# 大潭藻礁  

長期關心大潭藻礁的潘忠政先生於今（112）年6月16日赴桃園大潭藻礁G2區勘查後，對外發布柴山多杯孔珊瑚被淤泥覆蓋。對此台灣中油公司表示，長期在當地監測，大潭藻礁區原本就有沙來沙往的特性，柴山多杯孔珊瑚被淤沙覆蓋並不代表牠們不存在，台灣中油樂見眾人關切柴山多杯孔珊瑚生長情形，但希望勿以一時現象，就認定柴山多杯孔珊瑚「非死即傷」。

針對珍愛藻礁聯盟主張以野生動物保育法將大潭劃設保護區，中油認為，最符合目前大潭現狀且保護資源最豐富的保育方式，其實是引進目前國際保育界的主流「OECM（其他有效保育區）」，中油強調，OECM是國際上積極推動的保護區模式，而且更強調有效管理，希望珍愛藻礁聯盟與國際接軌，不要忽略這種國際保育趨勢。

史上第一個保育公投—珍愛藻礁，得到390萬1171張同意票，未通過495萬票門鑑、且少於不同意票，沒有通過。這項公投的主文是：「您是否同意三接遷離大潭藻礁海岸及海域？」依《公投法》第30條規定：「公投通過…有關重大政策者，應由總統或權責機關為實現該公民投票案內容之必要處置。」。

4大公投本周六（18日）就要投票，對公投態度消極的新北市長侯友宜，在黨內質疑的壓力下，13日透過臉書發出千字文說明，不過對於他個人是否支持國民黨公投案，卻仍是語意含混不清。國民黨主席朱立倫今（14）日回應表示，國民黨有國民黨的立場，在野黨有在野黨的天職，必須對鴨霸民進黨的所做所為提出看法，和人民站在一起。

公投倒數計時，近日藻礁公投聯盟與政府之間的戰火猛烈，原本低調不願露面、在幕後替大潭藻礁及三接再外推案進行科學調查的學者專家，12日公開現身召開記者會，並發表共同聲明指出，藻礁盟許多論述以偏概全、誤導社會大眾，因此決定挺身而出，說明科學調查成果。學者群認為，綜整目前20多個專業領域觀察，三接工程對於大潭藻礁的影響實屬輕微，如果三接遷離大潭，因大自然的力量，藻礁也未必能零損失保存，但供電與減碳減空污，勢必因時程延宕，呼籲大家對於三接遷離公投能投「不同意」。

今(7)日在野黨立委協同藻礁聯盟的潘忠政先生等人再次前往大潭現場勘查，台灣中油公司表示，由現場情況就可以看到藻礁都在，過去藻礁聯盟一再強調的被活埋、判死刑，也證明不是事實。公投方曾強調不反三接、只是不願看到藻礁被影響，那應承認目前的三接外推方案，就是藻礁保護最大化、環境影響最小的方案。

為了蓋第三天然氣接收站，民進黨用了許多對立策略，例如：沒有三接會缺電、沒有三接要燒更多煤、中南部空汙會更嚴重等等。但結果欲蓋彌彰，反而突顯失控的產業、能源、空汙政策。要解決缺電、空汙的方法不是「發更多電」去因應產業現況，而是從源頭「抑制用電」，而這必須從檢討高耗能產業做起。

今(2021)年12月18日全民公投問題：「您是否『同意』中油第三天然氣接收站『遷離』桃園大潭藻礁海岸及海域？」在討論同意與否前，我們應該先了解的是，投下同意票等於保護大潭藻礁生態嗎？首先必須強調的是，此議題錯綜複雜，不僅牽涉藻礁生態，還有空氣污染、電力需求、能源轉型、經濟發展與社會公平正義等。藻礁生態是專業的生態問題，然而遺憾的是，呼籲民眾投下同意票的「反三接方」所提供的宣教資訊，多是誇大不實、對大潭「美麗藻礁」的想像。

台灣又將舉行公民公投。包含「重啟核四」、「反萊豬」、「公投綁大選」及「第三天然氣接收站（三接）遷建」的四大公投案，即將在12月18日舉行投票。此次攸關台灣重大民生及環保的公民投票，外界分析不僅將影響台灣政黨政治，也與台美關係相關。

