# 藻礁公投  

從去年的藻礁公投，到今年的協和基隆公投，一直有些朋友指責天然氣接收站破壞生態，我必須說：「這個觀念早就落伍了！」

我國迄今舉行過的14件全國性公投案中，有5件與能源議題相關，突顯台灣能源轉型的環境困境，如何解決？在三接遷離公投中曾扮演政府與環團溝通橋樑的環境律師詹順貴，特別撰文提出他的觀察與呼籲，值得政府與各界正視。

四大公投最後一場電視政見會今（11）日舉行，珍愛藻礁公投議題，分別由公投領銜人潘忠政、民進黨立委洪申翰擔任正反方。潘忠政說，洪申翰在2018年曾和自己表示，鄭文燦曾對經濟部高層說，「接收站和高原電廠不能統統給我們，我只能接受一個」，這句話也證實了觀塘真的不是三接唯一的方案。

立法院社福及衛環委員會今（1）日前往考察觀塘工業區開發及第三天然氣接收站，舉辦考察的召委蔣萬安盼釐清工程是否蓋在藻礁上破壞生態。參與考察的民進黨立委鄭運鵬指出，若是未破壞藻礁生態的話，希望在野黨轉而支持政府政策。

醫師林靜儀投入民進黨台中第二選區立委補選，她在今（21）日出席民進黨立委何欣純舉辦的公投說明會受訪時表示，她將從12月1日開始向醫院請假全力投入選戰。同時，林靜儀也將炮火對準顏家，質疑三接遷移、核四重啟公投是對台中較重要的議題，詢問對手顏寬恒三接不蓋的話，電力缺口要怎麼補？

四大公投將在12月18日登場，律師陳憲政、經濟部長王美花今（13）日分別代表藻礁公投正反方出席意見發表會。王美花表示，有人會說電不夠就重啟核四，但台灣的供電沒辦法等10年，台積電高雄廠2024年就要運轉生產，供電需求的急迫性沒辦法等待。

4大公投議題火熱，經濟部近日在臉書稱藻礁公投推動聯盟為「護礁盟」，引發討論。對此，民眾黨立委蔡壁如批評，這是公然把側翼粉專抹黑藻礁公投及公投領銜人潘忠政的稱呼拿來使用，痛批經濟部「連演都不打算演了嗎」？

面對年底四大公投，上週三蔡英文要求府院黨全面對戰，宣傳「四個不同意」。執政黨為政策辯護，原本是一件好事，也是天經地義，值得歡迎與鼓勵。但最後結果，這會是一個當責政府的負責表現呢？還是一個鴨霸政黨的愚民宣傳？

新冠疫情稍歇，「政治疫情」即刻升溫，警戒降級後的朝野政黨，第一件大事就是為即將到來的一二一八四項公投動員，國民黨「夜宿」凱道四十八天，被譏嘲「寒酸」；執政的民進黨則排場果然不凡，下達三百場說明會的動員令，三百場的概念是要在公投投票前每天舉辦六到七場，每天照三餐吃不夠，還得一餐至少分配二場說明會。

萊豬、藻礁等議題公投案將於12月18日舉行投票，民眾黨原先定調為「2好2壞」，但近期改調為「2好」。民眾黨主席柯文哲31日受訪時表示，此次公投最大問題是讓公投變成藍綠意識形態對決，民進黨2018年為了讓行政院長蘇貞昌選新北市長，停掉深澳電廠，現在被迫蓋第3天然氣接收站。

今年年底即將舉行四大公投，執政的民進黨宣布將啟動公投說明會，由於「珍愛藻礁」議題就發生在桃園市，而說明會的首站也將在30日於桃園市展開，總統蔡英文、行政院長蘇貞昌都可能親自前往說明。桃園市長鄭文燦今（27）日表示，執政者要在各種價值中取得平衡，若只把某議題價值無限上綱，恐造成發展上不平衡。

