# 同意權  

第六屆監察委員任期七月底屆滿，賴清德總統提名二十九名監委，除了民進黨前政務官、前民代、與民進黨友好的學者專家與民間團體代表人物，還有兩名國民黨人士，萬綠叢中兩點藍不稀奇，絕妙的是，賴清德能請獨派醫師陳永興出馬，「充任」院長提名人選。此招之「絕」，既可以是噁心在野政黨的「絕妙好招」，更可能是絕了監察院生機的「絕殺之招」，前者陳永興不會反對，後者陳永興九成並不在......

立法院自有檢察總長同意權以來，徐錫祥不是第一位被立法院否決的被提名人，但他卻是被國會否決後，總統毫不猶疑立刻派任「代理」檢察總長的人；做為「專業法律人」，徐錫祥個人亦完全不覺得這樣的「派任」有什麼問題，對「長官看重」，他只有感謝並欣然受之，除了極少數人，法界對此一「異乎尋常」的人事，表現異乎尋常的安靜，而這，正是最大的問題，也是司法信任度崩壞的重要原因之一。......

中選會人事任命案卡關行政院，引發在野黨質疑恐影響年底大選選務。行政院發言人李慧芝今（9）日表示，中選會任命案行政院「會依法處理」，同時為了讓中選會運作更加健全，行政院會再補提名人選，希望立法院補足誠意，儘速行使同意權。李慧芝表示，卓榮泰去年9月主動向立法院長韓國瑜表達兩院合作善意，在韓國瑜允諾協助後，行政院按照在野黨建議與要求，於在野黨主席改選之後發函請立法......

民進黨政府推動軍公教年金改革（年改）政策至今上路超過7年，所得替代率將逐年減少1.5%，引發退休軍公教團體不滿，力主停砍年金的國民黨立委翁曉玲強調，錯誤的年改政策必須踩煞車後，又提出「中央行政機關組織基準法修正草案」，要求相當三級的獨立機關正副首長，須經立法院同意後任命，再掀政壇交鋒。另一方面，國立清華大學近日證實，原為清大通識中心教師的翁曉玲，已不再與同校......

立法院今（25）日處理7名大法官人事同意權案，稍早投票結果出爐，在藍白表態全數不同意，7名大法官被提名人票數皆未過半，大法官人事案再度被封殺，不過民進黨團也並未對7名被提名人投下同意票，對於陳慈陽、詹鎮榮採取開放投票，由立委自己決定，其他5人則是一致同意。司法院大法官含院長、副院長，現有缺額7名，總統賴清德去年8月提出提名人選卻遭到全數否決，今年3月再提出新......

朝野政黨為大法官人選激烈攻防並不稀奇，但執政黨祭黨紀否決總統提名人選則是曠世奇聞，民進黨團總召柯建銘這一巴掌打得不是劉靜怡，而是總統賴清德；劉靜怡因為講真話觸怒當道而得到光榮勳章，民進黨卻是戰略戰術都進退失據，證明賴政府一意孤行違反憲政運作原理，最後受重傷的卻是民進黨。

在2024大選結束後，台灣的政治局勢相對過去豐富且激烈了不少，這其中最重要的因素乃是朝小野大的局面。而這個在野勢力除了中國國民黨以外還包含了台灣民眾黨。

立法院行使大法官人事同意權，不意外地七位被提名人「團滅」，讓人驚愕的是民進黨團竟祭出黨「開除黨籍」的黨紀，封殺唯一被民眾黨「放行」，本來有機會過關的台大教授劉靜怡，這位過去藍綠白通駡的「鍵盤俠」，瞬間成了蝙蝠俠，山水不靠，民眾黨支持她的八票，可能創下空前絕後的歷史紀錄，而成為「指標案件」。

楊智傑教授鴻文《缺大法官危機的合憲解方》提及捷克憲法法庭，也類似新修正憲法訴訟法，改為「法定總額」十五人，故會使憲法法庭的言詞辯論，須有十個大法官方能處理，並建議賴總統，能提出朝野國會多數支持者，自然水到渠成。然如何選？為何現在七名大法官提名人不行？筆者狗尾續貂，試申述之。

大法官人事案明（24）日將表決，民意最關切的就是「實質廢死」的討論，立法院在審查大法官被提名人時，立委邀請被提名人與重大刑案被害家屬會談，有些人公開表態「當然願意」。到了會談前夕，被提名人卻出爾反爾，發表共同聲明婉謝受邀出席；民眾黨向被提名人發出問卷，竟然被總統府代全體被提名人，發聲明拒絕作答。

已婚的前交通部長李孟諺，因與外遇對象合拍的照片在網路上被傳播而請辭，並且在短短以小時計的時間內就被行政院准辭。這當然不是第一件、也絕不會是最後一件政治人物因桃色誹聞阻斷自己政治之路的案例。

民間監督司法院大法官人選聯盟今天表示，7位大法官的任期將於10月底屆滿，為使總統賴清德行使大法官提名的程序更為完備等，聯盟提出7大訴求，包括應保留立法院充裕的審議期間，以完善同意權的行使等。