綠黨日前對珍愛藻礁公投一案表示不支持，並解釋在目前能源運作情況下，執政黨提出的中油第三天然氣接收站外推方案是不得已的選擇。對此，前台南縣長蘇煥智酸綠黨是「國際級笑話」，指出台北港是最好的替代方案，既可以節省經費，又供氣給協和火力電廠，避免再開發四接。

編按：2021年12月18日的公投，包括反萊豬、護藻礁、公投綁大選以及核四重啟等四大議題，相對陣營的宣傳活動已全島拉開，兩造的對峙也幾乎已進入到白熱化的階段。然而，由於時間的壓迫，公投議案的宣講難免流於簡化、輕薄，甚至扭曲的地步。我們試圖透過比較完整的敘述與論辯，讓公投提案的核心內涵可以有機會呈顯出來，讓公民得以掌握更充分、更真實的訊息，可以更清楚地認識到爭議的本質，從而在公民投票時做出更自主、更負責任的選擇。

有關提案方及環團人士對於天然氣第三座接收站興建的意見，台灣中油公司指出，在三接再外推方案之下，大潭藻礁已被完整保護，三接相關資訊都在歷次環差報告中公開，另兩座接收站雖有擴建計畫，但對北部供氣需求是緩不濟急，唯有三接儲槽可以在2025年前完工；至於甲烷排放的問題，台灣是使用天然氣，但沒有開採天然氣，因此也不會有相關的問題，請民眾放心。

四大公投進入最後倒數階段，針對日前媒體公布公投的最新民調，前民進黨立委林濁水推估可能投票率，直言禁萊劑美豬、公投綁大選過半數民眾支持，可能過關；三接遷離和重啟核四則因民眾的態度分歧，仍難以預料。

四大公投將在12月18日登場，律師陳憲政、經濟部長王美花今（13）日分別代表藻礁公投正反方出席意見發表會。王美花表示，有人會說電不夠就重啟核四，但台灣的供電沒辦法等10年，台積電高雄廠2024年就要運轉生產，供電需求的急迫性沒辦法等待。

新冠疫情加速數位轉型，科技大廠訂單滿載，在國際品牌壓力下，國內科技業包括台積電、台達電、宏碁、聯電、華碩等紛紛加入國際再生能源倡議（RE100），承諾百分之百使用綠電。台灣環境規劃協會理事長趙家緯指出，「國際品牌壓力沒有因疫情而減緩，台灣邁向淨零的關鍵是大力發展綠能。」

由「寬紀錄工作室」導演鄧國煜拍攝的《藻礁之聲》紀錄片，將於7月1日到8月28日（預定公投日）在網路上公播。這部長達85分鐘的紀錄片，完整呈現從2019年至今環保人士、學界、公民守護大潭藻礁的過程，而保育這麼理所當然的事又為何走上公投這條路？透過導演的鏡頭回溯許多珍貴的現場。

根據《財訊》報導，面對氣候變遷、全球碳中和的趨勢，台灣正透過減煤、增氣、展綠、非核，積極投入能源轉型。中興大學環境工程系教授莊秉潔分析，從防制空汙的角度，減煤是當務之急，而為了順利發展綠能、讓核能除役，盡快增加燃氣發電及相關設施，更是當前能源工程的重中之重。

根據台灣民意基金會所發布的最新民調，若藻礁公投在明日舉行，有41.1%民眾傾向投同意票，27.5%傾向投不同意票。董事長游盈隆指出，和4月的調查相比，雙方的差距急遽縮小10.6個百分點，可見民進黨政府翻盤的可能性似乎在增加中。

隨著828公投日子的越來越接近，政府儘管宣布不會提對案，但卻對於公投案的出手越來越重，其中最是明顯的莫過於對於三接案的動作頻頻。從原本的安撫策略到如今的環團選邊站、誘導同室操戈，甚至政府先貼梗圖再由網軍帶風向，這早已不是當初說好的溝通再溝通，而是到了啟動獵殺政敵的規模。尤其是在「三接外推案」提出後，政府更要求側翼對公投領銜人與該團體展開了無差別式的攻擊，幾乎恨不得將其從這個世界完全抹除。

