# 反質詢  

對於未來官員到立法院的院會、委員會接受質詢、備詢時，官員是否能反質詢？憲法法庭指出，立法委員之質詢權並非毫無限制，基於維護憲法權力分立制度（非屬行政院之權責範圍，或屬行政特權領域）、第三人基本權（可能危害第三人受憲法保障之生命權與人身安全、隱私權、資訊隱私權或營業秘密等重要基本權）及國家安全與福祉（涉及國家機密或其他負有保密義務之事項）等憲法上極重要公益，質詢權應受到相應之限制，受質詢之行政首長得不予答復或揭露相關資訊。

憲法法庭今（25）日宣判國會改革釋憲部分違憲、部分合憲，其中備受爭議的總統國情報告及答詢、反質詢、藐視國會等、國會聽證權等部分，大法官以牴觸權力分立為由，均認定違憲。對此，藍白黨團皆痛批，這判決對行政官員「呵護備至」，大法官自甘墮落成為民進黨政府的護法，甘願淪為府院黨的打手，利用憲法法庭來壓著立法院就範，這是非常重大的憲政危機，更是憲政史上的一大恥辱。

立法院5月28日通過《立法院職權行使法》修正案，新法規定總統需向立法院進行國情報告，並接受即時詢答，立委可提出問題。對此，民進黨立院黨團、行政院及總統賴清德、監察院認為有違憲之虞先後聲請釋憲，憲法法庭今（25）日宣判，依《憲法》增修條文第4條第3項規定之精神，立法院於每年集會時邀請總統至立法院進行國情報告並無違憲，不過其餘部分包含要求總統主動向立法院送交國情報告書及即問即答規定違憲。

憲法法庭不應也不能違反憲法本身，實質剝奪拒絕覆議的立法權；犯了大」頭病的司法「超人」，才是庸人自擾的憲政危機！

憲法法庭就國會改革法案釋憲案進行言詞辯論，長達八小時的交鋒，癥結點一如既往，聲請方的總統府與行政、監察兩院與民進黨，拒絕民選總統也當受到民意監督，及行政權應當受到立法權制衡的「民主原則」，立法院訴訟代理人葉慶元律師在總結時大哉問：「如果（總統選舉）今天當選的是侯友宜或柯文哲，民進黨還會講這樣的話嗎？」這個問題，民進黨沒有給答案，却足可說明民意對民進黨背棄民主理念的徹底失望。

憲法法庭在日前召開國會改革法案釋憲案的暫時處分準備程序庭，其中針對反質詢的定義及處罰，多有攻防。今（6）日憲法法庭就國會改革釋憲案行言詞辯論庭，立法院方訴訟代理人、律師葉慶元表示，早在20多年前，台北市議會就有禁止反質詢的規定，用了20多年的用語，若還有人不明確，那可能是法學素養有問題。

憲法法庭日前針對《立法院職權行使法》修正案開庭，其中民眾黨立委黃國昌未答到反質詢的定義，被大法官尤伯祥要求提出補充答辯書，引起熱議。對此，當天也有出庭的國民黨立委吳宗憲在《風傳媒》網路節目《下班瀚你聊》上說明，黃國昌未回答該問題，是因當天時間不足，卻被扭曲成不敢回答或不會回答，根本是睜眼說瞎話；他也提出，若修正案最後被裁定違憲，他將根據判決理由不斷修正條文，絕對會戰到底。

憲法法庭上大法官尤伯祥問立委黃國昌「反質詢」的一段很吸睛，但反質詢到底是什麼，不是憲法法庭開了3小時的「公開準備程序」的重點。

針對大法官在憲法法庭中國會改革法案中質疑「反質詢」定義，民眾黨立委黃國昌15日在臉書上傳13頁的補充答辯書，並附上民進黨委員在過去反質詢和罵反質詢的影片。黃國昌今（16）日再解釋，反質詢概念並非本次修法所創設，地方議會也有禁止反質詢的規定，存在已久，就像過去民進黨立委在野時也針對馬政府官員提出反質詢批判。

憲法法庭10日針對國會改革法案暫時處分召開準備程序庭，庭中大法官尤伯祥要求民眾黨立委黃國昌以書面補充「反質詢」定義，對此，黃國昌今（15）日表示已經提出暫時處分的補充答辯書，盼能回應大法官疑問，也希望大法官能秉公做出決斷。據補充答辯書表示，反質詢定義為「行政院長及部會首長不答復立委質詢，反而對立委提出質疑、責難、詰問，或提出與質詢無關的問題。」