在春假的這一周，原本在野的國民黨和民眾黨，要合力把包含建立國會聽證制度的國會改革法案推出立法院司法法制委員會，但因大地震而中斷。其實這些年來，我們可以透過民眾黨立委黃國昌的直播節目，知道他早在2012年便草擬議案，不過當時是透過林佳龍等民進黨立委在立院推動，在時隔12年之後，才總算正式進入委員會排審。

立法院今（21）日上午針對司法院大法官人事同意權案投票表決，4名大法官被提名人蔡彩貞、朱富美、陳忠五、尤伯祥都獲得超過57票同意票，通過門檻，獲立法院同意成為大法官。

總統府上月公布4位大法官被提名人名單，尚待立法院同意。民進黨立法院黨團今（9）日提案，盼訂於6月14日至21日召開臨時會，審議大法官人事同意權案；立法院也將在12日下午進行黨團協商，研議由民進黨團總召柯建銘等人所提召開第10屆第7會期第一次臨時會的提案。

立法院會今（24）日進行監察院副院長被提名人李鴻鈞的人事同意權投票表決。投票在上午11時截止投票，進行開始開票後，不久就確定李鴻鈞獲得全體立委過半數的57張同意票，將出任監察院副院長。

歷經朝野激烈攻防，立法院今（17）日終通過監察院人事。準監察院長陳菊表示，感謝立院完成同意權行使、通過總統蔡英文提名的監委名單。陳菊並宣示，面對責任將會全力以赴，未來的監察院將會以實際的作為證明，它能更公正、嚴謹的行使職權；並會加強社會溝通，使審議過程更公開透明，讓人民更具有信任感。

立法院17日將進行監察院人事案投票，總統府副秘書長李俊俋16日晚上在臉書發文表示，立法院經過一番激烈衝突後決議，周五（17日）監院人事同意權案依原定議程不變，將進行投票。

立法院會今（10）日下午進行國家通訊傳播委員會（NCC）人事同意權案投票，NCC主委被提名人陳耀祥，經過出席立委過半數同意通過。

「在朝當思在野日，早種善因待善果；在朝如果種惡因，冤冤相報無已時。盈虛損益是天理，在野也有在朝時；人民眼睛最明亮，善因方能有善果。」這首打油詩是中華民國自有監察委員以來，唯一的「首席監委」陶百川在三十四年前的一九八三年寫的，其時，尚未解嚴，民進黨還是「黨外」，他寫文章呼籲國民黨儘速制定政黨法，開放黨禁，朝野因緣不可冤冤相報。

立法院本周即將開議，但新會期的重頭戲年金改革法案，卻在考試院面臨卡關，立法院長蘇嘉全今（13）日主持朝野協商，決議下周就審查並行使考試院人事同意權案，讓總統提名的新任考試院副院長李逸洋及考試委員陳慈陽就任。

立法院17日繼續審查司法院大法官被提名人，過去有獨派色彩的許志雄，面對國民黨立委的接連詢問國家定位立場，對於是否願意唱國歌的問題，許志雄直言「人不能違背良心，國歌第一句三民主義有很多問題」；另外，許志雄也認為總統召開執政政策協調會議，沒有違憲問題。

立法院今（13）日下午審查司法院副院長被提名人蔡烱燉同意權案，時代力量立委黃國昌問蔡有沒有被關說過？蔡烱墩回應，1985年曾有檢方主任檢察官來關說，讓他十分掙扎，最後請教前輩後決定「該怎麼辦就怎麼辦」，並於事後將關說人舉發，更成為他的不愉快經驗；黃回應，這個經驗對蔡不愉快，但對於人民是心中的最痛，希望蔡能承諾在司法院成立舉發機制，蔡回應「沒問題」，若能獲立院行使人事同意權，會來推動。

一個連同志婚修法都不敢排上議程的國會，將要以同志婚為標準來審查大法官被提名人，這毋寧是偽善的，但即使如此，經由大法官釋憲，仍然是我們國家制度中，最有可能讓同志婚合法化的；所以，即使偽善，我們寧願接下來為數不多的審查會過程中，立委諸公認真的問，好好的問，至少這一次，要盡到為公益把關的責任。

立法院朝野黨團始終無法針對司法院大法官人事同意權審查時程達成共識，民進黨日前提出復議案，並於30日院會增列討論事項討論復議案，最後在綠委人數的優勢下，以68票贊成、33票反對闖關通過，大法官人事權案行使時程將照民進黨黨團版本進行，也就是將於10月6日及12日舉行司法院人事同意權案公聽會，並於13日、17日、19日及20日上午進行大法官人事審查，並視為一次院會，待審查完畢後，於25日院會進行人事同意權案的投票表決。

民進黨立委尤美女剛當選民進黨司法委員會召委，她的丈夫黃瑞明則於日前獲提名為大法官，立即引來法界利益衝突之議；然而，就這次的同意權行使，與其指責尤美女，更大的問題應該是民進黨護航心切，無視於制度建立，卻急於通過人事，而完全背離了過去念茲在茲的國會改革理念。