因應藻礁公投爭議，蔡政府3日宣布三接外推，將能更大程度保護藻礁、降低影響減煤期程，但藻礁聯盟仍未接受。對此，加拿大約克大學副教授沈榮欽今（6）日分析，包括台灣在內的西方國家，經濟發展成為面對環保時「不可言說的髒字」，這也是為何民進黨政府面對藻礁公投，態度顯得曖昧飄渺的關鍵。

承載著70萬個期待，「珍愛藻礁公投」將在8月28日登場，這次公投將決定大潭藻礁的存廢。本來第三天然氣接收站、藻礁並不衝突，但不幸都想在同一個地方，才會演變到如今你死我活的局面。能源有替代方案，藻礁毀了就毀了。大潭藻礁經過7千年演化賜給我們的珍寶，該怎麼選擇你應該已經知道。

自從大潭藻礁公投成案以來，所謂社會溝通成為政府琅琅上口的顯學，政府並於4月14日邀請若干民間團體進行「對焦會議」，本文藉此機緣，簡單介紹何謂哈伯瑪斯所說的「溝通理性」，並分為兩個層次探討，第一個層次，即為「對焦會議」場域內的溝通，第二個層次，為政府如何跟民間社會溝通。

藻礁議題持續延燒，目前超過70萬份的連署書已送至中選會，但中央與環團之間的攻防仍在進行。有消息傳指出，總統府將環團的意見彙整後送交行政院，中央傾向在不超過環評範圍的前提下，中油三接最多外推至離岸1公里。對此，珍愛藻礁公投領銜人潘忠政表示，公投成案在即，主文的內容不會改變。潘忠政也強調，大家若在還不認識藻礁前就撤回連署，讓棲地受到破壞，是對不起下一代。

今（22）日是「世界地球日」（EarthDay），前總統馬英九回顧，10年前的今天，他在總統府召開記者會宣布，為保育彰化縣濁水溪口的潮間帶濕地，政府不支持國光石化開發案；而10年後事實證明，當年他雖挨了石化界不少罵，但捨棄生產低階石化產品並推動高質化，保留珍貴濕地，是一個經濟與環保雙贏的正確決定。他表示，這案例值得現在政府處理藻礁保育議題時參考。

因應藻礁公投，總統蔡英文今（22）日將再會環團，但前總統馬英九日前走訪彰化海濱時，以他任內停下國光石化事例，要蔡停止中油第三天然氣接案（三接案），今也據此在臉書發文。對此，民進黨副秘書長林鶴明反擊，直指大潭三接232公頃的開發，是2015年在馬任內核定的，「是在哈囉？」

但聞經濟部釋出「非核減煤目標下觀塘接收站及其他方案分析」簡報，敝人藉此因緣提出一些觀察與疑問，以供各方思考相關議題。

藻礁公投各界關注，農委會主委陳吉仲30日提及此事時數度哽咽，提到中興大學有多位教師罹患肺腺癌，中南部民眾希望能減煤降低空污。台北市長柯文哲今（31）日對此反問，「所以把藻礁挖掉以後，肺癌就會少掉？」

針對大潭藻礁公投案，珍愛藻礁公投領銜人潘忠政等環團今（31）日與農委會主委陳吉仲會面討論，會後記者會將在下午1時召開。環保署前署長詹順貴30日深夜在臉書發文，進一步說明他提出的「三接外移替代方案」。他認為，放開既定立場溝通對話才能都贏，免去被核四重啟公投混水摸魚、漁翁得利機會。

珍愛藻礁公投來勢洶洶，8月28日公投即將登場。對此，國民黨前立委孫大千28日表示，民進黨正在進行懷柔與抹黑兩手並進的危機處理策略，試圖裂解環團原本的堅定立場，民進黨在面對捍衛地球珍貴自然景觀的公民海嘯時，「既沒有誠意，也缺乏謙卑，只剩下無窮無盡充滿算計的賤招。」