由「寬紀錄工作室」導演鄧國煜拍攝的《藻礁之聲》紀錄片，將於7月1日到8月28日（預定公投日）在網路上公播。這部長達85分鐘的紀錄片，完整呈現從2019年至今環保人士、學界、公民守護大潭藻礁的過程，而保育這麼理所當然的事又為何走上公投這條路？透過導演的鏡頭回溯許多珍貴的現場。

根據台灣民意基金會所發布的最新民調，若藻礁公投在明日舉行，有41.1%民眾傾向投同意票，27.5%傾向投不同意票。董事長游盈隆指出，和4月的調查相比，雙方的差距急遽縮小10.6個百分點，可見民進黨政府翻盤的可能性似乎在增加中。

想先謝謝每一個留言批評責罵我的人，我不全都看到了（主要是因為大家對我呈現「罄竹難書」的狀態，以至於我無法追上 XD），但完全了解大家想表達的不滿。如果要我站出來讓眾人投石，以洩心頭之恨，我非常願意，只求大家能先聽聽我想說的話、理解我這個人——一個平凡無奇、希望為環境多做些事、可以為環境犧牲很多但不可能完全不用電的人類世普通人。

8月將迎來公投大戰，由於年滿18歲就能參與投票，對於年輕族群的反應，民進黨近期製作的「焦點訪談」，投票意向結果讓黨內暗叫不妙。據悉，在4個公投案中，「30歲以下的年輕人」近乎壓倒性的傾向投同意票，與黨內預估大相逕庭；黨內幹部私下直言，「確實很慘、出乎意料」。

8月將迎來4項公投表決，除傳統選民外，因18歲就能投票，鎖住年輕族群的支持也相當重要。有一民進黨幹部表示，年輕選民很多對於公投議題會分裂投票，如可能支持民進黨、總統蔡英文，但認為公投的表態是對政策的提問；目前就是盡力召開座談會，盼能「拉回年輕人對公投的支持」，投下4個不同意。

台灣面對中共侵略威脅，最近又被國際列為「全球最危險地方」。可是多數國人卻毫無「憂患意識」，不只國防長期被削弱（扁馬時期即大砍軍備及國軍數量、改徵兵為募兵），「統獨之爭」更導致國家分裂，成為社會最大亂源。如獨派不認同中華民國，統派「㖭共」氣氛瀰漫、不少人甘當中共在地協力者。即使國際不斷提醒，台灣防共意識仍然鬆散。試看近日新聞：前國安局劉冠軍大貪污，從容逃逸中國，並將所知機密交付中共，嚴重危害國安，竟然廿年後才依投敵罪被通緝！新黨青年軍王炳忠等受中共資助，在台發展組織被起訴，審理數年後竟獲地院判處無罪！

中央選舉委員會今（7）日公布3項全國性公民投票案連署人名冊查對結果，珍愛藻礁公投案、反萊豬公投案與公投綁大選公投案全部都跨過成案門檻。再加上2019年底公告的重啟核四公投成案，今年法定公投日8月28日，確定有四大公投案。

料將在828可能投票的4項公投案（反萊豬、珍愛藻礁、重啟核四與公投綁大選），中選會預計在7日宣布是否成案。但對此，民進黨立委蘇巧慧、李昆澤提案修公民投票法，要求若連署有逾10%或3萬份無效即無法成案，或跨縣市議題時任一縣市未通過則公投不通過；藍委批評這是「公投殺手」，容易遭搗亂送造假連署使公投無法成案，要求民進黨不該這樣「閹割公投」。

中油第三天然氣接收站（三接）外推方案出爐，行政院長蘇貞昌3日親自主持行政立法協調會報，確定與民進黨立法院黨團達成共識。不過，新方案一出，不只藻礁公投推動小組不買單，連民進黨支持者也「炸鍋」，紛紛向民代反應不滿。據悉，有支持者直接在網路嗆聲要投同意票，反正公投通過還是要等2年，不如省下外推方案經費。

前環保署副署長詹順貴今（4）日表示，行政院推出三接外推方案能兼顧減煤、非核與生態；強調自己不是為政府背書，是環團間本來就有不同聲音，舉辦記者會是為呈現不同團體關心議題。

