# 環境影響評估  

台南北外環四期工程偏離原計畫，欲將耗資55億、被民眾怒批為「盲腸工程」的高架怪獸硬塞入市區，當地民眾數度陳情，卻不見市府作為。「反北外環偷渡南移自救會」今(23)日號召數百位居民請願抗議表示，依環評作業準則，距離高架道路500公尺內的學校與醫療院所屬敏感受體，皆須通過環評才能施工，而在此範圍內的「文元國小」卻未列入環評，自救會要求市府即刻停工！反北外環偷渡南......

立法院經濟委員會今（22）日質詢時，立法委員賴瑞隆要求經濟部於2026年啟動大林蒲遷村價購協議，並督促經濟部主動與內政部、環境部協調，加速完成環境影響評估與都市計畫審議作業，確保2027年如期正式展開遷村。經濟部長龔明鑫當場承諾，將提前至2026年第二季啟動土地協議價購，並同意2027年正式啟動實質遷村，讓居民早日擁有更安全、更健康的新家園。爭取九年推動大林......

野生動物的保育牽涉到資源與生命間的價值，我們必須要面對的是，要將野生動物看成是一種自然資源加以利用；還是要體認到它本質上是生命，而必須對生命有基本的尊重。在科技發展的過程中，人們已實際享受到甜美的成果，但也同時背負著些許危險與憂慮，包括公共安全、環境生態、乃至道德關懷。最極端的例子便是納粹時代的人體實驗。當人像天竺鼠一般被用來作為實驗的對象，以遂行科技的進展......

台南市政府推動的「北外環快速道路四期工程」，遭沿線居民控訴涉嫌以「延伸工程」之名，實質將外環道路「偷渡南移」進入永康中華路及北區中華北路，以高架方式強行穿越住宅密集地區，不僅破壞市容景觀，更嚴重威脅居民生命財產安全。由居民組成的台南市反北外環南移自救會，於2日召開記者會指出，該工程規劃混亂、違反原意、程序失當，將怒批市府不顧民意、浪費公帑，強烈要求即刻撤案、......

一、海岸社區反對聲浪中的海洋治理矛盾近年來，臺灣大力推動離岸風電作為能源轉型與減碳承諾的重要支柱。然而，這項綠能工程在沿海社群卻引發強烈抗爭。居民擔憂不僅涉及漁業生計受損、航行安全風險增加與海洋生態可能遭受干擾，更觸及「誰能決定海洋空間用途」的根本疑慮。例如，彰化與雲林地區漁民與風電業者的對峙，當地居民擔心風機影響捕魚作業與漁場生態；德商桃園風場因飛安疑慮可......

大陸建設股份有限公司「高雄市前金區後金段住商大樓新建工程」環說書開發計畫於今(1)日舉行施工前公開說明會，本次說明會依據環境影響評估法及相關規定辦理，目的在於讓社會大眾充分了解拆除及新建工程的規劃內容、環境保護措施及衝擊因應對策，並廣納民眾意見，確保資訊公開透明。依環評法第7條及施行細則規定，開發行為經目的事業主管機關許可後動工前開發單位應召開公開說明會。故......

導言：兩場爭議，一個體制的照妖鏡從台中大甲的液化天然氣發電案到東部延伸的高鐵宜蘭站選址爭議，兩起看似毫無關聯的開發事件，卻以驚人相似的節奏引發環評制度爭議、地方不滿與專家質疑。這不只是環境保護與經濟發展的衝突，更是體制設計、治理程序與公民信任的縮影。臺灣自1994年實施環境影響評估法至今，雖已有三十年制度發展，但面對「急就章式」政策推動、開發先行的治理現實，......

展現新北市在環保治理上的卓越成效與創新作為新北市於113年度直轄市及縣（市）政府環境保護績效考核中，榮獲「環境影響評估與環境教育考核」、「水污染防治考核」、「推動因應氣候變遷行動考核」、「毒物及化學物質管理考核」等4大項目特優肯定，展現新北市在環保治理上的卓越成效與創新作為。今（30）日由環保局長程大維率領各科室主管於市政會議中代表接受獎項。今(114)年更......

南投縣議會29日召開定期會縣政總質詢，縣議員簡千翔、林儒暘、林芳伃分別針對南投市外轆排水治理、新闢工業區提升就業率、名間鄉垃圾堆置場自燃與垃圾處理問題、路邊停車收費及進口肉品安全等議題，要求縣府重視及因應。縣長許淑華表示，縣府會針對議員及民眾關心的各面向工作，持續努力再加強。針對名間鄉垃圾堆置場火災與後續造成的空氣污染問題， 許淑華表示縣政府會盡力做好各項防......

南投縣政府今(19)日舉行114年5月份第2次縣務會議，會中討論兩項與環保攸關的提案，包括考察歐洲環保設施成果、公廁修繕及特色公廁推動計畫，縣長許淑華強調，歐洲在更嚴謹的法規下，垃圾處理焚化廠規模可達日處理上千公噸垃圾，南投縣積極覓地推動垃圾處理再生能源中心，一定會依照最新標準更高的法規，做到全國最嚴謹。許淑華指出，南投縣因爲沒有自己的垃圾焚化廠，所以她上任......