環保團體發起「搶救藻礁」公投連署，議題持續延燒。對於整個事件的狀況，有一執政團隊成員解釋，深澳火力發電廠以及觀塘天然氣第三接收站的緣起，都是為了要穩定供電而興建，是橫跨國、民兩黨的執政，時間更是超過1、20年的政策，並非始於總統蔡英文執政時期，甚至民進黨執政時期的行政院長林全、賴清德、蘇貞昌都只是負責執行。

台北市長柯文哲今（20）日率北市府團隊，前往國民黨執政的新竹縣政府進行市政交流活動，首站就到有「護國神山」支稱的台積電創新館參訪。對於因前往藍營執政縣市，被解讀為「藍白合作」，柯文哲回應，他是新竹市的人，所以是鄰居，「市政交流為什麼老是想那麼多？」

朝野與社會各界猶在為藻礁案攻防不休，彼此都指責對方的錯誤與不是，不過，撇開兩方的對錯不談，其實從藻礁案該得到的啟示是：天下沒有白吃的午餐，沒有完美又毫無代償的方案，其實，整個能源方案亦復如此。

立法院衛環委員會15日前往桃園大潭考察藻礁，遭民進黨立委鄭運鵬在臉書指控「國民黨衛環委員會召委陳玉珍，以保護藻礁為名踩藻礁」。對此，陳玉珍今（16）日在黨團記者會上表示，前一天還有請教「珍愛藻礁公投」領銜人潘忠政踩上去是否會傷害，潘表示這是親近土地；且朝野立委也有換上軟鞋，包含蘇巧慧、黃世杰等民進黨立委也都在現場。

藻礁議題延燒，曾任小英基金會社會力發展中心主任的客委會主委楊長鎮今（16）日在臉書發文，還原當初總統蔡英文前往觀新藻礁關心的始末。他並強調，關心環境的朋友間如果惡言相向，是台灣環境運動最大的遺憾，「最錯誤，且無補於事」。

最近因為中油在桃園大潭要興建天然氣的接受戰而發起的藻礁公投案，在眾多環保團體、學生與相關人士的極力推動之下，從原本的難以通過連署門檻，演變成短短數日就大舉突破審核安全門檻，基本上幾乎是可以確定這個公投案的成功，無論最後投票的結果為何，這個公投案的確也引發了正反兩面的討論以及環境與經濟間的平衡難題。

因應我國核電退場趨勢，台灣正逐步拉升天然氣發電比例、包括大潭電廠擴建計畫，中油第三天然氣接收站就是在此背景下所生，但有環團擔憂大潭藻礁遭劫而發起公投，目前已收集到約70萬份公投連署，預計18日遞交中選會。不過，公投領銜人潘忠政卻於今（14）日在臉書貼文，表示自己的臉書被多項限制，支持者則將矛頭指向「被網軍惡意檢舉」。

藻礁公投連署已達第2階段法定門檻，根據《TVBS》最新民調，有52%民眾表態會去投票，其中49%不同意興建三接工程，換算公投的通過門檻後後，若藻礁議題進入公投階段，可能會突破483萬票的法定門檻，以599萬票通過藻礁公投。

珍愛藻礁公投連署目前已集徵到50多萬份連署書、順利通過門檻，關於能源轉型和生態保育之間的權衡與衝突，近來討論度相當高。對此，曾力挺「以核養綠」公投的台大癌醫中心醫院副院長王明鉅認為，提高燃氣發電占比對天然氣自產率低的台灣而言，其實風險相當高。若執意推行這樣的政策，對能源未來造成的危險，恐怕不亞於對千年藻礁。

農委會主委陳吉仲日前表示，計畫於明（8）日與珍愛藻礁公投領銜人潘忠政、台灣公民參與協會理事長何宗勳、台灣蠻野心足生態協會理事長陳憲政、律師蔡雅瀅等人會面。潘忠政昨（6）日在公投工作小組臉書發文表達對政府願意會談之誠意的肯定，不過今（7）日凌晨發聲明稿表示，整理連署人名冊的相關工作繁重，恐怕無瑕分身他用，目前取消與陳吉仲的會議。

