同意權祭黨紀 民進黨批藍營公然違法

民進黨杯葛擋下監院人事，反對讓「馬友友」監委過關，國民黨揚言要告民進黨違反刑法妨礙投票，民進黨則反將一軍批評國民黨，要求應該不記名的同意權投票亮票，才是明目張膽的違法行為。

根據立法院副秘書長周萬來的解釋，同意權制度源自美國，且為總統制國家普遍採行，目前我國由總統提名包含司法院正副院長、大法官、考試院正副院長及委員、監察院正副院長及委員，和監察院審計長。且根據立法院職權行使法規定，立法院在行使同意權時，不經討論，交全院委員會審查，審查過後提出院會以無記名投票表决，經超過全體立委二分之一的同意才算通過。

另外還有須經總統提名的是最高法院檢察署檢察總長，這項同意權案也是交相關委員會審查，提報院會以無記名投票方式處理，經出席立委半數同意就算通過。

立法院法制局表示，政策表決採記名投票、人事案採無記名投票的方式。目的在考量立法院對法律、政策做出的決定，必須對全民負責，應攤在陽光下，讓民眾了解每位立委對不同議題的主張；但是人事案，涉及人與人之間的互動，人情世故壓力，甚至可能涉及期約賄選，因此才會採取無記名投票，以防堵弊端。

這次考監人事案衍伸爭議看似很大，其實並非首次，過去民進黨執政時期還曾因為朝小野大，在野杯葛審查，讓監察院空窗三年無人聞問。

無論監察院還是大法官，都必須獨立行使職權，國會審查或行使同意權時，自然應該盡量超黨派，不宜有政黨因素介入。同時，總統雖有提名權，但國會掌握同意權，積極展現制衡總統的力量，避免不適當的任命，或是總統因個人好惡進行任命所導致的危險。也因此，當總統掌握政黨而要求在同意權時貫徹黨紀，對獨立機關勢必造成相當大的傷害。