台積電高雄廠將變更為2奈米先進製程，年用電量增約9%、每日平均用水量增約30%，高市環保局今下午2時30分許召開環差會議，環評委員決議環差報告建議審核修正通過。

為鼓勵建築工程業主及包商落實自主管理並重視企業永續發展，新北市全國首創結合市府工務局、環保局、勞動檢查處、綠美化景觀處及養護工程處等單位，跨局處合作辦理「優良建築工程評選活動」，與其他縣市僅針對污染防治評核不同，新北著重工地各面向的環境品質提升與安全管理作為，針對施工期間施工品質管理、污染防制及安全衛生管理、工區周邊環境美化與維護及其他自主策進作為等項目進行評核，並推動「智慧工地」有效降噪、提升空氣品質。本次將遴選優良建築工地做為示範工地，帶動其他建築工地仿效，共同提升新北的建築工地形象。評選活動報名期間自6月1日起至30日止，歡迎建築工程業主把握機會、踴躍參與。

高雄市環保局以1.5個月的時間召開3場環評會議，台積電在楠梓產業園區設廠的開發案件火速過關。會議中直播延遲、記者無法採訪，環保局長擔任主席審查經發局的開發案件，都令環保團體詬病，而這只是地方環評的冰山一角。

台北最高行政法院9月16日宣判駁回亞泥公司上訴，維持台北高等行政法院判決，確定撤銷經濟部先前准予亞洲水泥新城山礦場展延20年的採礦權。對當地住民來說，抗爭多年來雖感動於《原住民族基本法》第21條「諮商同意權」首次被法院正視，但寄望這項判決擋下水泥場運作仍然落空，經濟部說亞泥「依法」可繼續挖礦，導演齊柏林生前關切的白禿山林持續泣血。

新北市政府新工處今(5)日在台北市士林北投地區舉辦地方說明會，新建工程處強調淡北道路施工交維計劃會送台北市交通局審查通過後才施工，請台北市民安心！

為了避免開發破壞環境，最知名的把關機制是環境影響評估。開發者先提出一份減輕環境影響計畫，再經委員會審查、開放公民參與監督，幾經折衝之後修正出一個盡可能讓各方都可接受的環保計畫。這個機制最重要的精神是公民參與，主要功能是避免業者為了開發利益，做出有損環境的事情。

環保署在上周一場環評審查會中，主席朱信拿出「環評審查旁聽要點」，制止一位民眾直播，這是自2009年旁聽要點實施以來的首例。然而旁聽要點是為了幫助、而非限制人民參與。雖然依規定主席有權這麼做，但卻違反比例原則、平等原則。況且在沒有正當理由下，禁止人民直播也不符合公民參與精神。

台糖為了配合政府2025年綠能轉型，準備釋出屏東逾千公頃「平地造林」土地，設置「營農型」光電設施，為了讓台灣第一大地主加入綠電開發的行列，農委會在去年5月修訂了《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》第29條，「國營事業」得比照縣市政府，推動「營農型」綠能專區專案計畫，以台糖目前規劃9個專區、每個專區面積逾25公頃規劃，台糖平地造林農場只要光電設施的「遮蔽率」在40%（即10公頃）以下，即可不必申請區域計畫地目變更，然而，對照高雄仁武產業園區預定地，因為必須砍伐20公頃仁武農場「平地造林」，當時環評審查足足拖了近1年，台糖「營農型」光電設施，只要砍伐面積在4成以下，無論林地面積多大，均可免除區域計畫地目變更程序，有明顯規避環評之嫌。

為保留石虎棲地，環保署打回台中鴻禧太平高爾夫球場擴建案。環保署環評大會今（20）日審查台中鴻禧太平高爾夫球場擴建案，考量擴建位置距石虎關鍵棲地過近，最終環評委員以壓倒性票數做出認定不應開發決定。

立法院衛環委員會今（19）日審查環保署明（2019）年度預算，環評制度與《環評法》母法的修法進程引起立委高度關心。上（10）月的環評大會中，中油觀塘案在多數民間委員缺席的情況下，強勢投票表決通過，凸顯爭議，立委王育敏等人均認為現行環評大會的出席委員規定有所缺失，無法體現專業審查的精神，應凍結預算1000萬元。

近日中油觀塘案在環評大會上，不顧專案小組的決議，在眾多委員請假拒絕出席的情況下，強勢投票表決、翻案通過。期間經歷兩度流會，環團和不少環委一致認同此案受到的行政干預過深，最終更傷害環評制度長久運作好不容易建立起的公信力。