前副總統呂秀蓮今（7）日出席2021婦女和平論壇，會前受訪時針對近來備受關注的藻礁及台灣鳳梨禁輸中國等議題發表看法，她也直言，新任陸委會主委上任時曾盼兩岸關係是「春暖花開」，怎料現在卻又變成「春寒料峭」。

珍愛藻礁公投連署已進入最後階段，目前募集到超過50萬份連署書，有望在8月28日舉行公投。不過，農委會主委陳吉仲日前表示將於8日與公投領銜人潘忠政、台灣公民參與協會理事長何宗勳等人會談，被部分人質疑是「摸頭」之舉，要協調公民團體撤回公投案。對此，潘忠政聲明，會如期於3月19日前將連署書送往中選會，絕不撤案。

環團推動珍愛藻礁公投，近日在國民黨主席江啟臣表態支持下已通過連署門檻，經濟部長王美花則指出若停建三接，約需增加500萬噸煤，等於抹煞中火減煤600萬噸的成果。對此，中興大學環工系教授莊秉潔在臉書坦言，即使有替代方案也將面臨5年空窗期，甚至在找不到替代方案下，民眾得誠實面對「破壞藻礁生態的主要育嬰房」與「中南部民眾的肺」只能二選一的事實。

珍愛藻礁公投連署先前一度告急，不過在國民黨主席江啟臣表態支持後，在短時間內衝破連署門檻，將於今年8月舉行公投。對此，曾力挺「以核養綠」公投的台大癌症醫院副院長王明鉅近日指出，蔡政府犧牲藻礁、擴建將成世界最大的大潭火力發電廠，一切問題的根源就是2025廢核的「錯誤能源政策」。

蔡英文政府確實沒有想到「珍愛藻礁公投」會變成他們的燙手山芋，更沒料到一個小學退休老師會搞到執政團隊變成豬八戒。

為反對中油第三座液化天然氣接收站興建破壞生態，環團發起的搶救粉紅藻礁「珍愛藻礁」公投，第二階段連署已經突破法定門檻，環團還喊出力拚50萬份連署書。民進黨的綠色執政遇上粉紅風暴來勢洶洶，據了解，當初銜命卻沒能解決問題的經濟部次長曾文生、農委會主委陳吉仲，以及總統府副秘書長李俊俋，夾在執政團隊、環團、國民黨攻擊之間三方作戰，兩面不是人的他們，內心五味雜陳。

藻礁公投連署達標，國民黨前立委陳學聖1日呼籲桃園市長鄭文燦，可以考慮將三接工程停工，因為公投一旦成案，就是要給藻礁公開說話的機會，任三接繼續施工將會造成難以回復的傷害。

守護大潭藻礁公投連署書在短短幾天內，突破28萬份的門檻，對此，輔大哲學系助理教授周偉航在臉書上表示，民進黨出動經濟部打公投，卻造成反效果，還酸民進黨應該將藻礁比喻為「大海的柯建銘」，這樣進步青年就不想連署護藻礁了。

針對藻礁公投連署的過程，連線藻礁大學連署總召、東海大學學生謝瑞恩在中天新聞的網路節目上表示，連署量最近有10倍成長，但並非政黨奧援才達到29萬份連署書，而是由民間團體或個人發起，若他們有政黨協助推動，連署數早就60、70萬，他們都是真心關心藻礁、不會區分政黨意識或族群。

反對中油在桃園大潭藻礁區設立第3天然氣接收場的「珍愛藻礁公投」原本進度遲緩，但近期在名人以及幾所大專院校聲援下，目前已累積近24萬份，距離法定的通過門檻29萬更近了一步。對此，公投領銜人潘忠政感謝行政院長蘇貞昌「賜箭」，讓連署在最後關頭出現逆轉。

桃園大潭藻礁有7600年歷史，但因為中油計畫增設天然氣接收站，可能會影響藻礁的生存，讓環團推出「搶救藻礁」公投案，第2階段的連署正如火如荼進行；不過網上卻傳出「大潭藻礁區其實是廢物石頭區，下面的藻類已經很爛，水混濁到沒什麼肉眼可見的生物存活」，讓台灣事實查核中心對此出面闢謠。