電。中油董事長陳金德（17）日上談話性節目時表示，為了因應非核家園目標，未來大潭電廠還要增建更多發電機組，為了確保供氣穩定，必須在觀塘興建第三接收站，才能與陸管輸送的天然氣互相備援，避免再發生斷氣事件。

香港現在最時髦的地方，是你意想不到的沒落工業區。位於九龍半島東邊的觀塘，許多老舊廠辦大樓（港稱工廈），歷經半個世紀前塑膠、成衣加工的繁華，如今多處閒置。