# 藻礁公投  

但聞中央政府沒收四接在地公投，本文以三接藻礁公投案為例，提供反省漂綠政策之視角。理論基礎可參閱丘昌泰。2010。《公共政策：基礎篇》第11章。權力的三種運作方式。

從去年的藻礁公投，到今年的協和基隆公投，一直有些朋友指責天然氣接收站破壞生態，我必須說：「這個觀念早就落伍了！」

去年底未過的珍愛藻礁公投曾有超過70萬人連署，公投領銜人潘忠政25日被桃園地檢署以《公投法》傳喚，據悉，檢方是為調查公投連署人名冊中，有出現連署前死亡情形。對此，台北市議員羅智強今（27）日在臉書對民進黨喊話「不要對昔日理念盟友潘忠政，趕盡殺絕，好嗎？」

12月18日公投結果出爐，四大案不同意大於同意，這讓台灣的未來發展走得更穩健，更正向。身為一位桃園市民，在四個公投案中，我最關心藻礁公投案，因為該公投案的結果，對桃園的未來影響非常大，公投前，鄭文燦市長在奔走全台宣講藻礁公投，對公投的結果產生關鍵性的影響。

我國迄今舉行過的14件全國性公投案中，有5件與能源議題相關，突顯台灣能源轉型的環境困境，如何解決？在三接遷離公投中曾扮演政府與環團溝通橋樑的環境律師詹順貴，特別撰文提出他的觀察與呼籲，值得政府與各界正視。

史上第一個保育公投—珍愛藻礁，得到390萬1171張同意票，未通過495萬票門鑑、且少於不同意票，沒有通過。這項公投的主文是：「您是否同意三接遷離大潭藻礁海岸及海域？」依《公投法》第30條規定：「公投通過…有關重大政策者，應由總統或權責機關為實現該公民投票案內容之必要處置。」。

4大公投已開票97%，藻礁公投領銜人潘忠政稍早宣布「藻礁公投失敗」，潘忠政表示，藻礁公投由人民投票否決，中油第三天然氣接收站不必遷離桃園大潭藻礁海岸及海域，是人民共同複決的政策。潘忠政坦言，「有點失望，但這是可以預料的事」，會休息一段時間，但不會停止守護台灣環境。

4大公投案投票落幕，藻礁一案自連署階段時，執政團隊因為輕忽引爆民眾怒火，導致一舉通過成案門檻，但後來在「小英男孩團」與環團折衝、民進黨內溝通下，戰況有所改變；原本一面倒要「護藻礁」轉為逐漸能夠接受執政團隊提出的做法，甚至不少原本與領銜人潘忠政站在一起的環團也改變立場，可說是結合黨公職的努力，才讓結果有所不同。

四大公投案18日晚間陸續開票。根據中選會最新統計，第20案「珍愛藻礁」投票率40%，同意票僅360萬9789票，不同意票為389萬2704票，開票一小時後，同意票始終低於不同意票。

民進黨中常會今（15）日移師高雄左營蓮潭會館舉行，盼在南台灣全力催出公投不同意票，高雄市長陳其邁、台南市長黃偉哲、屏東縣長潘孟安、嘉義縣長翁章梁都強力疾呼，12月18日要投下四張不同意票，「地主」陳其邁更表示，針對公投，拜託大家替南部鄉親想一想，讓南部也能夠在產業投資、空氣品質、生態平衡上取得絕佳平衡，因此要投下不同意遷建三接，終結南電北送。

公投前夕，中油代董事長李順欽呼籲民眾，如果三接（第三天然氣接收站）不能蓋，未來得多燒500萬噸煤、多排600萬噸二氧化碳，空污進到民眾肺裡。這個說法也是蔡政府官方口徑一致強調的重點。

