# 永春都更案  

事實上，司法院自釋字742號解釋公布後，即已著手進行「行政訴訟法」的修法準備，並參酌德國行政法院法第47條規定，於行政訴訟法第二編第一審程序，增訂第五章「都市計畫審查程序」，明定新法施行後發布的都市計畫，不再適用訴願法及行政訴訟法有關違法行政處分之救濟規定，並一併規定相關配套程序。考量大法官針對都市計畫爭議案件又公布最新的釋字774號解釋，以及基於都市更新爭議案件必須兼顧解決紛爭的及時性，以及本次修法的重點之一即在於加強都市更新與都市計畫間的關連性，因此，如何提供可以滿足解決都更爭議案件需求的行政救濟程序，實應作為行政訴訟法日後修法時之考量重點。

「我從來只知道有受益者，或沒有受益很多者」。台北市政府今（12）日下午召開「公私協力-改革都更效能」論壇，邀請政委張景森參與，由於文林苑都更改建完成時，張景森一席「史上最Kuso的一場社會運動」酸語引起討論。今張景森依舊不改酸言酸語性格，他說「我從來只知道有（都更）受益者，或沒有受益很多者」。他也批日前遭行政法院判決敗訴的永春都更，法院撈過專業界線，否定大家努力的結果。

台北市政府12日下午舉辦「公私協力-改革都更效能」論壇，柯文哲在開場致詞時表示，台北市30年以上的老屋有60萬戶，佔北市總屋數的67%，已進入都更程序的卻只有6%，顯示現有都更政策，還需要很大幅度改變，否則要千年才能完成北市所有的老屋都更。他也就日前「一坪換一坪說」提出解釋，過去5年的專案中，申請的79案只有3案成功，效能不佳。

延宕16年的永春都更，2016年開工動土，但不同意戶改部分整建後，仍認相關程序有瑕疵，控告北市府，經北高行及最高行政法院判決北市敗訴定讞，森業營造實施的全案工程也喊卡。北市都市更新及爭議處理審議會15日上午進行首次判決後會議，就法院點出的選配原則、營建工程管理與風險管理費三大問題討論，包括營建工程管理費由森業全數吸收，風險管理費也下修到12%等，新計畫經市府核定後就會重啟動工，預計農曆年前後會有重新動工與否的結果，不同意戶王家則仍不排除再度提告。

內政部正在進行《都市更新條例》修法，台北市副市長林欽榮4日表示，草案中規定公辦都更須經2分之1私地主同意，他憂心會拖延公辦都更的進度，建議應該刪除。林欽榮說，設定私地主同意比例，是在閹割政府的公權力。

有關永春都更案上百名同意戶從未參與本案訴訟的問題，台北市政府亦曾於上訴時主張，同意戶依都更條例相關規定，可享有依權利變換價值比例分配，並取得「更新後」房地所有權的權利，一旦原處分被撤銷，同意戶的法定權益亦會因此受影響，所以至少應認為同意戶是法律上的利害關係人，由法院依職權命其參加訴訟，使同意戶可以透過訴訟程序保障自身權益。

提到永春都更不同意戶、台灣都市更新受害者聯盟執行長彭龍三，不少媒體都習慣用「最牛釘子戶」來稱呼他。

「十年太長，什麼都有可能會變；一輩子太短，一件事也有可能做不完。」這是電影「擺渡人」裡的一句經典台詞。為什麼會想到這句話和有所感觸，確實是被最近發生的時事所觸動。近日在都更實務界發生的大事，莫過於和士林文林苑案齊名的永春都更案，在不同意戶提起訴訟並經過近3年的審理後，最高行政法院於本月初駁回台北市政府和實施者森業營造公司的上訴，全案判決確定。剎那間，「都更已死」、「都更斷頭」等形容詞紛紛出現，整個都更界和老舊建物所有權人，莫不人心惶惶，許多建商紛紛表示，完成一個都更案的時間很長，十餘年為了整合住戶意見所付出的心血，可能因為一個不同意戶的訴訟而把已經通過都更審議委員會審查的案子全盤推翻，這種不確定的風險實在太高，所以除非是住戶百分之百同意的案件，否則日後寧可不碰都更。

永春都更案的核定處分在去年六月間遭到台北高等行政法院所撤銷，由台北市政府提起上訴後，歷時一年多，終於在日前經最高行政法院駁回台北市政府之上訴，將台北高等行政法院的判決結果予以維持，全案乃告定讞。然而，輿論對該判決的意見正反兩極，部分人士認為法院遭到少數不同意戶所綁架，日後都更將難以進行。

整整拖了十六年的台北市「永春社區」都更案，去年在台北市政府「強力介入」下，將不同意戶彭家劃出都更區，並發給實施者森業營造拆除執照，火速拆除不同意戶王家，並進場開始施工，浮現落幕契機。