憲法法庭昨日就國會改革修法聲請的暫時處分召開準備程序庭，其中，大法官尤伯祥詢問民眾黨立委黃國昌「反質詢」的定義，但黃國昌未能在時間內做出回應，尤伯祥要求以書面答覆，被部分民眾質疑立場是否偏頗執政黨。對此，國民黨立委吳宗憲今（11）日表示，他尊重大法官提出的每個問題，但也希望大法官可以尊重所有人的權益，昨日對方的律師人數是在野黨律師的4倍之多，他們也是在開庭前1日才被允許閱卷，都是很明顯的武器不平等。

台馬海纜近年多次傳出遭中國漁船破壞，民進黨立委洪申翰多次質詢關切各部會，盼儘速將台馬海纜納入國家關鍵基礎設施（CI）中加強防護。但對此，數發部次長闕河鳴今（10）日於立法院中直嗆「等17個月沒答案很正常」，讓洪申翰暴氣回擊「你確定要這樣回答？」而對於闕河鳴的「反質詢」，主席馬文君也要求他好好答覆。

我國非營利組織「公民監督國會聯盟」（公督盟）與日本同性質組織「萬年野黨」30日舉辦線上座談，討論日本國會如何行使調查權，後者表示，日本法規中並無「反質詢」相關規範，而為了避免多數黨濫用權力，傳喚人員聽證必須獲得各黨內部一致同意，且行政和立法機關對機密內容有衝突時，以內閣判斷優先。

立法院日前三讀通過由國民黨、民眾黨團再修正動議主導的《立法院職權行使法》部分條文修正案，當中提及若被質詢人答覆超過質詢範圍或反質詢，經會議主席制止仍違規，經院會決議得處罰鍰。對於「反質詢」定義不明的質疑，國民黨立委翁曉玲今（30）日於立法院司法法制委員會質詢時反擊，反托拉斯、反貪腐、反滲透、反傾銷等在現行法規都無明確定義，這就是不確定法律概念，相關批評「一點法律的commonsense（常識）都沒有」。

針對國會改革相關修法，在綠營發動「案海戰術」下，歷經4次立法院會表決車輪戰後，於今（28）日下午5時正式三讀通過。其中修正的內容包含，總統赴立法院國情報告常態化且採即問即答、強化人事同意權行使、確立國會聽證調查權，以及藐視國會與反質詢可課處行政罰鍰等。

（2024年5月28日更新）2024年2月1日中華民國新國會委員上任，民眾黨與國民黨首要推動「國會改革法案」，在5月17日希望修正《立法院職權行使法》卻爆發肉搏戰引起國人關注，5月21日再次闖關二讀，立院外出現三萬人聲援。此次修法為何會被說是立委擴權？藐視國會罪又是什麼？真的有2兆錢坑法案嗎？是否掀起「太陽花2.0」？國會改革法案時間軸、爭議懶人包風傳媒新聞焦點帶你一文看懂。

台灣立法院「國會改革法案」攻防戰，繼上周發生激烈衝突後，周二（5月21日）恢復開會當天場外過萬民眾集結抗議，預計周五（5月24日）法案繼續審理時，示威會持續發酵。

立法院交通委員會「鏡電視申設及後續爭議調閱小組」日前作成決議，向國家通訊傳播委員會（NCC）等機關，調閱審議《鏡電視》申設過程等相關文件，但NCC卻不甩調閱小組決議，回函要求調閱小組先釐清調閱目的及範圍，引發藍白齊聲砲轟，民眾黨立委黃國昌今（1）日質詢時也提出質疑，但NCC主委陳耀祥卻頻插嘴，引發國民黨立委謝龍介、民眾黨立委林國成拍桌爆粗口；黃國昌也在質詢結束前狠嗆，陳耀祥答詢的態度，全民都看在眼裡。

立法院司法法制委員會今（1）日排審國民黨、民眾黨團擬具的國會改革法案，邀請立法院秘書長周萬來列席報告並備質詢。周萬來於書面報告中，對藍白黨團擬具的國會改革法案，援引憲法解釋案、外國案例提出建議，並強調基於行政幕僚的立場，對於立委提案都尊重審議的結果，也會配合處理相關行政支援工作，以使立法院的職權行使更為順遂。

立法院今（13）日邀請行政院長陳建仁列席備詢，朝野立委陸續展開質詢，然而陳建仁先是在午休前最後一場質詢時，為高教經費算式與國民黨立委鄭麗文爆發激烈言詞交鋒，被批「反質詢」，下午與國民黨立委萬美玲詢答時，雙方原先一度融洽的氣氛，又因在討論護理人力短缺時互相打斷，讓議場再度上演激烈交鋒。

民進黨總統參選人賴清德3日在國立中山大學演講，面對學生提問「如何解決民進黨層出不窮的貪污案件？」他反問「那一個具體事件讓你印象最深？」對此，中廣董事長趙少康今（5）日在臉書表示，賴清德用反問的方式回應質疑，完全迴避閃躲，真是「教壞囝仔大小」。