近日中油觀塘案在環評大會迅速通關，原先專案小組考量對藻礁生態有重大影響，建議退回目的事業主管機關，可是此案送進環評大會後，8日卻投票翻案通過，惹得環保署前副署長詹順貴辭職明志、更在聲明上直言：「既有環評制度的社會信任基礎受到嚴重傷害。」事實上，外界督促《環評法》改革的聲音未曾中斷，此案更凸顯許多環評制度現有的缺失和重要性。

民國77年到民國81年筆者服務的顧問公司接受台電的委託，辦理台中火力電廠、蘇澳火力電廠、核四等發電廠，以及中鋼的第四階段擴建計畫等重大工程的環境影響評估。蘇澳火力電廠是唯一的一個被環境影響評估刷掉的重大工程。由於事情發生在三十年前，當時的環境影響評估所用的工具以及資料的完整性都遠遠不如現在，再加上時間久遠，有許多細節未必能夠記得清楚，歡迎諸位讀者補足筆者記憶的不足。

為減少開發汙染，台中市政府環保局首創環境影響評估「一對一到廠走動式輔導」，藉由公害防治交流，協助開發單位提早發現汙染問題，並尋求解決方案。去年已輔導6家業者，今年將再輔導9家高風險汙染開發業者，藉此減少環評與經濟發展的衝突，創造雙贏。

深澳燃煤電廠環評通過，關鍵的一票由環保署副署長詹順貴投下，引起外界爭議。而詹順貴今（15）天則對外表示，雖然個人並不支持，但環保署應堅守《環境影響評估法》的規範內容，「個人喜好與理念不能凌駕法律」，檢視該案符合法律要件的修正，因此只能投下通過一票。

台化公司彰化廠因M22汽電共生鍋爐所用的生煤不符標準，遭彰化縣政府裁罰12.4億元。隨後台化提起訴願，並依法聲請停止執行。環保署訴願會8日決定，撤銷彰化縣政府的行政處分，並另為適當的處理。

2017年5月8日，行政院長林全接受彭博社專訪時，點名「環境影響評估」是造成投資不確定性的主因之一。他以六輕為例：「六輕的環評做了6年退回重來，這6年在做什麼？」其實六輕的環評問題，起因是經濟部利用環評差異分析的漏洞，切割環評，再加上環評審查未落實「空污實質減量」所造成的，林全只要認真面對這2件事，環評問題就能解決大半。

經濟做不好，環評又成眾矢之的，環保署也配合行政院指示鬆綁環評規定。但造成環評效率不彰的問題很多，其中之一是環評書不實記載。因為顧問公司與業者有委託關係，往往把對環境有影響說成沒影響、甚至偽造。永揚案更創下偽造環說書被判刑首例，可見要改變環評效率，就應從改變環說書做起。

環評制度上路22年首度大翻修。環保署今（2）日預告修正《開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準》及《環境影響評估法施行細則》，重新檢視所有開發行為的環境影響程度、調整必須進行環評的開發行為。新法除了訂出「亞泥條款」，明訂未來礦業用地如果位在環境敏感區位或有一定規模，就必須實施環評；另一邊也放寬環評限制，日後都市內的土地開發行為如都更、或是裝置容量未達2000kW的再生能源自用發電設備等，都不需要再環評。

環保署長李應元、副署長詹順貴日前邀民間團體座談，希望為環評審查的困境找出路。這很值得肯定，畢竟環評已成為社會衝突的風暴區，一個應該發揮環境正義的制度，如今卻搞得天怒人怨，且離正義愈來愈遠。

交通部鐵路改建工程局2010年修正「台南市區鐵路地下化工程」，改在原軌道東側做永久軌，並送環保署做環評差異分析審查通過。這一變更導致東側323戶居民需拆除，居民控告環保署、鐵改局，此案對居民生活影響巨大，依環評法38條規定應重做環評審查，只做簡易的環境差異分析(簡稱：環差分析)已違法。

《環境影響評估法施行細則》20年來首度大翻修，環保署提出修正草案並於九月連續三周舉行公聽會，因涉及多項影響深遠的變更，引發民間團體關注。由於環評審查掌握開發案生殺大權，更牽動一個地區環境的變更，早已是社會衝突的場域，這次修正有以下三點爭議，稍有不慎，未來衝突可能會更擴大。

上周有兩個跟台塑有關的新聞，一是台塑計畫投資八大電視經營媒體，二是台塑提出六輕四期第九次擴建案(簡稱六輕4.9)送環評差異分析審查。關於前者，相信台塑經營媒體的初衷是想善盡社會責任；但後者卻是持續擴廠加重當地污染負擔。因此，如果台塑真的想善盡社會責任，首先要做的是改善污染，不是經營媒體。

纏訟將近8年的中科三期，究竟何去何從，將於近日定案，台北高等行政法院(以下簡稱北高行)日前提出「和解方案」，方案中強調，環境保護與經濟發展的拉鋸，非僅不能避免，也是有必要的，針對此一思辯過程，法院有義務、也有其能力，將之引導為凝聚共識的終點，而非無謂耗損及鬥爭的起點。