國土計畫法讓農民變農奴？農業部掛保證：不會翻不了身
農業部政務次長胡忠一出席立法院《國土計畫法》修正草案公聽會。（賴慧津攝）
《國土計畫法》將在2025年4月30日上路，不過近日風波不斷，地方反彈強烈，不少立委都提案延遲上路。對此，立法院內政委員會今（24）日召開公聽會，對於謠傳該法上路後會讓農民永遠變農奴，農業部政務次長胡忠一解釋，土地變更是可調整的，只要送給內政部審議會，而非劃設後就翻不了身，會按照社會經濟和土地使用狀況5年檢討一次，根本不必擔心。
《國土計畫法》預計於明年4月30日施行，但由於土地劃分爭議不斷，尤其對於農一和農二的認定（編按：農一指優良農地、農二指良好農地），仍存有疑義，跨黨派縣市首長與立委多次要求延後上路，立法院內政委員會今日召開《國土計畫法》修正草案公聽會，針對外界好奇《國土計畫法》實施後，是不是就不能蓋農舍，且罰則還會加嚴？胡忠一說明，《區域計畫法》現在一般小面積違規是6萬至30萬，違規不是惡意違規，但是《國土計畫法》上路，大規模違規才會被罰30萬至150萬，而有污染又致使他人生命受到威脅，才會有刑事責任，否則如果是一個2公頃以下違規，還是依照區域計畫法的裁罰標準，相信沒有人會去故意違規，不是像外面所說就會罰500萬。
胡忠一也指出，地方謠傳該法上路會讓農民永遠變農奴，但《國土計畫法》上路後土地變更是可調整的，只要送給內政部審議會，而非劃設後就翻不了身，會按照社會經濟和土地使用狀況5年檢討一次，根本不必擔心。
國民黨立委許宇甄提到，雲林縣目前就劃設農一達6萬0839公頃，占全國21.8％，而農二是2萬6641公頃，農地面積畫設過大影響雲林發展，她認為中央應該要有一致的劃設標準，很多人都搞不清楚農一和農二的差異，還有很多相關子法也還沒公佈，99％的農會會員也反對《國土計畫法》上路。
成大教授都市計畫學系教授張學聖則認為，能理解為何想要讓《國土計畫法》延後上路，但延後不會是一個好答案，很多民間組織都在連署，倡議的是國土農地不斷流失，立法至今超過30年，國土永續不該再等，而國土計畫追求的公共利益，以及尊重私人財產的衝突，農業權必須有農政資源的挹注。
張學聖表示，農業部說有相關堆疊給付的政策，但到目前都還沒有詳細的內容，農民有很多疑慮，很多人擔心農一變成是懲罰，他也強調，農業部稱堆疊給付是跟國土計畫脫鉤，其實應該要一體的，差別補助是必然要做的，南部縣市討論可以聽到農民不是要1、2萬的施捨，農業是國家永續的一環，世界上許多國家推動CAP制度，有農地基本給付，這是公平正義的一環，應該要還給農民。因此他建議應增強土地變更的衡平機制，透過保護農地轉移給其他開發用地，就能達到以工助農的效果，後續國土計畫的滾動修正，應該要把土地衡平機制納入討論。
民進黨立委賴惠員表示，自己選區多數是農業區，最近有民眾希望將土地從農四（編按：鄉村聚落）變更農一使用失敗，凸顯很多農業使用可能還要更考慮地方的需求，目前還有許多國民黨執政的縣市尚未繳交國土功能分區進度圖，若明年4月上路怎麼辦？因此她建議《國土計畫法》可以先從都市型地區上路，並思考天災對土地劃分的影響。
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