根據台灣民意基金會27日公布的最新民調顯示，若萊豬、藻礁、公投綁大選及重啟核四等4大公投明日投票，則前3者將會通過、核四會以些微差距不同意重啟。對此，台灣民意基金會董事長游盈隆認為，若4項公投結果為3比1，勢必會重創民進黨政府，並終結總統蔡英文、行政院長蘇貞昌的「蔡蘇體制」。

藻礁公投議題延燒，總統蔡英文日前會面環團代表，但雙方仍未達成共識，藻礁公投領銜人潘忠政會後也說「感覺非常沉重」，遭總統府發言人張惇涵回應「如果心胸開放，或許心情也就不會那麼沉重」。對此，東華大學教授施正鋒直言，「民進黨相當邪惡，治國只剩下抹黑」。

護藻礁公投議題延燒，民進黨前桃園市議員王浩宇日前在臉書貼出照片，影射藻礁公投領銜人潘忠政「密會國民黨」，引起關注。對此，潘忠政回應，他當天是和環團代表去提供修法意見，該場會議也是國民黨智庫辦的氣候變遷座談會，怒批王浩宇斷章取義。

面對8月的公投大戰，各政黨動作頻頻，民進黨預計在5月中重啟國政說明會。有立委透露，行政院長蘇貞昌親力親為，只要是立委場都會出席；副總統賴清德是有不少黨內立委邀約；桃園市長鄭文燦則是藻礁議題縣市，勢必要協助論述，並與蘇相同，都將親赴不少場次。因此，蘇、鄭、賴3個大頭，基本上都會全台跑透透。

藻礁議題持續延燒，目前超過70萬份的連署書已送至中選會，但中央與環團之間的攻防仍在進行。有消息傳指出，總統府將環團的意見彙整後送交行政院，中央傾向在不超過環評範圍的前提下，中油三接最多外推至離岸1公里。對此，珍愛藻礁公投領銜人潘忠政表示，公投成案在即，主文的內容不會改變。潘忠政也強調，大家若在還不認識藻礁前就撤回連署，讓棲地受到破壞，是對不起下一代。

藻礁公投爭議延燒，總統蔡英文22日與環保團體代表潘忠政見面，但雙方並未達成共識，潘忠政會後也坦言「心情沉重」，豈料總統府發言人張惇涵回應「如果心胸開放，或許心情也就不會那麼沉重了」。對此，資深媒體人羅友志認為，張惇涵之所以會這麼猛的批評，就是因為現在是後蔡英文時代，大家要趕快上位，不趕快表現一下，下一步怎麼還會有安排？

藻礁公投議題延燒，總統蔡英文22日會面藻礁公投領銜人潘忠政等環保團體代表，但會後雙方仍無共識。對此，國民黨前立委孫大千在臉書直言，蔡英文又再一次地利用了環保團體，當作自己在世界地球日作秀的陪襯配角，令人敬佩的環保團體也許明知這是一場騙局，卻仍然認真努力的準備了洋洋灑灑的建言項目。

因應藻礁公投，總統蔡英文今（22）日將再會環團，但前總統馬英九日前走訪彰化海濱時，以他任內停下國光石化事例，要蔡停止中油第三天然氣接案（三接案），今也據此在臉書發文。對此，民進黨副秘書長林鶴明反擊，直指大潭三接232公頃的開發，是2015年在馬任內核定的，「是在哈囉？」

總統蔡英文將於世界地球日（22日）在總統府內接見環團，預計出席的環團成員名單中，也有藻礁公投領銜人潘忠政的名字，預期就藻礁議題進行的討論將備受外界關注。而此做法其實已行之有年，最早從前總統陳水扁開始，會針對環團提出的建言了解、溝通，今年也是延續相同做法，不過，藻礁議題是其中之一，預計各環團將就長期關注的議題向蔡英文說明。