四大公投最後一場電視政見會今（11）日舉行，珍愛藻礁公投議題，分別由公投領銜人潘忠政、民進黨立委洪申翰擔任正反方。潘忠政說，洪申翰在2018年曾和自己表示，鄭文燦曾對經濟部高層說，「接收站和高原電廠不能統統給我們，我只能接受一個」，這句話也證實了觀塘真的不是三接唯一的方案。

距離12月18日四項公投剩不到兩周，各政黨也以自身不同的立場持續向民眾溝通，其中藻礁公投議題更是陷入膠著。風傳媒近期對「是否贊同三接遷離」進行調查，發現部分民眾對「珍愛藻礁公投案」的立場產生轉變，傾向為不支持三接遷離，正反兩方僅差距1%上下，反映近期空汙惡化與經濟發展的議題奏效。面對趨向兩極化的民意，如何爭取民眾認同將成為關鍵。

12月18日的「珍愛藻礁公投」案投票在即，執政黨使盡全力，不惜公器私用，以鉅額公帑加上官員上班時間來宣講，但又立場反覆，明明三接就是蓋在藻礁上，政府卻一直否認，睜眼說瞎話，確實吃向難看。

立法院社福及衛環委員會今（1）日前往考察觀塘工業區開發及第三天然氣接收站，舉辦考察的召委蔣萬安盼釐清工程是否蓋在藻礁上破壞生態。參與考察的民進黨立委鄭運鵬指出，若是未破壞藻礁生態的話，希望在野黨轉而支持政府政策。

醫師林靜儀投入民進黨台中第二選區立委補選，她在今（21）日出席民進黨立委何欣純舉辦的公投說明會受訪時表示，她將從12月1日開始向醫院請假全力投入選戰。同時，林靜儀也將炮火對準顏家，質疑三接遷移、核四重啟公投是對台中較重要的議題，詢問對手顏寬恒三接不蓋的話，電力缺口要怎麼補？

四大公投將於下個月舉行投票，珍愛藻礁公投發起人潘忠政20日表示，興建三接不只破壞藻礁，還會影響整個生態系的發展，政府的三接外推方案聲稱對藻礁影響很小，但藻礁的界線還有待確認，不能說三接沒蓋在藻礁上就不是破壞，目前的工程已經實質對藻礁造成傷害。

四大公投將在12月18日登場，律師陳憲政、經濟部長王美花今（13）日分別代表藻礁公投正反方出席意見發表會。王美花表示，有人會說電不夠就重啟核四，但台灣的供電沒辦法等10年，台積電高雄廠2024年就要運轉生產，供電需求的急迫性沒辦法等待。

4大公投案將於年底登場，針對民進黨稱珍愛藻礁公投若通過，台中火力發電廠恐增500萬噸燃煤用量，國民黨台中市第二選區立委補選參選人顏寬恒質問，為何政府只能逼人民接受，而非讓人民選擇？台中人受空污影響非市民所樂意，並反問「如果人民贊成重啟核四，那是不是也是一個發電選項？」

4大公投議題火熱，經濟部近日在臉書稱藻礁公投推動聯盟為「護礁盟」，引發討論。對此，民眾黨立委蔡壁如批評，這是公然把側翼粉專抹黑藻礁公投及公投領銜人潘忠政的稱呼拿來使用，痛批經濟部「連演都不打算演了嗎」？

四大公投將於下月登場，民眾黨起初表態「兩好兩壞」贊成反萊豬、護藻礁，反對重啟核四、公投綁大選，不過傳出民眾黨支持者對「兩壞」反應冷淡，因此白營轉向只提「兩好」而不提「兩壞」。不過，民眾黨主席、台北市長柯文哲今（4）日在廣播節目上正式表態贊成反萊豬、護藻礁，但反對重啟核四公投，否則發生核災「台灣就滅國了」，至於公投綁大選則未表態。

