朱淑娟專欄:大林蒲遷村,何必跟居民斤斤計較?

2026-08-12 05:40
大林埔遷村安置地空拍圖。(高雄市都發局提供)
大林埔遷村安置地空拍圖。(高雄市都發局提供)

大林蒲遷村倒數計時,但因為拖了10年,一開始提的遷村條件,幾度修改後如今已大不相同。加上期間發生新冠疫情,物價攀升,補償金實質縮水。「一坪換一坪、遷村零負債」的美意,很多人看得到吃不到。

在高雄市議員陳麗娜5日的公聽會中,有人說被政府騙上車,有人覺得政府處處跟居民斤斤計較,有人反映補償不足,難以異地重建。台灣史上最大規模的遷村案,即將啟動,這些在十大建設被徵收土地,在台灣經濟起飛背後,承受環境污染的善良居民,真能「歡喜搬新厝」?看來還有一段距離。

一坪換一坪,多少人看得到吃不到

依高雄市政府計畫,遷村所依附、經濟部開發的「新材料循環園區」,今年底可望通過環評,接著園區報編,明年開始協議價購。順利的話2030年就能完成遷村。而事實上,這場南台灣上萬人的大遷徙,早已提前開始。

居民從一開始半信半疑、到如今認知遷村已成事實,開始各自打算。有人在這波土地交易熱絡時,賣地到隔壁林園買房子。有人參與建商發起的造鎮計畫,或打算自蓋房屋,換一個地方重建家園。經濟弱勢者則考慮申請安置社宅。村裏人口明顯變少,連里長候選人都擔心投票數愈來愈少。

市府常說遷村是「歡喜搬新厝」,但鳳興里里長洪富賢卻說,這是投降。最讓他不滿的是,既然要走了,政府在遷村條件上,還跟村民斤斤計較。「台灣經濟起飛是從大林蒲開始,大林蒲是台灣重工業的護國神山,應該善待大林蒲人。」

洪富賢舉例,一個人擁有多筆共同持分土地,每一筆3坪、5坪,卻不能分出來合併換地。他的家族在大林蒲已百年,看盡故鄉從繁華到没落,不論遷村條件多好,都讓他高興不起來,何況政府還跟村民,一毛二毛算得這麼清楚。

另有村民提到,當初承諾一坪換一坪,套用高雄市長陳其邁的話,就是「你現在幾坪,過去就是幾坪。」但隨著細節一點一點揭露,才知道只有住商土地,才能一坪換一坪,農地、公保地、市場用地等要徵收。大林蒲面積123公頃,遷村地點(前鎮區與鳳山區交界)64公頃,大約少了一半面積。

這讓擁有農地、公保地的居民難以接受,尤其公保地,他們認為政府把私有地畫為公保地,遲遲不用又不解編,導致無法一坪換一坪,只能依市價徵收。一位村民說,「我們是被騙上車的。」他也認為,經濟部是遷村最大獲利者,公保地、農地、小坪數土地,未來都變建地,為什麼要跟村民斤斤計較?

不但農地、公保地要徵收,即使擁有住商土地,但如果小於7.5坪,不能參與配地,但可以加購到15坪,符合最小建築面積。有居民認為,限制加購面積是一個陷阱,15坪的土地,建蔽率60%,只能蓋9坪,加上付不起建築費,最後連同沒有能力加購土地的人,都會把地賣給建商。

遷村條件,不應再跟村民斤斤計較

有人則提到,遷村經費雖然從589億,提高現在800億元,但其實遷村多少經費才夠,從來沒有精算過。這幾年物價上漲,建築成本大增,2年前核定的房屋補償金,實質上已無法蓋回房子,要蓋就得貼錢。

陳麗娜提到,另一個補償不合理的是,市政府以2019年10月8日為遷村基準日,選擇領現金者每坪14.7萬。然而遷村訊息發布後,土地交易熱絡,現在一坪可以賣到25萬左右,變成不符合資格的人,地價反而較高。

如何解決這種落差,有一個案例可以參考。之前經濟部水利署為了「鳥嘴潭人工湖」徵收土地時,推動「保證價格機制」,地主多認為地價只會漲、不會跌,擔心現在簽約吃虧,於是簽約時就註明,如果地價上漲,會以上漲的價格支付。如果下跌,就依簽約的價格給付,化解了農民的疑慮。

當年政府為了推動十大建設,用低價徵收大林蒲土地,臨海工業區長期造成他們環境污染,也不聞不問。如今要蓋新園區,又要他們搬走。三番二次讓他們成為政策受害者,至少這次遷村條件,不應該再跟他們斤斤計較。 (相關報導: 一坪換一坪!大林蒲遷村穩步推進安置地道路工程成形、116年啟動配地補償 | 更多文章 )

*作者為獨立記者

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