民眾黨立委賴香伶要求政府重視勞保改革，並指勞保基金破產年限為2028年，日前（2月14日）則邀集專家、學者及勞工代表，呼籲政府應有具體作為，不能僅以撥補了事。3日上午在立法院院會質詢時，繼續以勞保議題質詢行政院長陳建仁、勞動部長許銘春，但賴香伶稱，陳建仁除了重彈老調表示「政府撥補、尋求共識」，不願提出其它具體方案，甚至反質詢立委「難道委員要減少（勞保）給付嗎？」，賴香伶表示相當遺憾，認為陳建仁恐怕不適任行政院長，也枉為年金改革委員會召集人。

不尊重民意，民進黨九合一大選慘敗作收後，蘇貞昌聲稱的戰鬥內閣已變成自我中心的傲慢內閣，不知悔改，是花敬群膽敢隨意離開備詢台、輕蔑答詢的最大原因，連同黨立委高嘉瑜已明確指出，多位部會首長在質詢態度和政策說明上，都讓人民覺得有問題，而蘇貞昌內閣長期合理化不當的反質詢，帶動閣員找立委嗆聲辯論比大小聲，並以此自豪且沾沾自喜，然而這樣的行為無助政策推展，只加速閣員下台和內閣總辭的時間，且有害台灣國會問政的民主文化，故筆者為文分析閣員找立委嗆聲辯論有害國會問政正常運作，兼談蘇格拉底對話法進入國會問政的可能性，筆者論述如下。

先前因政府開放含萊克多巴胺之肉品進口，於立法院院會中遂成為立法委員質詢焦點。某立法委員質詢行政院長時，遭行政院長多次反問，致使反對黨立法委員多有批評此舉為「反質詢」；嗣後該立法委員復針對全國各地停電一事，質詢行政院長能否承諾一年內不再大停電，亦遭行政院長反嗆「你祖父還承諾反攻大陸」。而立法院長亦表示，與立法院相關的法律，並無禁止反質詢的規定，也未違反議事規則。在此等爭辯之中，應正視的問題正是，質詢與反質詢的概念，在憲法及國會法上應如何評價。

上週，國民黨籍立委蔣萬安在立法院質詢行政院長蘇貞昌時，要求中央承諾「不再大停電」，竟遭蘇院長反譏諷「你祖父還說要反攻大陸」，本次立委的質詢與院長的「反質詢」，引爆各界討論。輿論發酵至今，喬叔也來說說自己的觀點。

立法院將於17日召開黨團協商，國民黨團則提議研商「立法院職權行使法第25條質詢答復之規定」相關事宜，討論反質詢相關事項，這其實是一件早就要做的事。況且，這個議題是在野的國民黨跟隨著在朝的民進黨，豈不是轉移了焦點？

行政院長蘇貞昌近日以一句「反攻大陸」和立委蔣萬安激烈交鋒，風波延燒，國民黨團要求禁止官員「反質詢」，更揚言不排除杯葛。對此，媒體人黃暐瀚認為，藍營欲修法「禁止反質詢」是多此一舉，事實上，蘇貞昌的用語已是輕蔑國會、出言污辱了。

國民黨立委蔣萬安日前在立法院質詢時，要求行政院長蘇貞昌承諾未來不會大停電，卻遭反嗆「你祖父還承諾反攻大陸」，風波至今未歇。對此，立委陳玉珍指出，蘇貞昌不敢承諾已經不是第一次，目的是想轉移焦點，讓大家忘掉真正的問題。

行政院長蘇貞昌日前在立院反質詢民黨立委蔣萬安，連日來引爆藍綠口水大戰，14日國民黨主席朱立倫酸蘇揆是「欠電的電火球沒效啦」，蘇貞昌今（15）日再度怒批朱不要蹭熱度，還罵蔣萬安是猴子。朱立倫上午出席國民黨智庫「拒絕缺電家園」論壇時再講3次「欠電的電火球沒效啦」狠嗆蘇貞昌，他嘲諷，耍再多的嘴皮罵朱立倫100遍、蔣萬安1000遍，也解決不了台灣缺電的事實。

近日連連與國民黨立委蔣萬安交鋒，行政院長蘇貞昌今（15）日在立法院備詢前表示，「我對於相關議事程序，都是嚴予遵守，我們希望沒有本事就不要賣弄，猴子自己爬得高，才會被看到紅屁股。」

國民黨立院黨團近日四度杯葛立法院議事，引起各界關注，國民黨團更揚言將在下周二再次杯葛總質詢。對此，立法院長游錫堃感嘆，民主國家的立法委員應該靠質詢把官員問倒，不應該放棄質詢機會，不要怕被反質詢，就放棄質詢。