面對年底四大公投，上週三蔡英文要求府院黨全面對戰，宣傳「四個不同意」。執政黨為政策辯護，原本是一件好事，也是天經地義，值得歡迎與鼓勵。但最後結果，這會是一個當責政府的負責表現呢？還是一個鴨霸政黨的愚民宣傳？

國民黨副秘書長羅智強為力挺4大公投過關發起「夜宿凱道49活動」，10月31日萬聖節晚上邀請中廣董事長趙少康，與現場民眾一起cosplay熱門韓劇「魷魚遊戲」掩護4大公投過關。趙少康表示，民進黨對公投結果很緊張，因為這四大公投就是對蔡政府政策的不同意投票，12月18日公投「4個同意，就是民意」。

新冠疫情稍歇，「政治疫情」即刻升溫，警戒降級後的朝野政黨，第一件大事就是為即將到來的一二一八四項公投動員，國民黨「夜宿」凱道四十八天，被譏嘲「寒酸」；執政的民進黨則排場果然不凡，下達三百場說明會的動員令，三百場的概念是要在公投投票前每天舉辦六到七場，每天照三餐吃不夠，還得一餐至少分配二場說明會。

萊豬、藻礁等議題公投案將於12月18日舉行投票，民眾黨原先定調為「2好2壞」，但近期改調為「2好」。民眾黨主席柯文哲31日受訪時表示，此次公投最大問題是讓公投變成藍綠意識形態對決，民進黨2018年為了讓行政院長蘇貞昌選新北市長，停掉深澳電廠，現在被迫蓋第3天然氣接收站。

今年年底即將舉行四大公投，執政的民進黨宣布將啟動公投說明會，由於「珍愛藻礁」議題就發生在桃園市，而說明會的首站也將在30日於桃園市展開，總統蔡英文、行政院長蘇貞昌都可能親自前往說明。桃園市長鄭文燦今（27）日表示，執政者要在各種價值中取得平衡，若只把某議題價值無限上綱，恐造成發展上不平衡。

國民黨前後任主席江啟臣、朱立倫喊出1218公投視為對政府不信任投票，民進黨發言人顏若芳今（24）日表示，這場公投對國際貿易、經濟發展、能源轉型以及民主永續都有重大影響，民進黨對於公投態度非常明確，一直都與相關團體保持聯繫，民進黨和執政團隊會傾全力持續向社會溝通，說服更多民眾投下「四個不同意」票。

由「寬紀錄工作室」導演鄧國煜拍攝的《藻礁之聲》紀錄片，將於7月1日到8月28日（預定公投日）在網路上公播。這部長達85分鐘的紀錄片，完整呈現從2019年至今環保人士、學界、公民守護大潭藻礁的過程，而保育這麼理所當然的事又為何走上公投這條路？透過導演的鏡頭回溯許多珍貴的現場。

根據台灣民意基金會所發布的最新民調，若藻礁公投在明日舉行，有41.1%民眾傾向投同意票，27.5%傾向投不同意票。董事長游盈隆指出，和4月的調查相比，雙方的差距急遽縮小10.6個百分點，可見民進黨政府翻盤的可能性似乎在增加中。

國內1周發生2次無預警大停電，引爆全台民怨，總統蔡英文、行政院長蘇貞昌也都出面為此道歉。對此，民進黨前立委林濁水18日在臉書直言，接連斷電的關鍵癥結點就是「能源戰略」，「在各種反核、反開發信徒聯手追逼下，硬擠出的備載容量根本是假的」，若未能妥善解決，全台恐永遠處於斷電危機中。

想先謝謝每一個留言批評責罵我的人，我不全都看到了（主要是因為大家對我呈現「罄竹難書」的狀態，以至於我無法追上 XD），但完全了解大家想表達的不滿。如果要我站出來讓眾人投石，以洩心頭之恨，我非常願意，只求大家能先聽聽我想說的話、理解我這個人——一個平凡無奇、希望為環境多做些事、可以為環境犧牲很多但不可能完全不用電的人類世普通人。