司法院正副院長請辭後，5位大法官也即將在10月底任期屆滿，不過立法院朝野黨團始終無法針對人事同意權審查時程達成共識。民進黨團20日在院會散會前，已針對同意權案付委提出復議，盼接下來院會就直接訂出審查時程，避免夜長夢多。  由於立法院內規對於人事同意權的審查程序規定，並未清楚完備，因此過去均以朝野協商決議方式安排時程進行審查。不過國民黨團這次主張，司法院長被提名人許宗力的再任資格有疑義，拒絕簽署協商結論，導致同意權案在立院卡關，未排出全院委員會審查的時程。  民進黨團20日搶在院會散會前，針對上周院會的同意權案付委提出復議案，盼接下來院會能夠在處理復議案後，接續提出並處理審查時程，把公聽會、全院委員會審查同意權案、院會投票的時間都訂出，讓許宗力等人能在11月上任。  事實上，上一屆就有直接以院會決議同意權審查時程的案例，第8屆第5會期立院審查前總統馬英九提名的考試委員及監察委員時，民進黨及台聯黨團拒同意審查時程，並且針對同意權案付委提出復議，最後藍營以人數優勢否決復議，同時在院會直接提出審查時程並通過，這是近年未經朝野協商同意就進入同意權審查的案例。  立法院長蘇嘉全21日上午受訪被問到司法院人事卡關時，他也表示，行使同意權是立院該盡的義務，只要照議事規則決議，「該表決就表決」

司法院正副院長及大法官被提名人許宗力、蔡烱燉等人，今（5）日上午親至立法院拜會院長蘇嘉全及副院長蔡其昌，立法院方面向被提名人期許能對司法改革有所作為，也表明立院會善盡職守進行審查。  總統府秘書長林碧炤、副秘書長劉建忻上午陪同司法院正副院長被提名人許宗力與蔡烱燉，以及另5位大法官被提名人拜會立法院，由立法院長蘇嘉全、副院長蔡其昌、秘書長林志嘉接見，雙方閉門會談約35分鐘。

十九位立委，每人發言十五分鐘，前後祇花了兩百八十五分鐘，立法院就完成大法官同意權資格審查，四位被提名人隔日隨即分別過關。但同意權行使是複雜嚴肅的憲法程序，國會以快速通關方式完成審查，代表的並非立法效率，而是立法恥辱。

大法官解釋的效力雖然等同憲法，但政治人物卻常視大法官解釋如無物。

立法院29日舉行為期兩周的臨時會，首先登場的是監察院人事同意權案。雖然黨內反對聲浪不小，但最終雷聲大雨點小，經過藍營運作已久的假投票規定，反對派無力回天，在驚濤駭浪中將幾位爭議性大的被提名人送進「保送上壘」的名單中，除了已聲明退出的許國文之外，其餘28位被提名人一致支持同意。在藍營的一致支持決定下，要被刷調的可能性已大幅降低。

監察委員人事同意權案即將在月底的立法院臨時會闖關，國民黨立法院黨團做足準備，除了加開座談會，要求監察委員被提名人先到黨中央「溝通說明」，還要求各位被提名人針對立委質疑或外界傳言，提出書面說明資料，讓沒來的立委在投票前可以參考，充分顯示黨團希望儘速推過這份名單的決心。

馬英九總統依慣例，在立法院休會期間邀約五院院長茶敘，交換國是也聯誼感情。這次比較特殊，第一，考、監兩院任期將屆，此番頗有「送舊」之意；第二，去年馬王九月政爭後，王金平婉拒出席於十一月底舉行的總統與五院茶敘，此番再進總統府，雖談不上「敘舊」，但維持基本公誼之必需。

幾乎毫無例外，每次在跟國民黨進行政治鬥爭時，民進黨總是掌握話語權的一方；但掌握了話語權，卻並不代表就掌握了道理或真理。

民進黨杯葛擋下監院人事，反對讓「馬友友」監委過關，國民黨揚言要告民進黨違反刑法妨礙投票，民進黨則反將一軍批評國民黨，要求應該不記名的同意權投票亮票，才是明目張膽的違法行為。

針對總統府及國民黨中央都批民進黨立院黨團杯葛監院人事同意權行使，民進黨發言人林俊憲4日下午表示，監委提名名單被外界評價為史上最爛，民進黨當然要盡力阻擋「馬友友」闖關，對藍營控杯葛造成憲政危機，林也反批國民黨當年杯葛扁提名的監委人選，現在侵犯到下任總統及國會的同意權，「這才是國民黨一手造成，且國民黨自己必須尋求解決的憲政危機！」

立法院已開始進行考試院人事同意權審查程序，下周將進行監察院人事審查，民進黨人士則透露，對馬英九總統提出的考、監人選，國民黨內，尤其親立法院長王金平的人馬，反彈情緒不小，甚有挺王反馬人士私下向綠營方面探詢，民進黨、台聯立委是否可能再用過往佔領議場方式，杯葛考監人事審查？

前檢察總長黃世銘日前請辭獲准，總統馬英九提名新任檢察總長顏大和咨文3月中旬已送立法院，但因立院議場被反服貿學生佔領無法開會，馬總統今天再度咨請立法院儘速行使同意權。