藻礁公投成案，確定將在8月28日投票，為了再梳理議題的方向，13個環團14日共同舉辦「三接與藻礁保育、能源轉型關係對焦會議」討論。知情人士指出，相關團體是希望營造一個大家共同思考所有可能替代方案的場合，不希望因為少數團體的堅持，讓減煤期程、藻礁保護的規劃排斥特定選項，希望能就兩者的所有可能方案進行討論，執政團隊多位成員、環團人士居間穿梭協調，降低「拒讓派」與「雙贏派」環團歧異，多數環團大抵不排斥三接外推方案。

隨著4項公投案陸續送件成案，民進黨高層大都有「如臨大敵」的心理壓力。台灣民意基金會董事長游盈隆在臉書發文分析，若反萊豬或藻礁公投其中之一過關，對總統蔡英文和行政院長蘇貞昌的領導威信都有很大的打擊。到時蘇貞昌下台，等於宣布蔡蘇體制結束，對蔡英文是重傷害；如果蘇貞昌堅持不下台，對整個民進黨執政團隊必將帶來更大傷害。

總統蔡英文今（11）日召開官邸會議，與府、院、黨、黨團、執政縣市長等達成共識，即對8月28日同時上場的四項公投，達成「行政院及立法院黨團皆不提對案」的共識。對於是否提對案，黨內從先前的主戰，到最後不提對案，除了行政院與中央黨部反對喊打喊殺，最主要的是，蔡英文聽進農委會主委陳吉仲、前環保署副署長詹順貴等「對話」派的意見，做下關鍵的裁決。

據指出，因應藍營及部分環團發動的反萊豬、重啟核四、藻礁、公投綁大選等4項公投將在8月28日舉行，總統蔡英文11日將邀黨政重量高層、各派系意見領袖前往官邸，對是否由行政院或立院民進黨團提對案應戰做最後確認，惟幾位力主應提對案的黨內高層坦言，太魯閣號重大傷亡的社會氣氛確實不利提對案選項，明天會議恐也只是確認，因應828公投，執政黨將不提對案。

台鐵太魯閣號事故為當下蔡英文政府危機處理第一要務，但對之前引發執政危機的藻礁公投，蔡政府暗中解決的腳步沒有停下。

為了因應立法院衛環委員會召委、國民黨立委陳玉珍出招安排3月15日藻礁考察，民進黨曾向黨籍立委「開課」。據指出，當時一度情急的經濟部長王美花，曾對著經濟部次長曾文生，就有沒有戴安全帽等細節碎碎念。

藻礁爭議延燒，政府派出農委會主委陳吉仲出面溝通，但雙方仍沒有共識。不過據了解，隨著能源議題成為焦點，環團檯面下也湧現壓力，北部環團擔憂，重啟核四案過關，將讓反核30年來努力功虧一簣；而以中南部環團也面臨「不想要空污！」的基層壓力，深怕反三接，結果勢必增加燃煤比例。因此，目前環團盼政府能釋出善意多方提出替代方案，共創雙贏。

8月4大公投案即將登場，民進黨對於動員民眾投「不同意票」或提對案正面迎戰，黨內仍呈現拉鋸，據傳總統蔡英文將在5日召集黨政高層開會定調。另一頭，藍營也密切關注綠營動向，國民黨公投任務推動小組日前開會評估，4大公投案彼此將出現「共伴效應」，若民進黨提對案，態勢將回到2018年公投選舉，勢必拉高整體投票率，對藍營利大於弊；反之綠營不提對案，藍營則必須積極規劃動員方式。

8月28日時將有反萊豬、重啟核四、大潭藻礁、公投綁大選等4項公投，執政團隊該如何避免公投成為影響2022年的地方選舉、甚至2024總統大選的第一張骨牌，是當務之急。有一北部都會區立委透露，選民較有感、提出質疑的還是萊豬案，這與黨內評估大致相同。

農委會主委陳吉仲31日與推動珍愛藻礁公投的環團會面後說，將公開所有可能替代方案、能源供需等資料，也會建請中油暫停傷及藻礁的工程施工，但不是全面停工。

面對828將舉行的反萊豬、重啟核四、藻礁、公投綁大選公投，民進黨內一直有是否提對案因應的拉鋸辯論。惟據指出，府院黨經會商後，已確定將以訴諸選民對4公投案投下反對票，無論政院或民進黨立院黨團，都不提對案的方式應戰；相關決策，近日也已向應提案主戰聲音最大的民進黨立院黨團轉達，黨團幹部及部分意見領袖立委，都已被告知。