民進黨針對30歲以下年輕人進行深度訪談發現，在8月即將投票的4個公投案中，30歲以下的年輕人壓倒性地傾向都投同意票。這個結果對民進黨是個警訊，但其實並不令人意外。

針對8月底的公投議題，民進黨發言人顏若芳今（11）日表示，民進黨主席蔡英文將在明天的中常會正式拍板民進黨對公投案「四個不同意」的態度，並向支持者明確表達民進黨「四個不同意，台灣更有力」訴求。

8月將迎來公投大戰，由於年滿18歲就能參與投票，對於年輕族群的反應，民進黨近期製作的「焦點訪談」，投票意向結果讓黨內暗叫不妙。據悉，在4個公投案中，「30歲以下的年輕人」近乎壓倒性的傾向投同意票，與黨內預估大相逕庭；黨內幹部私下直言，「確實很慘、出乎意料」。

8月將迎來4項公投表決，除傳統選民外，因18歲就能投票，鎖住年輕族群的支持也相當重要。有一民進黨幹部表示，年輕選民很多對於公投議題會分裂投票，如可能支持民進黨、總統蔡英文，但認為公投的表態是對政策的提問；目前就是盡力召開座談會，盼能「拉回年輕人對公投的支持」，投下4個不同意。

台灣面對中共侵略威脅，最近又被國際列為「全球最危險地方」。可是多數國人卻毫無「憂患意識」，不只國防長期被削弱（扁馬時期即大砍軍備及國軍數量、改徵兵為募兵），「統獨之爭」更導致國家分裂，成為社會最大亂源。如獨派不認同中華民國，統派「㖭共」氣氛瀰漫、不少人甘當中共在地協力者。即使國際不斷提醒，台灣防共意識仍然鬆散。試看近日新聞：前國安局劉冠軍大貪污，從容逃逸中國，並將所知機密交付中共，嚴重危害國安，竟然廿年後才依投敵罪被通緝！新黨青年軍王炳忠等受中共資助，在台發展組織被起訴，審理數年後竟獲地院判處無罪！

中央選舉委員會今（7）日公布3項全國性公民投票案連署人名冊查對結果，珍愛藻礁公投案、反萊豬公投案與公投綁大選公投案全部都跨過成案門檻。再加上2019年底公告的重啟核四公投成案，今年法定公投日8月28日，確定有四大公投案。

因應藻礁公投爭議，蔡政府3日宣布三接外推，將能更大程度保護藻礁、降低影響減煤期程，但藻礁聯盟仍未接受。對此，加拿大約克大學副教授沈榮欽今（6）日分析，包括台灣在內的西方國家，經濟發展成為面對環保時「不可言說的髒字」，這也是為何民進黨政府面對藻礁公投，態度顯得曖昧飄渺的關鍵。

料將在828可能投票的4項公投案（反萊豬、珍愛藻礁、重啟核四與公投綁大選），中選會預計在7日宣布是否成案。但對此，民進黨立委蘇巧慧、李昆澤提案修公民投票法，要求若連署有逾10%或3萬份無效即無法成案，或跨縣市議題時任一縣市未通過則公投不通過；藍委批評這是「公投殺手」，容易遭搗亂送造假連署使公投無法成案，要求民進黨不該這樣「閹割公投」。

中油第三天然氣接收站（三接）外推方案出爐，行政院長蘇貞昌3日親自主持行政立法協調會報，確定與民進黨立法院黨團達成共識。不過，新方案一出，不只藻礁公投推動小組不買單，連民進黨支持者也「炸鍋」，紛紛向民代反應不滿。據悉，有支持者直接在網路嗆聲要投同意票，反正公投通過還是要等2年，不如省下外推方案經費。

前環保署副署長詹順貴今（4）日表示，行政院推出三接外推方案能兼顧減煤、非核與生態；強調自己不是為政府背書，是環團間本來就有不同聲音，舉辦記者會是為呈現不同團體關心議題。

