國科會為台積電打造的南科四期，因選在生態豐富的沙崙農場，引發毀滅生態爭議，其中又以一級保育類動物─草鴞，最受關注。解決爭議最好的方法是換地開發，台積電可以設廠、生態得以保存，二全其美。但國科會先把地框起來，在框框內談保育，加加減減怎麼都談不周全。
或許台積電也不想老是被指強徵土地、破壞生態，總之南科願意處理保育爭議值得肯定。也因為是台積電，環保團體並不反對它到沙崙設廠，只要求保育做到位。這是好的溝通起點，也是雙方共同的願望。
農業部證實，沙崙農場是草鴞核心範圍
2007年台南高鐵站通車，包括周邊三百公頃是高鐵特定區，緊鄰綿延近千公頃是沙崙農場，出租種鳳梨、西瓜、尼羅草。這個環境孕育成一塊生態寶地，有台灣特有亞種草鴞，以及上百種珍稀鳥類。
不過這塊生態寶地，看在政府眼裏是一塊荒地，不開發可惜。最早是高鐵特定區的「沙崙智慧綠能科學城」，接著傳出導演李安要蓋影城、台南市政府要蓋健康園區，後來影城沒蓋、健康園區暫停環評，二年前行政院直接核定500公頃的南科四期，反對毀滅生態的聲浪達到頂點。
依農業部「草鴞保育行動計畫」記載，草鴞是中大型貓頭鷹，屬於瀕臨絕種保育類動物，沙崙農場是分布熱點之一。上周二階環評範疇界定會中，農業部官方委員也證實，沙崙農場確實是草鴞核心範圍。
為什麼要保育草鴞？這個計畫說明，因為具有社會及經濟價值，包括牠是鼠類天敵，對農業有幫助，牠也是明星級賞鳥動物，具有高度休閒與經濟價值。假日常見民眾在沙崙農場，享受片刻遠離塵囂的悠閒。
草鴞區外補償幫助有限，環團要求評估2個迴避
針對草鴞保育，南科提出在園區外三個地方，做草鴞生態補償用地，包括南沙崙農場深坑子段、北沙崙農場港墘段、虎山農場中洲段(如圖標示1、2、3)。以及二仁溪沿岸、園區周邊農地 (如圖標示4、5)。
不過台南社大環境行動小組召集人黃煥彰認為，這樣的規畫並沒有做到台積電承諾的迴避、減輕，只想用區外補償取代。而且草鴞需要足夠大且連貫性約100公頃的草原，才能提供覓食區、日夜棲地、繁殖區。這3個區外補償，大部分是人工林或耕地，對草鴞幫助有限。
他提出2個地方要迴避。一是深坑子段50%人工林要變成草生地，這樣就可以連結園區周邊農地、二仁溪沿岸形成連貫生態區。南科管理局局長鄭秀絨當場同意，「黃老師說的深坑子那邊，我們會納入認真評估。」
不過黃煥彰提出東邊的電廠、停車場、部分產業區也要迴避，鄭秀絨表示電廠有困難。因為電要比晶圓廠更早施工，原本選的位置更南邊，但因靠近草鴞才往上移。但她同意停車場、部分產業區迴避可以評估。
綜上，包括深坑子段農場全區約100公頃轉成草鴞復育地、停車場及部分產業區迴避、滯洪池不列入保育用地等，增列為二階環評應評估項目。
保育與開發如何兼顧，開發者應虛心檢討
保育與開發如何兼顧，前文已提過，最好的方法是二者保持安全距離，互不干擾。台灣工業污染的源頭，起因就是沒有安全距離。南科提到選擇沙崙農場原因有三：這裏有大面積完整基地、沒有徵收、避開高科技園區風險地帶。換句話說，考量的都是自己的便利，而沒有生態。
不過既然這塊地不能動，又希望保育做到位，一如環評委員李培芬說的，希望南科能調整配置，讓保育與開發雙贏。他也提到，過去當環委審查橋頭科學園區時，原本有一塊地提供給草鴞使用，「結果現在只看到牠飛來飛去，並不是很理想，希望沙崙不要重蹈這樣的覆轍。」
鄭秀絨說，台積電選址很嚴苛，目前合適做晶圓廠的土地已經不多了。同樣地，台灣的生態寶地也已經不多了。不如這樣想，後代的人希望牽著小孩的手，走到空曠的草原看草鴞，還是去看冰冷的晶圓廠？ （相關報導： 朱淑娟專欄：環評審到發霉，二林精機12年了還不放手 ｜ 更多文章 ）
＊作者為獨立記者。
