# 營農型光電設施  

台糖上月爆發的屏東平地造林綠電開發爭議，凸顯出台灣綠能與環保之間的緊張關係，然而，台糖其他綠電開發案，同樣也有類似爭議。根據內政部資料，2015年《濕地保育法》正式上路後，雲林椬梧農場到底該不該畫入濕地範圍，台糖曾與內政部多次折衝，台糖主張，公司配合經濟部規劃太陽能光電，年設置容量達20GW，約需2.8萬公頃土地，而就在今年7月內政部公告「椬梧暫定重要濕地」範圍前夕，台糖椬梧農場在6月底標租給了太陽光電業者星耀能源。

根據林務局統計，台灣從扁政府時代，開始推動「平地造林」政策，目前已經推動將近18年，即便是2013年馬政府考量「平地造林」政策，可能影響糧食自給率停止新增補助，一直到今天，包括雲林縣在內，仍然在沿海鹽化地區推動「平地造林」，如今，民進黨政府終止前總統李登輝時代的「禁伐天然林」政策，希望提高國產木材之自給率，平地森林的景觀與保育價值，也在發展「綠電」的政策下，成為被檢討的標的。綠電真的比平地森林，還要綠嗎？

台糖為了配合政府2025年綠能轉型，準備釋出屏東逾千公頃「平地造林」土地，設置「營農型」光電設施，為了讓台灣第一大地主加入綠電開發的行列，農委會在去年5月修訂了《申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法》第29條，「國營事業」得比照縣市政府，推動「營農型」綠能專區專案計畫，以台糖目前規劃9個專區、每個專區面積逾25公頃規劃，台糖平地造林農場只要光電設施的「遮蔽率」在40%（即10公頃）以下，即可不必申請區域計畫地目變更，然而，對照高雄仁武產業園區預定地，因為必須砍伐20公頃仁武農場「平地造林」，當時環評審查足足拖了近1年，台糖「營農型」光電設施，只要砍伐面積在4成以下，無論林地面積多大，均可免除區域計畫地目變更程序，有明顯規避環評之嫌。