根據台灣民意基金會27日公布的最新民調顯示，若萊豬、藻礁、公投綁大選及重啟核四等4大公投明日投票，則前3者將會通過、核四會以些微差距不同意重啟。對此，台灣民意基金會董事長游盈隆認為，若4項公投結果為3比1，勢必會重創民進黨政府，並終結總統蔡英文、行政院長蘇貞昌的「蔡蘇體制」。

藻礁公投議題延燒，總統蔡英文日前會面環團代表，但雙方仍未達成共識，藻礁公投領銜人潘忠政會後也說「感覺非常沉重」，遭總統府發言人張惇涵回應「如果心胸開放，或許心情也就不會那麼沉重」。對此，東華大學教授施正鋒直言，「民進黨相當邪惡，治國只剩下抹黑」。

護藻礁公投議題延燒，民進黨前桃園市議員王浩宇日前在臉書貼出照片，影射藻礁公投領銜人潘忠政「密會國民黨」，引起關注。對此，潘忠政回應，他當天是和環團代表去提供修法意見，該場會議也是國民黨智庫辦的氣候變遷座談會，怒批王浩宇斷章取義。

藻礁議題持續延燒，目前超過70萬份的連署書已送至中選會，但中央與環團之間的攻防仍在進行。有消息傳指出，總統府將環團的意見彙整後送交行政院，中央傾向在不超過環評範圍的前提下，中油三接最多外推至離岸1公里。對此，珍愛藻礁公投領銜人潘忠政表示，公投成案在即，主文的內容不會改變。潘忠政也強調，大家若在還不認識藻礁前就撤回連署，讓棲地受到破壞，是對不起下一代。

面對8月的公投大戰，各政黨動作頻頻，民進黨預計在5月中重啟國政說明會。有立委透露，行政院長蘇貞昌親力親為，只要是立委場都會出席；副總統賴清德是有不少黨內立委邀約；桃園市長鄭文燦則是藻礁議題縣市，勢必要協助論述，並與蘇相同，都將親赴不少場次。因此，蘇、鄭、賴3個大頭，基本上都會全台跑透透。

藻礁公投爭議延燒，總統蔡英文22日與環保團體代表潘忠政見面，但雙方並未達成共識，潘忠政會後也坦言「心情沉重」，豈料總統府發言人張惇涵回應「如果心胸開放，或許心情也就不會那麼沉重了」。對此，資深媒體人羅友志認為，張惇涵之所以會這麼猛的批評，就是因為現在是後蔡英文時代，大家要趕快上位，不趕快表現一下，下一步怎麼還會有安排？

藻礁公投議題延燒，總統蔡英文22日會面藻礁公投領銜人潘忠政等環保團體代表，但會後雙方仍無共識。對此，國民黨前立委孫大千在臉書直言，蔡英文又再一次地利用了環保團體，當作自己在世界地球日作秀的陪襯配角，令人敬佩的環保團體也許明知這是一場騙局，卻仍然認真努力的準備了洋洋灑灑的建言項目。

因應藻礁公投，總統蔡英文今（22）日將再會環團，但前總統馬英九日前走訪彰化海濱時，以他任內停下國光石化事例，要蔡停止中油第三天然氣接案（三接案），今也據此在臉書發文。對此，民進黨副秘書長林鶴明反擊，直指大潭三接232公頃的開發，是2015年在馬任內核定的，「是在哈囉？」

總統蔡英文將於世界地球日（22日）在總統府內接見環團，預計出席的環團成員名單中，也有藻礁公投領銜人潘忠政的名字，預期就藻礁議題進行的討論將備受外界關注。而此做法其實已行之有年，最早從前總統陳水扁開始，會針對環團提出的建言了解、溝通，今年也是延續相同做法，不過，藻礁議題是其中之一，預計各環團將就長期關注的議題向蔡英文說明。