記者辜粲詠／台北報導

永春都更案北市府敗訴定讞，法院認定該案審議事業計畫、權變計畫的審議會有程序瑕疵，因此，連同依附於此2計畫的建築執照也將撤銷，已開挖地基準備重建的更新案即將停工喊卡。對此，市長柯文哲責令組成專案，使用市府都更處理的「168快軌」程序，只要實施都更的森業營造，依法院判決修改計畫送審議會，半年內可以重新取得建照。然而，森業營造協理李政道今（3）日表示，「不知道怎麼做了」，原先依法做的計畫被認為有問題，「你還要我怎麼樣？」。

都市更新推動困難，是台北都市改造的迫切課題，卻常常因為推動過程及權利分配問題，成為爭執焦點，台北市的永春都更案即是一例。永春不同意戶的關係人王東凱、彭龍三，不滿市府的都更審議會程序及選配，提告北市府，一路上到最高行政法院，7月底，最高院維持高等行政法院的判決，撤銷此案的更新事業計畫、權利變換計畫，採納對市府的指控，並要求市府改進。不同於過去法院完全尊重由專家組成的都更審議會審查，本案可說是國內首起都更進行中，但法官回溯檢視並要求補正審議程序的判例。

台北市政府推動以都市更新為基礎的公共住宅計畫，預計8年5萬戶中，將有為數不少的戶數透過公辦都更手段而來。今（3）日上午，北市副市長林欽榮、都發局長林洲民，與南韓、新加坡專家共同出席「國際公辦都更案例經典論壇」，由於都更事涉中央與地方政府配合，今日出席的內政部營建署都市更新組科長柯茂榮代表中央給出承諾，「中央地方施政一體，會以專案會議處理，加速進行」，包括鬆綁法規、完善平台、資金支援、架構建立等。

最近一兩週，發生了幾件新聞，有些是舉國關注的大新聞，有些只被放在地方版、乏人聞問。但無論大或小，都彰顯了一個現實，就是我們從台北市到中央都選出了選前滿口「公平正義」的大右派執政，而他們當選後都做回了他們自己。

「東亞迫遷法庭」2日起在台北展開，邀集亞洲各國的社運者和居民分享他們遭政府或企業迫遷的故事。諷刺的是，因都更爭議讓北市府和居民纏訟10多年的永春住宅，也在同一時間遭建商悄悄拆除。

台北市永春都更案已延宕16年，北市府1日才開過「都市更新及爭議處理審議會專案小組會議」，建商2日就趁建物內無人時，帶著警察執行拆除，遭控偷襲拆屋。屋主王東凱強調，「我沒有答應，他們沒這權力。」台北市長柯文哲2日受訪時嚴肅反問，「甚麼叫偷襲？」並說市民要思考，若2016年初的南台強震發生在台北怎麼辦？「都更要往前走。」

爭議多時的台北市永春都更案，台北高等行政法院已於6月1日，宣告撤銷北市府核發給建商森業營造的權利變換計畫、事業計畫的行政處分，不能以強制拆除方式進行永春都更案，不料建商6日逕行開怪手強拆建築，聲稱尚未收到判決書，是合法拆除。立委林岱樺助理王奕凱赴現場後，一度遭建商法務揚言控告侵入住居，但王表示聽聞屋裡仍有人，認為是緊急救護。

台北市永春社區警察宿舍都更案，台北高等行政法院1日判決，撤銷台北市政府核發給森業營造的權利變換計畫、事業計畫的行政處分，永春都更案無法以強制拆除方式，繼續進行都更。台北市政府表示，因目前尚未收到判決書，待收到判決書或知悉判決理由後，再予回應。至於是否提出上訴則尚未決定。

延宕10多年的台北市永春社區警察宿舍都更案，由森業營造負責，但是還有幾戶不同意拆屋進行都更。台北高等行政法院1日判決，撤銷台北市政府核發給森業營造的權利變換計畫、事業計畫的行政處分，永春都更案無法以強制拆除方式，繼續進行都更。台灣都市更新受害者聯盟理事長彭龍三表示：「我們贏了，感謝大家！」

位於台北市松山區的永春都更案延宕14年仍未解決，台北市議員洪健益9日在議會質詢時指出，至今還有4戶不同意戶（包含2戶違建），還有一不同意戶獅子大開口，要求建商給付12億9000萬元才肯同意都更搬遷，市府卻沒作為，台北市長柯文哲表示認同，更對不同意戶喊話，「我接手，你12億9000萬通通沒有了！」

爭議不斷、延宕多年的永春都更案今（15）日上午進行事業計畫併權變的審議會，歷經近3個小時的討論後都委會終於決議通過容積略減2%（約減100坪），建商表示若程序順利，預計最快年底即可動工，但仍有不同意戶在場抗議，質疑台北市政府護航，擔心美河市弊案將再重演。