藻礁公投各界關注，農委會主委陳吉仲30日提及此事時數度哽咽，提到中興大學有多位教師罹患肺腺癌，中南部民眾希望能減煤降低空污。台北市長柯文哲今（31）日對此反問，「所以把藻礁挖掉以後，肺癌就會少掉？」

針對大潭藻礁公投案，珍愛藻礁公投領銜人潘忠政等環團今（31）日與農委會主委陳吉仲會面討論，會後記者會將在下午1時召開。環保署前署長詹順貴30日深夜在臉書發文，進一步說明他提出的「三接外移替代方案」。他認為，放開既定立場溝通對話才能都贏，免去被核四重啟公投混水摸魚、漁翁得利機會。

農委會主委陳吉仲今天出席由學界推動「啟動溝通、共尋雙贏方案」座談會，他提到，藻礁公投過與不過都是輸，一度哽咽近40秒，會後陳吉仲表示，有感許多朋友因罹患肺腺癌逝世。

今年8月28日4項同時上場的公投確實讓民進黨非常焦慮，內部也因此分成2派。執政高層說，大家不想讓2018年公投慘敗重演的心情是一樣的，因此都主張積極應戰，只是「戰」的方式是教導民眾對4個公投案都投「不同意」？還是民進黨提對案與公民團體對戰？分成了這2派。

今年828公投恐成執政核彈，蔡英文政府積極尋求拆彈。除了要不要自提公投案的天人交戰，民間溝通能否達成解套成效也讓蔡政府內心忐忑。4月10日為執政黨是否提公投對案的最後期限，3月底起的這倒數10日成為決策關鍵期。關鍵10日中，外界少有注意到一位關鍵人物－農委會主委陳吉仲。如何避免執政黨與公民社會對撞，遏止內鬥、把公投殺傷力降到最低，陳吉仲就像在蘇伊士運河裡移除沙土、協助卡住的長榮貨櫃輪脫困的那台「全世界壓力最大的怪手」，成為解決公投危機時，民進黨裡壓力最大的那台怪手。

隨著藻礁議題持續發燒，連署書已衝破七十萬大關，無論是經濟部長、行政院長皆出面一再喊話認為，若無興建「三接」，台灣將可能上演缺電危機，甚至部分人士執意將「藻礁公投」與「重啟核四」畫上等號，不得不說執政黨面對公共政策時，時常透過「議題連結」的操作作為打擊對手的手段。

藻礁公投議題延燒，民進黨規劃下鄉進行逾300場施政說明會，將在4月11日舉辦首發場。有一綠營要角指出，應對公投策略尚未確定，全黨將先致力說明政府態度、政策；至於公投對案因時程很趕，提出機率應不高。有綠委受訪時也認為，現階段重點在於好好溝通，未必要另提對案。

近日沸沸揚揚的「珍愛藻礁公投」議題，檯面上執政黨、在野黨及環保團體的激烈交鋒，有目共睹，凸顯出能源轉型政策與環保生態的兼顧兩難。TPOC台灣議題研究中心透過QuickseeK快析輿情資料庫發現，在藻礁議題的聲量中，「核四」相關討論的比重逐日提升，導致藻礁的生態論戰失焦；馬英九日前重啟核四的言論，更直接引爆國民黨的負面聲量，馬英九恐淪為藻礁議題攻防下，國民黨的最大豬隊友。

針對藻礁公投，民進黨前主席卓榮泰26日晚間在臉書發文替三接案辯護，他直言，「當時，從原始開發規模縮減至十分之一僅23公頃，將儲氣槽往岸上推，將碼頭往深海推數百公尺，增建棧橋底部鏤空維持水流，所有橋墩避開藻礁及外海築堤等等⋯⋯都是許多人耗費多時、絞盡腦汁所討論出來的優先工法，實在無法想像經過四年之後，一切可能還要再重談一次⋯⋯」。