朱淑娟專欄:學者風骨當如是─向五位觀塘案退席環評委員致敬

2018-09-18 06:30

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牽涉到大潭藻礁的中油觀塘第三天然氣接收站的環差案進行環評審查。有些委員恐淪為表決背書,生  歧見陷僵持,環評委員鄭明修收拾包包要離席.(右起)環評委員王价巨、王文誠、李克聰等三位委員也呼應 。(陳明仁攝)

牽涉到大潭藻礁的中油觀塘第三天然氣接收站的環差案進行環評審查。有些委員恐淪為表決背書,生 歧見陷僵持,環評委員鄭明修收拾包包要離席.(右起)環評委員王价巨、王文誠、李克聰等三位委員也呼應 。(陳明仁攝)

台灣環評史上出現兩次環委集體抗議行政介入環評,第一次是2006年3月27日中科三期,9位環委發聲名抗議。第二次是9月12日觀塘工業港(區),5位環委退席抗議。兩次的抗議對象,一是總統蔡英文、二是行政院長賴清德,聲稱改革的民進黨卻接力演出黑手介入環評戲碼。如果這五位委員當天不退席抗議,可能重演深澳電廠的投票醜聞,他們的退席抗議已經史上留名。

2006年中部科學園區三期審查時,蔡英文是行政院副院長,環評還在審,行政院就不斷對外表示中科三期要在當年5月1日動工。環保署為了配合政策趕進度,一個月內緊鑼密鼓連開三次環評會,把環委惹火。不只如此,蔡英文還親自打電話關說環評委員,最後9位委員火大聯名發出抗議書。

而即使這麼多委員抗議,最後還是以11比8表決通過。由此可見官派委存在的荒謬。環評委員有21位,只要掌握7票官方鐵票,再遊說幾名專家委員,通過幾乎十拿九穩。只要官派委員還存在,專評就沒有專業審查的空間。

而從昔日中科三期的下場,更看出今日觀塘港(區)案五位環委退席的珍貴。雖然官派委員都由部會副首長掛名,但一般案子他們不會出席,一旦政策指示要過的案子,這些副首長就全數到期,上周觀塘案環評大會就是如此,擺明就是等著要當投票機器人,要不是這5位委員退席,恐怕早就過了。

20180912-牽涉到大潭藻礁的中油觀塘第三天然氣接收站的環差案進行環評審查。場外「912搶救大潭藻礁」環團成員及其小朋友也場外繼續關切。(陳明仁攝)
20180912-牽涉到大潭藻礁的中油觀塘第三天然氣接收站的環差案進行環評審查。場外「912搶救大潭藻礁」環團成員及其小朋友也場外繼續關切。(陳明仁攝)

官派委員早該廢除,否則環評改革都是騙人的

而上周觀塘案之所以讓這5位委員大動作抗議,有遠因、也有近因。遠因是年初深澳電廠案,環保署不但在爭議未釐清前就動用表決,而且在票數8比8的情況下,擔任主席的環保署副署長詹順貴竟配合政策,在投票結束後突然投下第9張贊成票讓此案過關,演出一場政治力戰勝專業的醜聞。

上周觀塘案審查時,5位退席環委就多次提到,深澳電廠案讓他們受到極大的傷害,不願意觀塘案再受不白之冤。環評委員鄭明修說了以下這段話:

「上次深澳你主席(詹順貴)也對台電說鄭委員的意見還沒回覆,但最後你還是用投票,這對我的傷害..好幾天都睡不著覺,甚至要退掉不幹這個了(環委),變成我在背書。我環評委員來這裡是希望用專業,如果專業委員來討論我願意,如果公部門委員參與投票就失真了,乾脆以後就投票就好了,不用我們來了。如果這次主席還是裁示投票,那我一開始就不要參加,浪費時間。」

而近因是,觀塘案今年7月在官派委員不在場的專案小組審查時,已做出初步結論,因此案現地發現一級保育類柴山多杯孔珊瑚,當地海岸線也跟20年前環評通過時差異很大,應退回目的事業主管機關重新檢討。

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