台糖為了配合政府2025年綠能轉型，準備釋出屏東逾千公頃「平地造林」土地，設置「營農型」光電設施，為了讓台灣第一大地主加入綠電開發的行列，農委會在去年5月修訂了《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》第29條，「國營事業」得比照縣市政府，推動「營農型」綠能專區專案計畫，以台糖目前規劃9個專區、每個專區面積逾25公頃規劃，台糖平地造林農場只要光電設施的「遮蔽率」在40%（即10公頃）以下，即可不必申請區域計畫地目變更，然而，對照高雄仁武產業園區預定地，因為必須砍伐20公頃仁武農場「平地造林」，當時環評審查足足拖了近1年，台糖「營農型」光電設施，只要砍伐面積在4成以下，無論林地面積多大，均可免除區域計畫地目變更程序，有明顯規避環評之嫌。
風傳媒24日獨家報導〈台積電要綠電 平地造林政策大開倒車、台糖屏東上千公頃林地恐消失〉，質疑台糖即將釋出逾1000公頃「平地造林」農場，興建「營農型」太陽光電設施，台糖公司於當天傍晚回應，證實目前在屏東「平地農場」所在地，規劃9個「營農型」光電設施專區，並且在10月15日送農委會審核。台糖同時強調，相關開發計畫，不會影響林農生計，根據林務局及台電資料科學評估，「太陽光電減碳效益更優於平地造林。」
相較於台糖公司的低調證實與澄清，太陽光電發電系統公會理事長蔡宗融，25日則對相關報導大肆抨擊，強調「發展太陽光電與植樹一樣具有減碳的效益」，蔡宗融同時強調，部分媒體有意或無意報導諸多不實消息，企圖混淆視聽，阻撓綠能發展，也嚴重傷害公務員推動產業發展的熱情，應該要有人站出來替政府說話。
蔡宗融同時強調，台糖十幾年前配合政府農地平地造林政策釋出土地，是種植經濟林作物，並非永久性森林，並為階段性任務。「造林時程完成，仍需伐除林相，農地仍需回歸農用」，「此次是透過營農型光電來達成農地農用與創造雙贏，完全符合國家農業與綠能政策，絕非報導所言，破壞森林」，「農委會規範單一專區要達25公頃，是基於規模經濟、方便管理，利於進行復育農地。此外，太陽光電生產1度電可減少0.52公斤二氧化碳排放量，減碳效益比平地造林更多。」
太源農場未來最高可砍60公頃林地「免環評」？
不過，熟知內情之台糖主管表示，台糖這次規劃的9個「營農型」太陽光電計畫，以太源農場為例，面積廣達157公頃，其他「平地造林」農場之面積，50到150公頃之譜，農委會為了讓台糖，能將平地造林土地釋出，去年5月特別修訂《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》，讓「國營事業」得比照縣市政府，推動「營農型」綠能專區專案計畫。
該主管表示，如果以太源農場面積估算，該平地森林的綠電設施之「遮蔽率」，只要在60公頃以下，即符合「農地農用」精神，不必向縣市政府提出區域計畫變更為「綠能專區」，換言之，太源農場未來最高可以砍伐60公頃之林地。
不過，農委會這項修法，等於是讓台糖在釋出大片林地的同時，可以排除區域計畫與環境影響評估之審查。
高雄仁武農場環評拖了快1年，台糖卻可輕易過關？
台糖主管表示，台糖平地造林，增設「營農型」太陽光電設施，面積在40%以下，可以免經環評審查，這項規定無非是要加速綠電開發，但是對照高雄「仁武產業園區」開發計畫，因為涉及到仁武農場20公頃平地造林，整個計畫的環評程序，足足拖了快1年，這段期間高雄市環評會委員、地球公民基金會執行長李根政等人，都曾在會中提醒高雄市政府，20公頃森林綠地開發為產業園區，「當地民眾恐怕將難以理解與接受」。對照之下，台糖推動逾千公頃「營農型」太陽光電設施，準備將25%（相當於250公頃）之林地砍除，竟然可以如此輕易過關。 （相關報導： 平地森林若發展「營農型」光電設施？林務局：須退還造林補助款，對業主反而划不來 ｜ 更多文章 ）
台糖主管表示，高雄市政府為了降低環保團體的疑慮，當時在環評補件時，特別承諾未來開發單位，將進行樹木移植，並承諾仁武產業園區2025年，使用綠能比率達20%，仁武與南科台積電的綠電使用比率，除了靠廠商架設「屋頂型」光電設施之外，還不是得靠財政部國產署與台糖，提供大面積國有土地進行綠電開發，台糖方面要將上千公頃的平地造林土地，發展「營農型」光電計畫，怎能以「太陽光電減碳效益更優於平地造林」輕輕帶過？
